提高低收入家庭子女高等教育收益的必要性及途徑分析*

陳 力 胡穎森

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 湖北 武漢 430205）

提高低收入家庭子女高等教育收益的必要性及途徑分析*

陳 力 胡穎森

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 湖北 武漢 430205）

提高低收入家庭子女的高等教育收益，可以改善國(guó)家助學(xué)貸款政策體系及其實(shí)施過(guò)程，保障國(guó)家助學(xué)貸款的落實(shí)到位和高效運(yùn)行，對(duì)高等教育的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。針對(duì)造成低收入家庭子女高等教育收益偏低的相關(guān)因素，從完善國(guó)家助學(xué)貸款政策、消除就業(yè)市場(chǎng)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)、提高高等教育教學(xué)質(zhì)量、注重學(xué)生能力培養(yǎng)等方面論述了增加低收入家庭子女高等教育收益的必要性和途徑。

低收入家庭子女；高等教育收益；必要性；提高途徑

問(wèn)題的提出

教育是興邦之本，也是民生之源。人力資本理論也強(qiáng)調(diào)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和個(gè)人收入的積極推動(dòng)作用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為知識(shí)生產(chǎn)、傳授和應(yīng)用的基地，高等教育高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的基本特點(diǎn)凸顯出來(lái)。特別是低收入家庭子女更是寄希望于教育，尤其是高等教育，幫助他們擺脫貧困的代際傳遞。然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻正好相反，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，恰恰是低收入家庭子女在高等教育上遇到了最大的困難：“教育致貧”代替了“教育治貧”，甚至導(dǎo)致現(xiàn)有的家庭貧困在代際間延續(xù)。理論與現(xiàn)實(shí)的差距不禁讓人們困惑不解。那么，低收入家庭是否應(yīng)該放棄對(duì)子女進(jìn)行高等教育的人力資本投資呢？答案當(dāng)然是否定的。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的非常時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡和制度安排及機(jī)制運(yùn)行方面的不成熟、不完善，出現(xiàn)這種特殊情況也是難以避免的。從根本上來(lái)看，還是要從提高低收入家庭子女高等教育收益為切入點(diǎn)來(lái)進(jìn)行考量，并在此基礎(chǔ)上探尋切實(shí)可行的途徑以有效提高低收入家庭子女高等教育收益。

提高低收入家庭子女高等教育收益的必要性

（一）有利于低收入家庭和子女個(gè)人的發(fā)展

按照基本的明瑟方程：lnY=a+ bt+cEx+dEx2+e，回歸系數(shù)b就是因受教育年限t變化所引致的收入對(duì)數(shù)的相應(yīng)變化的程度，也就是高等教育個(gè)人投資收益率。通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒等調(diào)查數(shù)據(jù)，我們可以獲得勞動(dòng)者個(gè)人收入、受教育年限和工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而對(duì)明瑟收入函數(shù)的原始方程進(jìn)行回歸分析，也就是對(duì)影響收入的人力資本要素進(jìn)行最小二乘回歸，進(jìn)而就可得出b值。利用明瑟方程所進(jìn)行的大量實(shí)證研究表明，受教育程度越高，收入水平也應(yīng)越高。

因此，低收入家庭子女的高等教育收益保持在高位運(yùn)行，不僅有利于增加低收入家庭和個(gè)人的收入，彌補(bǔ)高等教育的投入，縮減與中高收入家庭的收入差距，實(shí)現(xiàn)自我救助，切斷低收入的代際傳遞；對(duì)于他們?cè)谏鐣?huì)分層中的向上移動(dòng)，獲得躋身更高一級(jí)社會(huì)階層的資格，也有著積極的作用，是寒門(mén)學(xué)子改變自身命運(yùn)的重要途徑，也有利于促進(jìn)社會(huì)公平、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

