南寧市人才儲備庫建設(shè)研究與實(shí)踐

李慶年 危華明 劉昊

摘 要：新形勢下建立人才儲備庫十分必要，人才儲備庫項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)能夠使學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)獲得“三贏”的重大舉措，是實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。以職業(yè)教育人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)，對南寧市人才儲備庫的建設(shè)進(jìn)行了研究，從其內(nèi)涵、研究現(xiàn)狀、意義、內(nèi)容、方法與技術(shù)以及應(yīng)用前景展開分析與討論，反映南寧市人才儲備庫建設(shè)的重大價(jià)值；通過政府搭臺、校企的通力合作，不斷促進(jìn)和完善南寧市人才儲備庫建設(shè)。它是推動南寧市職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式以及教學(xué)改革等的重要源動力，是提高職業(yè)教育質(zhì)量以及大力發(fā)展職業(yè)教育的有力措施。

關(guān)鍵詞：南寧；職業(yè)教育；人才儲備庫

中圖分類號：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9599 （2013） 09-0000-03

人才資源是第一資源，而青年人才資源是人力資源的核心構(gòu)成，是整個(gè)人力資源中最具創(chuàng)新性、最有潛力、最具可塑性的部分。胡錦濤總書記曾指出：“青年人才隊(duì)伍建設(shè)決定著整個(gè)人才隊(duì)伍的前景。要下大力氣抓好青年人才隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各類青年人才工作制度，支持優(yōu)秀青年脫穎而出?！薄赌蠈幨兄虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出應(yīng)“建立健全人才儲備庫”，2010年底，在南寧市人才工作會議上，強(qiáng)調(diào)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，走具有南寧特色的人才工作道路，為建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”提供強(qiáng)有力人才保障和智力支持，以建立區(qū)域性國際人才高地為目標(biāo)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類急需緊缺人才，特別是高層次人才、創(chuàng)新型科技人才等。因此，我們應(yīng)該抓住當(dāng)前機(jī)遇，根據(jù)高職院校以培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線的技能型人才，尤其是高技能、應(yīng)用型人才為主，構(gòu)建一個(gè)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校人才儲備庫，建立一個(gè)統(tǒng)一、全面的服務(wù)于南寧地方企業(yè)以及適應(yīng)南寧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)人才儲備庫。

1 人才儲備庫的內(nèi)涵

1.1 人才儲備庫的界定

人才儲備是一種人力資源消費(fèi)形式，是對人力資源的儲備，儲備的人員需要經(jīng)歷一段時(shí)間培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的過程，以不斷增加知識、提升技能、提高創(chuàng)新能力，以備以后工作的使用。人才儲備是指通過一定的組織行為、政策導(dǎo)向和市場配置手段，有目的地把事業(yè)急需的高素質(zhì)人才聚集到發(fā)展的第一線，在使用中培養(yǎng)高層次后備人才的一種具有前瞻性的人才開發(fā)和積蓄機(jī)制[1]。人才儲備庫是一個(gè)系統(tǒng)平臺，是用于儲備人才信息、企業(yè)用人信息等數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性人才儲備的主要手段之一，是職教人才就業(yè)的一種新模式。這里的人才儲備庫與以往企業(yè)內(nèi)部招聘選取崗位后備人選性質(zhì)不同，南寧市人才儲備庫主要以南寧市職業(yè)院校的學(xué)生作為人才儲備對象，以政府為推動力量，聯(lián)合南寧地方企業(yè)與地方職業(yè)院校共同開發(fā)建設(shè)與使用，為企業(yè)輸送對口的、高質(zhì)量的職業(yè)應(yīng)用型人才，以服務(wù)南寧市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展為首要目標(biāo)。

1.2 人才儲備庫研究現(xiàn)狀及建設(shè)的必要性

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速、深度發(fā)展，市場對人才的需求不斷加大，各地在不斷加強(qiáng)人力資源建設(shè)，加快儲備人才梯隊(duì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)在人才儲備建設(shè)方面走在全國的前列，從2003年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)就率先提出并實(shí)施了面向基層、面向企業(yè)、面向未來，以高校畢業(yè)生為主要對象的新型人才儲備制度，儲備了各級各類人才，有效緩解了高校畢業(yè)生就業(yè)難與基層和企業(yè)人才對口的矛盾，產(chǎn)生了不可估量的“鯰魚效應(yīng)”。另外，河南名企高校人才儲備庫的建立，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)從“伸手向社會要人”向“提前儲備定制人才”的轉(zhuǎn)變，它是一種以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代培養(yǎng)模式，倡導(dǎo)“在共建中共享，在共享中共贏”的口號，以企業(yè)用人為標(biāo)準(zhǔn)，傾力打造實(shí)用型人才，這是企業(yè)用人方式的一場大變革，必將成為未來就業(yè)的根本取向[2]。而廣西人才交流服務(wù)中心從2004年也開始籌備并建立了中高級人才儲備庫，實(shí)施人才儲備制度，把人才引進(jìn)工作與在校生工作緊密結(jié)合起來，但它更側(cè)重于高學(xué)歷綜合性人才作為儲備對象。

