江西健身氣功社區(qū)公共服務體系研究

辛杰瑾 褚波

(1.江西省健身氣功管理中心 江西南昌 330006; 2.江西省萬載縣天和量刃具股份有限公司 江西宜春 336100)

健身氣功是中華民族悠久文化的組成部分,也是新時期全民健身運動的主要內(nèi)容之一,深受廣大人民群眾的喜愛[1]。加強對江西健身氣功社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究,構(gòu)建健身氣功社區(qū)公共服務體系,對于更好地推動健身氣功發(fā)展,不斷提高群眾身心健康,維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。

1 江西健身氣功社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

健身氣功站點建設和發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大不斷完善的快速發(fā)展歷程。據(jù)調(diào)查顯示,我省由2003年的75個站點增至1376個,增長了18.3倍。健身氣功站點數(shù)量增幅之快與我省健身氣功快速發(fā)展密切相關(guān)。我省以省會城市南昌城區(qū)各大社區(qū)為重要發(fā)展基點,然后逐步向周邊地市社區(qū)進行推廣,中心城市城區(qū)建立站點后,再逐步向其所屬縣、鎮(zhèn)、村輻射建立站點,最終形成了依托各級行政區(qū)域,點線面式漸進推進的發(fā)展模式。截止到2012年12月,江西省共建有各類健身氣功活動站點1376個,這些站點分別分布在全省11個地市的城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村和大型廠礦企業(yè)中。

通過調(diào)查可知,社區(qū)站點數(shù)量在全省健身氣功站點總量中占有較大比例,全省社區(qū)站點數(shù)量781個,占總站點數(shù)量的57.13%。其中,省會城市南昌是健身氣功運動發(fā)展較好的城市之一,社區(qū)站點數(shù)量多達139個,占該市總站點比例高達83.73%,社區(qū)健身氣功站點在城市站點總量中所占比例為全省最高。

由此可見,社區(qū)健身氣功站點是我省健身氣功發(fā)展的重要組成部分,社區(qū)健身氣功發(fā)展促進社區(qū)和諧發(fā)展,社區(qū)也為健身氣功開展提供發(fā)展空間,是健身氣功發(fā)展的重要基地。

圖1 健身氣功社區(qū)公共服務運行模式

2 健身氣功社區(qū)發(fā)展因素

通過問卷調(diào)查,健身氣功社區(qū)發(fā)展因素重要性維度由政策法規(guī)系統(tǒng)、培訓管理系統(tǒng)、場地設施系統(tǒng)、信息反饋體系和資金保障系統(tǒng)構(gòu)成。經(jīng)問卷調(diào)查統(tǒng)計出政策法規(guī)系統(tǒng)和培訓管理系統(tǒng)重要性維度較高,重要性維度分別為92%和90%。

政策法規(guī)系統(tǒng)是社區(qū)開展健身氣功活動的重要基石,是促進社區(qū)健身氣功活動規(guī)范化、組織化、常態(tài)化的制度保障[2-3]。因此政策法規(guī)系統(tǒng)的完善,有利于健身氣功的組織和管理工作；有利于健身氣功活動在社區(qū)的推廣和發(fā)展。

培訓管理系統(tǒng)擔負著為社區(qū)健身氣功的規(guī)范、發(fā)展提供理論指導和實踐培訓。培訓管理系統(tǒng)主要培訓內(nèi)容包括對健身氣功公共服務管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及社會指導員的管理、培訓以及對社區(qū)居民的健身氣功宣傳、教育、培訓與指導,是保證社區(qū)健身氣功科學有序發(fā)展的關(guān)鍵。

資金保障系統(tǒng)重要性維度為85%,社區(qū)中健身氣功活動的推廣和發(fā)展都要有相應的經(jīng)費作為物質(zhì)保障。資金保障系統(tǒng)涉及到社區(qū)健身氣功經(jīng)費籌集方式,經(jīng)費來源渠道,經(jīng)費管理和使用等一系列問題?？茖W統(tǒng)籌預算資金問題是發(fā)展好社區(qū)健身氣功的重要保障。

在各項因素重要性維度中,場地設施維度得分最低,僅為73%。這與健身氣功活動自身特點相關(guān),該活動對場地要求不高,在普通的空地上習練就可以完成。正因為場地設施要求不高,同球類運動等其它體育運動相比,從事健身氣功活動的場地門檻也就相對低些,所以低門檻的場地要求有利于推動健身氣功活動在社區(qū)的推廣和普及。

3 健身氣功社區(qū)公共服務運行模式

根據(jù)調(diào)查顯示,健身氣功社區(qū)公共服務體系運行模式主要包括:服務主體、服務形式、服務內(nèi)容、服務保障四個方面(如圖1)。健身氣功服務主體主要是指由各級政府直接領(lǐng)導的公共部門,將健身氣功活動作為公共物品和服務向全社會公民提供的組織,主要指各級政府健身氣功主管部門。我國現(xiàn)階段政府服務主體主要是健身氣功管理中心、體育主管部門以及社區(qū)街道居民委員會等[4]。由于目前社區(qū)還沒有設置專門的健身氣功服務機構(gòu),因此其公共服務供給職能主要由當?shù)伢w育部門、健身氣功協(xié)會與居委會共同聯(lián)合承擔,政府同社區(qū)、社團等協(xié)作共管進行服務。