低收入家庭子女高等教育收益的提高除了在促進(jìn)低收入家庭掙脫貧困束縛方面有其必要性以外，也有助于低收入家庭在此基礎(chǔ)上改善生存狀態(tài)，提高生活質(zhì)量；對(duì)于低收入家庭子女個(gè)人來(lái)說(shuō)，只有這樣，才有條件追求更高層次的生活品位，得到精神的充實(shí)和滿(mǎn)足，享受更多的社會(huì)尊重和更高的社會(huì)聲望，實(shí)現(xiàn)更完美的人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。這些都需要低收入家庭子女獲得較高的高等教育收益才能有所保障。

（二）有利于國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施及完善

助學(xué)貸款政策是成熟的高校資助政策體系不可或缺的組成部分，也是進(jìn)一步完善資助低收入家庭子女完成高等教育的制度創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受教育公平權(quán)利的重要保障。自1999年9月我國(guó)發(fā)放第一筆國(guó)家助學(xué)貸款開(kāi)始，助學(xué)貸款業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，取得明顯成效。但是，隨著國(guó)家助學(xué)貸款逐漸進(jìn)入還款期，欠貸不還或拖欠的負(fù)面現(xiàn)象日益突顯。目前，我國(guó)的助學(xué)貸款還款違約率已高達(dá)30%，有些省份甚至達(dá)到60%以上。

面對(duì)高校國(guó)家助學(xué)貸款違約率高居不下的發(fā)展困境，只有提高低收入家庭子女大學(xué)收益，才能從根本上解決這個(gè)難題。原因在于以下幾點(diǎn)。

第一，從高校國(guó)家助學(xué)貸款制度的目的來(lái)看，只有通過(guò)提高低收入家庭子女的高等教育收益，才能保證助學(xué)貸款的償還能力，才能最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家助學(xué)貸款資助低收入家庭子女順利完成學(xué)業(yè)，并轉(zhuǎn)化為就業(yè)能力，獲得較高的高等教育收益，脫離貧困生活的終極目標(biāo)，否則，不僅高校國(guó)家助學(xué)貸款政策無(wú)法實(shí)施到位，嚴(yán)重影響助學(xué)貸款的實(shí)施效果，甚至連助學(xué)貸款政策實(shí)施的理由也不復(fù)存在。

第二，從高校助學(xué)貸款的操作層面來(lái)看，提高低收入家庭子女高等教育收益是保證助學(xué)貸款政策持續(xù)性的重要前提。在銀行層面，進(jìn)入還款期的畢業(yè)生違約次數(shù)直接影響到新生申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款獲批的難易程度，只有提高低收入家庭子女高等教育收益，才能確保其償還借款的能力，是高校國(guó)家助學(xué)貸款可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件；在政府層面，提高低收入家庭子女高等教育收益，才能使政府投資高等教育的預(yù)期收益超過(guò)其機(jī)會(huì)成本和社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)國(guó)家助學(xué)貸款資源的合理有效配置，保證高校國(guó)家助學(xué)貸款的可持續(xù)發(fā)展；在高校層面，在現(xiàn)行政策約束下，大多在新生入學(xué)時(shí)設(shè)立了先入學(xué)、再交費(fèi)的“綠色通道”。低收入家庭子女高等教育的低收益造成的助學(xué)貸款高違約率導(dǎo)致銀行惜貸，政府教育投入信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)向會(huì)令高等院校正常的辦學(xué)資金被擠占和挪用，最終因無(wú)力支撐而關(guān)閉“綠色通道”。只有提高低收入家庭子女的高等教育收益，才能使低收入家庭學(xué)子進(jìn)入大學(xué)的“綠色通道”保持暢通。

另外，低收入家庭子女高等教育收益的提高在客觀上也需要信貸市場(chǎng)的不斷成熟，要求銀行專(zhuān)門(mén)針對(duì)大學(xué)助學(xué)貸款的特殊性更加精心地設(shè)計(jì)貸款的還款期限、償還方式等助學(xué)貸款的相關(guān)細(xì)節(jié)，同時(shí)建立貸后跟蹤管理機(jī)制，有效控制放貸風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，提高低收入家庭子女高等教育收益，還可以促進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款政策體系的不斷完善，以便為貧困大學(xué)生提供更加強(qiáng)有力的資助。