目前，南寧市真正開展人才儲備的企業(yè)并不多，部分進(jìn)行人才儲備的企業(yè)，因信息收集能力有限，出現(xiàn)信息資源缺乏，而且沒有一個(gè)信息化管理平臺，造成信息重復(fù)收集、數(shù)據(jù)冗余、滯后的現(xiàn)象。以南寧市企業(yè)為例，許多中小企業(yè)對于人才儲備的概念比較模糊，只是通過大量的招聘工作，收集應(yīng)聘者資料，耗費(fèi)大量的精力進(jìn)行人才篩選工作，這種是對信息的儲備而并非對人才的儲備。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)空缺崗位時(shí)，無法在短時(shí)間內(nèi)發(fā)布招聘信息，影響崗位人力資源的分配。作為學(xué)生，很難找到一個(gè)良好的方式或渠道及時(shí)獲取企業(yè)招聘信息，而且造成信息實(shí)時(shí)性的滯后，這就造成企業(yè)招人難、用人難以及學(xué)生就業(yè)難、就業(yè)不對口等問題。學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，所學(xué)的知識、技能無法真正應(yīng)用到實(shí)際工作中去，造成人力資源的浪費(fèi)。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，南寧作為廣西首府，北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)的核心區(qū)，許多企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐南寧，企業(yè)對應(yīng)用型和技術(shù)型人才的需求也不斷擴(kuò)大，新興產(chǎn)業(yè)、地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需大量人才。正是由于職業(yè)院校培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)生的特點(diǎn)、學(xué)校招生人數(shù)的日益增加以及南寧市各企業(yè)對人才需求的擴(kuò)大，單靠學(xué)校和企業(yè)之間建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地已無法有效滿足市場的用人需求，建立南寧市人才儲備庫，進(jìn)而發(fā)展人才培養(yǎng)基地顯得尤為必要。

2 建立南寧市人才儲備庫的多重意義

2.1 人才儲備是打造“職業(yè)教育強(qiáng)市”的重要前提

職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁。人才資源作為第一資源，其儲備需要適度超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是由人才培養(yǎng)的周期性特點(diǎn)決定的[3]。根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)核心區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所急需的專業(yè)人才，結(jié)合職業(yè)院校的特性，重點(diǎn)、有針對性地培養(yǎng)合格、適用的人才，是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的人力保障，為全面建設(shè)小康社會提供充足的人才保證和廣泛的智力支持，是實(shí)施人才強(qiáng)市目標(biāo)的重要內(nèi)容；集中體現(xiàn)職業(yè)教育“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想和辦學(xué)方針，有利于推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革的進(jìn)行。結(jié)合《南寧市振興職業(yè)教育九大工程實(shí)施方案》文件精神，促進(jìn)南寧市企業(yè)對人才儲備工程的認(rèn)識提高，企業(yè)將人才儲備作為人才發(fā)展的戰(zhàn)略問題看待，建立新型人才儲備制度，改善人才供需局面，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略的重要舉措，有利于把南寧打造成為“職業(yè)教育強(qiáng)市”，有利于提高南寧市人力資源市場整體水平，有利于政府對人才供求進(jìn)行有效調(diào)控。

2.2 政府推動校企合作，為“訂單培養(yǎng)”創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)質(zhì)平臺

由于當(dāng)前企業(yè)對人才的需求和學(xué)校人才的供給不是在一個(gè)系統(tǒng)的信息平臺上完成的，加上職業(yè)院校的分析滯后，而企業(yè)對學(xué)校的專業(yè)情況也不甚了解，人才供需雙方信息渠道不暢，高職院?！坝唵巍钡墨@得在很大程度上是一種偶遇[4]，因此缺少系統(tǒng)性和連續(xù)性。通過政府在人才儲備中發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，指導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)開展人才培養(yǎng)工程，為人才儲備工作的開展提供制度保障。政府提供大量建立、更新、維護(hù)人才信息系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)支持，技術(shù)支持、人員支持和政策優(yōu)惠，調(diào)動了企業(yè)的積極性，提高系統(tǒng)的有效性和持續(xù)性；另外，政府的出面大大增強(qiáng)了其可信度和說服力，增加校企合作的可能性，促進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校共建人才儲備，通過對人才培養(yǎng)方案的整合，著力培養(yǎng)新型師徒型關(guān)系，適應(yīng)能力強(qiáng)、具有較高操作水平的應(yīng)用型人才。所以，人才儲備庫的建立實(shí)現(xiàn)了信息共享，建立了校企合作信息網(wǎng)絡(luò)平臺，校企借助這一平臺廣泛展開訂單培養(yǎng)；學(xué)校根據(jù)人才儲備庫所反映的企業(yè)需求，開設(shè)相對應(yīng)的專業(yè)或課程，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置，充分利用優(yōu)勢資源，以企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人才培養(yǎng)，使學(xué)校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生符合企業(yè)所需的人才規(guī)格，“產(chǎn)銷對路”，使其真正實(shí)現(xiàn)“訂單式教育”。