根據(jù)我省健身氣功發(fā)展模式,并參考重要性維度調(diào)查結(jié)果,我們構(gòu)建了健身氣功社區(qū)公共服務系統(tǒng),該系統(tǒng)以滿足社區(qū)居民健身氣功需求為核心,以政府組織和社團組織為服務主體,通過共同組織、協(xié)調(diào)管理,對健身氣功活動進行有效管理,充分發(fā)動社會以及社團組織共同參與的健身氣功活動綜合服務模式。

4 健身氣功社區(qū)公共服務體系運行機制

《民政部關(guān)于在全國推進社區(qū)健身的意見》的規(guī)定,社區(qū)為“居住在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會共同體。目前城市社區(qū)的范圍,一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。”[5]社區(qū)管理是指社區(qū)權(quán)力機構(gòu)運用一定的原理和方法,為達到社區(qū)管理的目標而進行的協(xié)調(diào)活動。因此要充分結(jié)合社區(qū)特點,把社區(qū)健身氣功站點發(fā)展納入我省健身氣功社區(qū)公共服務體系(圖 2)。

健身氣功活動的管理應該是一個層次清晰、責權(quán)分明、協(xié)調(diào)有序的系統(tǒng)化管理體系。在此系統(tǒng)中,除體育行政管理部門要進一步明確責任、加強管理外,還應與各相關(guān)部門加強聯(lián)系、互通信息,定期召開聯(lián)席會議,形成齊抓共管的格局。

江西省氣功管理工作主要是由江西省健身氣功管理中心統(tǒng)一負責,對全省面向社會開展健身氣功活動的站點進行注冊管理、業(yè)務審查和日常管理,對健身氣功社會團體進行業(yè)務管理,對健身氣功教材、健身氣功刊物的出版宣傳和廣告發(fā)布進行審查監(jiān)督,指導各地的健身氣功業(yè)務主管部門開展工作,并通過各地業(yè)務主管部門對全省的健身氣功工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)[6]。

要構(gòu)建健身氣功社區(qū)公共服務體系,就應著實加強同社區(qū)行政部門的溝通與協(xié)作,利用區(qū)政、街道、居委會等組織機構(gòu)自身優(yōu)勢協(xié)同管理社區(qū)內(nèi)健身氣功站點。在構(gòu)建健身氣功社區(qū)公共服務體系建設中,應充分考慮社區(qū)因素,加強對社區(qū)內(nèi)氣功站點的指導和管理工作,明確將社區(qū)健身氣功站點管理工作納入全省健身氣功管理模式之中,凸顯健身氣功管理的工作層次性、完善性、規(guī)范性,以社區(qū)健身氣功站點為基礎著力構(gòu)建健身氣功社區(qū)公共服務體系。

5 結(jié)論

健身氣功社區(qū)公共服務體系由政策法規(guī)系統(tǒng)、培訓管理系統(tǒng)、場地設施系統(tǒng)、信息反饋體系和資金保障系統(tǒng)構(gòu)成。健身氣功社區(qū)公共服務體系要素主要包括:服務主體、服務形式、服務內(nèi)容、服務保障四個方面。健身氣功社區(qū)公共服務系統(tǒng)以滿足社區(qū)居民健身氣功需求為核心,以政府組織和社團組織為服務主體,通過共同組織、協(xié)調(diào)管理,對健身氣功活動進行有效管理,充分發(fā)動社會以及社團組織共同參與的健身氣功活動綜合服務模式。

6 建議

構(gòu)建健身氣功社區(qū)公共服務體系,要充分依托健身氣功行政部門的公共服務和綜合管理功能,有效開展社區(qū)健身氣功活動,并按照相關(guān)政策法規(guī),建設突出社區(qū)特色的社區(qū)健身氣功公共服務體系。

在健身氣功社區(qū)公共服務體系建設中,既要充分發(fā)揮氣功協(xié)會的業(yè)務指導和管理功能,同時也要充分考慮社區(qū)因素,并依托社區(qū)協(xié)同管理和支持,讓社區(qū)健身氣功活動完全融入社區(qū),形成完善的社區(qū)健身氣功公共服務體系。

在健身氣功社區(qū)公共服務體系建設中,要加強對社區(qū)健身氣功活動站點組織管理體系研究,充分調(diào)動社區(qū)站點工作積極性,以站點建設為中心,發(fā)揮站點的輻射作用,進一步加強和完善社區(qū)健身氣功公共服務體系建設。

[1] 國家體育總局健身氣功管理中心.健身氣功社會體育指導員培訓教材[M].北京:人民體育出版社,2007:3-4.

[2] 肖林鵬,李宗浩,楊曉晨,等.公共體育服務概念及其理論分析[J].天津體育學院學報,2007,22(2):97.

[3] 肖林鵬.現(xiàn)代體育管理[M].北京:北京體育大學出版社,2005.

[4] 虞定海,牛愛軍.健身氣功在構(gòu)建上海市多元化社區(qū)體育服務體系中的作用[J].上海體育學院學報,2006,30(3):66.

[5] 鄺華利.上海、江西、山東、重慶四省市健身氣功活動站點社區(qū)管理的研究[D].北京體育大學,2005.

[6] 吉娜薇.健身氣功活動站點規(guī)范管理體系的研究[A].國家總局健身氣功管理中心課題,2004.