（三）有利于教育的可持續(xù)發(fā)展

低收入家庭傾其所有對(duì)高等教育進(jìn)行巨額投入，最后的結(jié)果卻是其子女高等教育收益的縮水，不僅沒(méi)有產(chǎn)生“治貧”的效果，反而帶來(lái)“致貧”的惡果。迫使他們把有限的錢(qián)投資別的地方而減少對(duì)高等教育的投入，最后就會(huì)導(dǎo)致高校生源的銳減，屆時(shí)高等教育發(fā)展將面臨巨大的難題。必須對(duì)造成低收入家庭子女高等教育收益偏低的原因采取有針對(duì)性的解決措施，穩(wěn)步提高低收入家庭子女高等教育投資回報(bào)，對(duì)低收入家庭進(jìn)行高等教育投資給予激勵(lì)，從而為我國(guó)教育，尤其是高等教育的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和動(dòng)力，這對(duì)于我國(guó)高等教育的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

提高低收入家庭子女高等教育收益的途徑

切實(shí)提高低收入家庭子女高等教育收益是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及高校國(guó)家助學(xué)貸款制度的完善、消除勞動(dòng)力市場(chǎng)導(dǎo)致低收入家庭子女高等教育收益偏低的不公平因素以及高校擴(kuò)招背景下提高高等教育質(zhì)量等三個(gè)方面的改革。

（一）調(diào)整改進(jìn)大學(xué)國(guó)家助學(xué)貸款政策，創(chuàng)新高校國(guó)家助學(xué)貸款設(shè)計(jì)

為了推動(dòng)高校國(guó)家助學(xué)貸款政策的順利實(shí)施，切實(shí)減輕低收入家庭的高等教育負(fù)擔(dān)，讓更多的來(lái)自于低收入家庭的學(xué)生獲益，同時(shí)增強(qiáng)貸款工作的可操作性，實(shí)現(xiàn)高校助學(xué)貸款的充分回收，最大限度地保證提供貸款的銀行利益，使助學(xué)貸款工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)，使暫時(shí)還不成熟的高校助學(xué)貸款系統(tǒng)不斷完善，與我國(guó)高等教育收費(fèi)體制改革發(fā)展相協(xié)調(diào)，就需要專(zhuān)門(mén)對(duì)高校助學(xué)貸款進(jìn)行更周密的設(shè)計(jì)與改進(jìn)創(chuàng)新。

首先，要根據(jù)大學(xué)畢業(yè)生不同的現(xiàn)實(shí)情況，突顯還款期限、貸款額度、貸款利率以及還款方式的設(shè)計(jì)差異，增加高校國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制的彈性，由借款學(xué)生根據(jù)自己的就業(yè)收入情況自行選擇，有利于借款學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際按時(shí)還款，降低高校助學(xué)貸款的違約風(fēng)險(xiǎn)。

其次，建立多元化的高校國(guó)家助學(xué)貸款擔(dān)?；穑言瓉?lái)全部由放款銀行承擔(dān)的違約風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧?、銀行、高校和社會(huì)助學(xué)基金共同分擔(dān)，也可以嘗試將保險(xiǎn)機(jī)制引入助學(xué)貸款，分散高校助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)，從而調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行辦理國(guó)家助學(xué)貸款的積極性，擴(kuò)大貸款的覆蓋率，使更多低收入家庭的大學(xué)生受益。

再次，充分利用教育部、銀行、稅務(wù)、公安、社會(huì)保障等多個(gè)部門(mén)匯集的信息資源，加強(qiáng)各個(gè)職能部門(mén)之間的聯(lián)系和協(xié)作，建立和實(shí)現(xiàn)國(guó)家助學(xué)貸款聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，使全國(guó)范圍內(nèi)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)成為最強(qiáng)大的高校國(guó)家助學(xué)貸款回收機(jī)構(gòu)，既可以保障助學(xué)貸款政策安全、高效地實(shí)施，也能實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，減少經(jīng)濟(jì)損失，確保大學(xué)國(guó)家助學(xué)貸款的順利償還，使銀行再無(wú)顧慮。