2.3 人才儲備庫的建立有利于產(chǎn)生企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生“三贏”的局面

通過整合學(xué)校資源，利用信息化技術(shù)進(jìn)行人才儲備庫平臺的開發(fā)，結(jié)合南寧市高職、中職學(xué)校在校生的特點(diǎn)和企業(yè)用人的實(shí)際需求，使學(xué)校人才培養(yǎng)和企業(yè)用人“無縫接口”，人才培養(yǎng)為企業(yè)所用，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)的“零距離”。

首先，對于企業(yè)來說，大大降低了人才流失的可能性，提前儲備好了高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，為企業(yè)“量身定做”、定向、定崗培養(yǎng)人才，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力可靠的人力支持；同時(shí)為企業(yè)的招聘提供有特長、符合崗位要求的人才信息，大幅度降低企業(yè)招聘人才的成本，企業(yè)儲備人才，在激烈的競爭中獲得人才優(yōu)勢，縮短企業(yè)需求和畢業(yè)生供給之間的差距。其次，對于學(xué)校而言，不僅僅提高了學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率，更在于完成了人才培養(yǎng)的目標(biāo)，提升了職教人才的競爭力，履行了服務(wù)社會的職能，有利于職業(yè)教育健康、順利地發(fā)展。最后，從學(xué)生的角度看，擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)面，給在校學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)以及畢業(yè)生就業(yè)提供了方便，緩解就業(yè)壓力，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增加雙向選擇的機(jī)會，提早進(jìn)行職業(yè)生涯教育，適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，接受企業(yè)文化，更快地融入企業(yè)。

總之，建立人才儲備庫，形成校企合作長效機(jī)制，有利于學(xué)校及時(shí)獲得企業(yè)的需求信息，加快信息流通速度，擴(kuò)大信息的覆蓋范圍，為學(xué)校與企業(yè)之間開展各種方式的人才培養(yǎng)、科研合作活動提供信息共享，可以減少學(xué)生就業(yè)的盲目性，緩解企業(yè)招人難、用人難、學(xué)生就業(yè)難的壓力，實(shí)現(xiàn)人才的正確、合理流動，達(dá)到人力資源的有效配置。

3 建設(shè)南寧市人才儲備庫的主要方面

3.1 政府牽頭搭建平臺，推動職教人才儲備庫的建設(shè)

首先，由政府牽頭搭臺，發(fā)揮第三方服務(wù)角色的作用，組建機(jī)構(gòu)，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)指揮與協(xié)調(diào)。由南寧市教育局牽頭并協(xié)調(diào)本地市屬高職院校，組建人才儲備庫課題研究小組；由市教育局分管職業(yè)教育局領(lǐng)導(dǎo)為組長、市屬高職院校、市勞動部門以及企業(yè)代表的人力資源部門相關(guān)人員為組員共同組成課題研究小組，負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)和規(guī)劃職教人才儲備庫的建設(shè)，確保了課題的順利開展。

其次，對于一些已經(jīng)建有企業(yè)人才儲備庫的國有大中型企業(yè)，可通過相關(guān)優(yōu)惠政策盡量吸引企業(yè)參與，促進(jìn)更深一步的開發(fā)合作；對于那些沒有能力進(jìn)行人才儲備的中小型企業(yè)，建議及時(shí)納入人才儲備庫項(xiàng)目。以人才儲備庫為信息平臺，政府充當(dāng)信息聯(lián)絡(luò)員的角色，政府提供咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌統(tǒng)分高職、中職各門類、各專業(yè)人才，為企業(yè)關(guān)鍵性崗位篩選人才提供便捷服務(wù)。這樣政府有關(guān)部門通過信息服務(wù)加以調(diào)節(jié)，從而建立起獨(dú)立完備的職業(yè)教育人才供需信息網(wǎng)絡(luò)，為供需雙方提供充分的信息資源，包括職業(yè)教育畢業(yè)生的供求信息和就業(yè)信息，職業(yè)院校的專業(yè)信息、質(zhì)量信息和畢業(yè)生情況的信息以及企業(yè)的崗位招聘信息等。