最后，政府、學(xué)校和銀行都應(yīng)積極拓展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，確立多樣化的貸款方式和品種，降低大學(xué)國(guó)家助學(xué)貸款單一形式所存在的風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)完善大學(xué)國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制和調(diào)整政策等一系列舉措，可以明晰大學(xué)國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮教育行政部門(mén)和高校的管理職能，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成合力，保證助學(xué)貸款廣泛的覆蓋面，減控銀行貸款回收的風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)解決低收入家庭子女接受高等教育引發(fā)的貧困問(wèn)題，促進(jìn)高等教育公平地發(fā)展。

（二）健全高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)體系，創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

低收入家庭大學(xué)生就業(yè)事關(guān)高等教育結(jié)果的公平，是能否實(shí)現(xiàn)高等教育投資收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于能否切斷貧困的代際傳遞，縮小收入差距，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著重大的影響。但是，為數(shù)不少的實(shí)際計(jì)量分析表明，不同家庭收入背景對(duì)于其子女大學(xué)畢業(yè)后的就業(yè)和高等教育投資回報(bào)有顯著的影響。比較有代表性的就是用Roy模型對(duì)于不同收入水平家庭子女高等教育收益的觀察所得出的結(jié)果。Roy模型的基本方程是：

在這個(gè)方程中，代表教育收益率的Si的系數(shù)不再是常數(shù)，而變成了一個(gè)隨機(jī)系數(shù)Di，而此隨機(jī)系數(shù)會(huì)因個(gè)人i的不同而發(fā)生變化。教育程度Si不僅取決于個(gè)人和家庭背景，還受到個(gè)人對(duì)于預(yù)期收入的比較的影響。對(duì)于受教育水平的選擇，該模型引入了是否上大學(xué)的意愿或可能性的隱性變量S*，并將它假設(shè)為個(gè)人特征Z的線(xiàn)性函數(shù)：

在這個(gè)方程中，E表示無(wú)法觀測(cè)的隨機(jī)干擾項(xiàng)，一般與高等教育的成本相關(guān)，并將它的標(biāo)準(zhǔn)差表示為RE。然后用

分別表示高中畢業(yè)和大學(xué)畢業(yè)的不同收入水平。其中，y0和y1分別表示高中畢業(yè)和大學(xué)畢業(yè)預(yù)期收入，L為收入對(duì)數(shù)的均值，將它假定為個(gè)人特征X的線(xiàn)性函數(shù)，而且不同學(xué)歷的人群，X對(duì)收入的邊際作用也是不同的，這就突顯了高等教育的作用。對(duì)此，我們分別用參數(shù)A和B來(lái)表示。這里要注明的是，我們將影響S但不影響y的變量作為模型識(shí)別的排除約束，也就是工具變量。另外，決定子女受教育程度的個(gè)人特征變量Z通常會(huì)包含影響他們收入水平的解釋變量——個(gè)人特征變量X，X包括：工作時(shí)間及其平方、職位性質(zhì)是否為固定或長(zhǎng)期合同、職位類(lèi)別、所在行業(yè)、所在地區(qū)以及性別，特別加入了父親的收入對(duì)數(shù)。通過(guò)對(duì)Roy模型的參數(shù)進(jìn)行極大似然估計(jì)，其結(jié)果表明家庭收入水平越高，其子女高等教育的回報(bào)率越高，表現(xiàn)出比較顯著的收入代際傳遞。出現(xiàn)這種計(jì)量分析結(jié)果的原因主要在于父母都會(huì)通過(guò)他們的物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)資本，幫助子女在就業(yè)市場(chǎng)中得到更好的工作機(jī)會(huì)。

因此，促進(jìn)低收入家庭大學(xué)畢業(yè)生充分順利就業(yè)，需要政府、社會(huì)、高校三者聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，盡可能有效消除就業(yè)市場(chǎng)中的不平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)貧困大學(xué)生給予就業(yè)指導(dǎo)和關(guān)懷，為低收入家庭大學(xué)畢業(yè)生提供一個(gè)規(guī)范公平的就業(yè)環(huán)境。這實(shí)際上是將對(duì)低收入家庭大學(xué)生的援助從受教育階段進(jìn)一步延伸到了就業(yè)階段。

高校 為了適應(yīng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)新形勢(shì)，高校應(yīng)該建立一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)以畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)為主的高校畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)性地提供全過(guò)程、全方位的就業(yè)服務(wù)。其中，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低收入家庭大學(xué)生的就業(yè)援助。一方面，高校為貧困生提供個(gè)性化的、“一對(duì)一”的、專(zhuān)業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們樹(shù)立科學(xué)正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，切實(shí)拓寬低收入家庭大學(xué)生的就業(yè)思路和就業(yè)渠道；另一方面，高校要充分利用完善的大學(xué)生畢業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先向低收入家庭大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)信息。在此基礎(chǔ)上，還要特別重視做好對(duì)低收入家庭大學(xué)生就業(yè)的重點(diǎn)推薦工作，優(yōu)先推薦貧困生到相關(guān)單位，促使貧困生早日就業(yè)；與此同時(shí)，高校應(yīng)該積極開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)渠道，降低貧困生就業(yè)成本，為貧困生創(chuàng)造更多的與用人單位接觸的機(jī)會(huì)，使企業(yè)能夠真正發(fā)現(xiàn)貧困生優(yōu)秀的品質(zhì)和才華。此外，高校還要對(duì)低收入家庭大學(xué)畢業(yè)生做好就業(yè)追蹤調(diào)查和心理輔導(dǎo)，幫助他們順利地度過(guò)關(guān)鍵的試用期，最終促使低收入家庭畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

政府 政府應(yīng)該對(duì)來(lái)自于低收入家庭的貧困大學(xué)生進(jìn)行差異對(duì)待和補(bǔ)償，以協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系資本的平等性，通過(guò)有效的制度性社會(huì)政策對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)支持。在安排部署畢業(yè)生就業(yè)工作時(shí)，政府及有關(guān)職能部門(mén)對(duì)貧困畢業(yè)生的利益和要求應(yīng)有所傾斜，提供必要的優(yōu)惠政策，優(yōu)先解決貧困生的就業(yè)困難。

社會(huì) 在社會(huì)層面，首先需要重建勞動(dòng)力資源配置的市場(chǎng)機(jī)制，逐步健全大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)制度，培育司法約束、監(jiān)管、調(diào)控有力到位的就業(yè)市場(chǎng)體系。要特別重視提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的信息化程度，實(shí)現(xiàn)用人單位和大學(xué)畢業(yè)生尤其是低收入家庭大學(xué)畢業(yè)生之間的就業(yè)信息完全對(duì)稱(chēng)和開(kāi)放透明，那么，社會(huì)關(guān)系資本在很大程度上就失去了發(fā)揮作用的空間，從而有助于建立機(jī)會(huì)均等的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。此外，努力在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)追求平等、公平、公正、公開(kāi)的價(jià)值觀氛圍，促使社會(huì)用人單位樹(shù)立正確的用人觀念，重視選才、學(xué)會(huì)識(shí)才、懂得愛(ài)才，在招聘過(guò)程中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)使人力資源得到合理有效的配置，真正實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位人才儲(chǔ)備的不斷強(qiáng)化，進(jìn)而增強(qiáng)用人單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）全面深化高等教育改革，提高大學(xué)教育質(zhì)量，改善大學(xué)生的能力培養(yǎng)

從對(duì)不同收入水平家庭子女高等教育收益的比較分析可以看到，低收入家庭子女高等教育收益率較低的現(xiàn)象是在我國(guó)高等教育收益率整體下降的大背景下出現(xiàn)的。因此，全面提高高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，改善大學(xué)教育對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)培養(yǎng)的實(shí)效，是提高高等教育收益的必經(jīng)之路，更是使來(lái)自于低收入家庭的大學(xué)生獲得實(shí)在收益的可行途徑。