最后，建立健全職教人才儲備庫。整合南寧市職業(yè)教育豐富資源，利用信息化技術(shù)進(jìn)行職教人才儲備庫平臺的開發(fā)，對接南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求狀況，調(diào)研分析目前職業(yè)教育存在的問題，根據(jù)存在的問題調(diào)整職業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃和知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)行招生制度的改革，為職業(yè)教育改革和發(fā)展提供依據(jù)和指導(dǎo)，為提高職業(yè)教育質(zhì)量服務(wù)，為區(qū)域人民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為創(chuàng)全區(qū)職業(yè)教育強(qiáng)市服務(wù)。

3.2 建設(shè)南寧市人才儲備庫使用的方法與技術(shù)

人才儲備庫的建設(shè)是一個(gè)不斷嘗試、不斷創(chuàng)新的研究與實(shí)踐的過程。它的實(shí)現(xiàn)首先依靠一套完整的開發(fā)系統(tǒng)，需要研究人員掌握開發(fā)系統(tǒng)所具備的理論基礎(chǔ)與信息化技術(shù)、實(shí)踐開發(fā)能力。研究人員在建設(shè)過程中綜合采用調(diào)查研究法與實(shí)驗(yàn)研究法。調(diào)查法即有目的、有系統(tǒng)地搜集人才信息和企業(yè)信息，對信息進(jìn)行綜合分析與歸納，詳細(xì)了解人才結(jié)構(gòu)和企業(yè)的需求，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把握系統(tǒng)的需求，了解系統(tǒng)的各功能模塊；實(shí)驗(yàn)法即建立在明確各功能模塊的基礎(chǔ)上，利用ORACLE建立后臺數(shù)據(jù)庫，用HTML、ASP.NET（或PHP）、JavaScript、xml等相關(guān)語言進(jìn)行程序代碼設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)模塊的功能。另外通過應(yīng)用.NET、ADO.net、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫等核心技術(shù)組建一個(gè)人才儲備庫系統(tǒng)管理平臺。南寧市人才儲備庫系統(tǒng)的建構(gòu)需要經(jīng)歷收集信息、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)及系統(tǒng)測試等幾個(gè)階段，以系統(tǒng)設(shè)計(jì)為主，它的主要任務(wù)在于明確系統(tǒng)功能，完成系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)以及各功能模塊的代碼實(shí)現(xiàn)。通過以上這些步驟，最終形成一個(gè)滿足于多方需要的人才儲備庫。

3.3 校企配合，共同培養(yǎng)、儲備高素質(zhì)、高質(zhì)量人才

學(xué)校根據(jù)企業(yè)反饋的信息及時(shí)做好人才培養(yǎng)計(jì)劃的調(diào)整，儲備的人才必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，滿足行業(yè)（企業(yè)）未來發(fā)展變化的需要，完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)體系，達(dá)到學(xué)以致用的效果，把好入口和出口，讓學(xué)生及早適應(yīng)訂單培養(yǎng)模式，提早做好就業(yè)的準(zhǔn)備。企業(yè)理性選擇，做好提前儲備人才的工作，把它納入到企業(yè)戰(zhàn)略性人才規(guī)劃中，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要不斷調(diào)整用人計(jì)劃。在這一過程中，必須建立健全人才儲備長效機(jī)制，做到因需而儲，為用而儲、儲用結(jié)合，分層儲備、分級管理，依托南寧的地理優(yōu)勢，根據(jù)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)布局特色或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)儲備南寧急需緊缺的人才，可以讓不同職校根據(jù)學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同與對口企業(yè)進(jìn)行合作等。近年來，許多職業(yè)院校也與企業(yè)展開廣泛的合作，但是大多數(shù)是某一專業(yè)或幾個(gè)專業(yè)與企業(yè)的合作，顯得十分零散，所以，要真正發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)實(shí)效，不能僅靠一兩個(gè)專業(yè)學(xué)生的高就業(yè)率，必須以點(diǎn)帶面，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，以精品專業(yè)帶動其他專業(yè)的建設(shè)，逐步凸顯職業(yè)院校的辦學(xué)特色。學(xué)校通過與企業(yè)的有效配合，有目的、有目標(biāo)地培養(yǎng)、儲備人才，最后再輸送到企業(yè)中去?？梢园涯蠈幨懈咝聟^(qū)、東盟商務(wù)區(qū)作為試點(diǎn)，調(diào)動區(qū)域絕大部分企業(yè)參與人才儲備庫建設(shè)的積極性，開啟校企合作的新局面，共同為社會培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型的高素質(zhì)、技能型專門人才。