增加高等教育的公共投入良好的硬件設(shè)施是確保高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，而所有的物質(zhì)基礎(chǔ)都是需要充足的物質(zhì)的資金作為基本的經(jīng)濟(jì)條件。首先，必須堅(jiān)持政府財(cái)政撥款在高等教育公共投入中的主導(dǎo)地位，完善公共財(cái)政支持體系，繼續(xù)擴(kuò)大政府對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，確保高等教育經(jīng)費(fèi)投入總量充足，才能不斷改善辦學(xué)條件，為我國(guó)高等教育事業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是將財(cái)政性的高等教育投入增量用于加強(qiáng)對(duì)低收入家庭學(xué)生幫扶的政策傾斜，改善其受教育條件，為低收入家庭子女接受高等教育提供更多的公共性投入，減輕低收入家庭子女高等教育的個(gè)人支出負(fù)擔(dān)。其次，建立和完善以財(cái)政撥款為主渠道，輔之以其他投入渠道的多渠道高等教育投資體系是彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政投入和高等教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)需求之間缺口的必然選擇。再次，緩解高等教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題不僅需要開(kāi)源，也需要節(jié)流。高等院校應(yīng)充分挖掘自身內(nèi)部潛力，延長(zhǎng)諸如教室、圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放時(shí)間，提高現(xiàn)有教育資源的利用效率；與此同時(shí)，大力加強(qiáng)院系間和校際的資源合作，優(yōu)化教育資源配置，通過(guò)資源共享來(lái)解決教育資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)的問(wèn)題，從而節(jié)約部分高等教育建設(shè)性開(kāi)支。

推進(jìn)高等教育的改革轉(zhuǎn)型不斷深化高等教育改革發(fā)展是提高高等教育質(zhì)量的根本動(dòng)力和途徑，進(jìn)而可解決大學(xué)生就業(yè)困難所暴露出的我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)工作中存在的問(wèn)題，更好地發(fā)揮高等教育培養(yǎng)高層次人才的固有職能。高等教育改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，涉及高校自身的主體地位、師資和教學(xué)改革等領(lǐng)域的問(wèn)題。首先，落實(shí)高等教育自主辦學(xué)，尤其是在提供何種教育產(chǎn)品方面的自主權(quán)，高校才能根據(jù)學(xué)生水平、自身情況、社會(huì)變化有效地制定進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的質(zhì)量戰(zhàn)略并采取行之有效的質(zhì)量管理，增強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性。其次，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、勇于創(chuàng)新的教師隊(duì)伍，確保高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的人力基礎(chǔ)。（1）通過(guò)外部引進(jìn)、內(nèi)部培訓(xùn)，使高校教師具備與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的先進(jìn)的教育思想和現(xiàn)代化的教育手段，并由此提升教學(xué)科研水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，深化教學(xué)改革。另外，高校還要激勵(lì)高校教師參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極轉(zhuǎn)化科研成果，真正做到產(chǎn)學(xué)研一體化。（2）改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定的教學(xué)梯隊(duì)。（3）在高校教師管理模式中引進(jìn)以人為本的績(jī)效管理方法，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有高校教師人力資源的合理配置和利用，充分激發(fā)高校教師工作的自主性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，為高等教育改革和教學(xué)質(zhì)量提升提供源源不斷的動(dòng)力。再次，教學(xué)是高等教育人才培養(yǎng)的基本途徑和活動(dòng)方式，教學(xué)水平和質(zhì)量從根本上決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，因此，高等教育改革要圍繞提高教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行，不斷深化教學(xué)改革應(yīng)該是高等教育改革最實(shí)質(zhì)的內(nèi)容和最廣闊的空間。高等教育教學(xué)改革的內(nèi)容極為豐富，涉及教學(xué)思想和觀念的更新、教學(xué)目標(biāo)與模式的市場(chǎng)導(dǎo)向化、教學(xué)內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)、教學(xué)手段和方法的現(xiàn)代化、教學(xué)管理的切實(shí)化等多領(lǐng)域的改革。

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G710

A

1672-5727（2013）08-0009-04

陳力，女，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（青年基金項(xiàng)目）《我國(guó)低收入家庭子女高等教育收益研究》（項(xiàng)目編號(hào)：10YJC790086，主持人：胡穎森）

胡穎森，男，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)。