科研機構信息化頂層設計初探

張浩 秦軍

摘 要：雖然科研機構信息化總體建設思路已經明確，但在目前項目實施過程中，還存在統(tǒng)籌不到位、系統(tǒng)集成整合程度不高、數據共享困難等問題。本文從信息化頂層設計定義入手，明確科研機構信息化頂層設計目的是根據科研機構總體業(yè)務戰(zhàn)略及IT戰(zhàn)略，采用系統(tǒng)化的方法，進行信息化頂層框架設計。通過使用TOGAF企業(yè)架構方法論，站在企業(yè)管理全局對科研機構信息化頂層設計進行了實踐，總結出科研機構信息化頂層設計的總體框架。

站在企業(yè)管理全局進行統(tǒng)籌和框架設計。

關鍵詞：信息化；頂層設計；企業(yè)架構；TOGAF；管控體系

中圖分類號：TP399-C1 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 （2013） 09-0000-02

1 頂層設計概念

頂層設計是用系統(tǒng)論的方法，以全局視角，對信息化建設的各方面、各層次進行統(tǒng)籌考慮，協(xié)同業(yè)務、信息、應用、技術和機制等各要素之間的關系，確定目標，選擇實現目標的具體路徑，制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，并適時調整，規(guī)避可能導致失敗的風險，提高信息化的整體效益，降低總成本。

頂層設計的主要內容是通過對業(yè)務進行綜合分析與抽象，以信息化綜合體系為基礎，構造信息資源共享與業(yè)務協(xié)同的信息化體系，形成以指導信息資源建設，業(yè)務應用建設和運行環(huán)境建設為目標的信息化頂層設計專項成果。

從信息系統(tǒng)工程的觀點來看，信息化頂層設計是對信息化發(fā)展戰(zhàn)略在時間、空間的展現形態(tài)和發(fā)展路線的整體設計，不僅取決于技術，更取決于理念，是戰(zhàn)略意圖和建設實踐之間的"藍圖"。

頂層設計是信息化總體規(guī)劃的延伸和細化，是項目實施的前提和依據。

2 頂層設計目標

科研機構信息化頂層設計是根據科研機構總體業(yè)務戰(zhàn)略及IT戰(zhàn)略，采用系統(tǒng)化的方法，進行信息化頂層框架設計，目標是建立“兩個架構、兩個體系”，如下圖（紅色框）所示：

2.1 兩個架構：業(yè)務架構和IT架構

架構包括業(yè)務架構和IT架構，業(yè)務的開展要依賴于IT系統(tǒng)的支持，而IT系統(tǒng)的需求又來自于業(yè)務。業(yè)務與IT的關系是相互支持和相互促進的。

業(yè)務架構是以業(yè)務戰(zhàn)略為指導，以各主營業(yè)務為主線，以各輔助業(yè)務為支撐，以人流、物流、資金流及信息流等貫通各業(yè)務線，構成貫徹業(yè)務戰(zhàn)略的基本業(yè)務運作模式。本期頂層設計主要梳理科研機構現有業(yè)務概況。

IT架構是科研機構建立IT系統(tǒng)的基礎，它指導IT的發(fā)展方向和項目的開展。IT架構包括數據架構、應用架構、技術架構。

2.2 兩個體系：IT管控體系、標準規(guī)范體系

在科研機構的日常工作運營層面，主要包括業(yè)務日常運營、項目實施管理、IT設施及運營。其中，IT設施和運營是跟信息化相關的主要工作，本期頂層設計關注信息化運營管理中最重要的IT管控體系和標準規(guī)范。

科研機構IT管控體系主要包括管理組織、管控制度與流程、信息化績效、安全管控。管理組織體系涵蓋了保障科研機構信息化工作順利開展的管理組織架構內容組成要求；管控制度與流程是落實信息化管控戰(zhàn)略目標的重要實施手段，嚴格的管控制度和優(yōu)化的管控流程是做好信息化的重要保障；信息化績效是檢驗信息化建設工作成果的主要手段，也是及時、全面發(fā)現信息化開展過程中的存在問題的重要工具；安全管控體系包括優(yōu)化信息安全運維流程、規(guī)范信息安全管理制度、加強信息安全技術應用。

科研機構信息化標準規(guī)范體系主要涵蓋“兩個架構”所對應的科研機構信息化項目應當貫徹執(zhí)行的各種業(yè)務、技術標準和建設規(guī)范框架以及標準規(guī)范的內容組成要求，用于指導科研機構信息系統(tǒng)設計和建設所需的詳細標準和規(guī)范的具體制定和完善。

3 頂層設計的原則

信息化建設中應立足科研機構科學發(fā)展，把握信息技術和發(fā)展趨勢，遵循下列原則：

3.1 頂層優(yōu)先，統(tǒng)籌管理

頂層設計的核心在頂層，頂層決定底層。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一架構，統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌管理。

3.2 服務導向，應用驅動

以服務為宗旨和導向，以應用為驅動和牽引，貫穿到信息化建設的全過程。

3.3 深度融合，能力提升

實現信息技術與業(yè)務應用的深度融合，促進人力、財務、資產、項目、協(xié)同管理等能力的全面提升。

4 頂層設計的研究方法

目前，國內外在進行信息化頂層設計時多采用企業(yè)架構理念和框架。企業(yè)架構從企業(yè)全局的角度將企業(yè)管控模式、業(yè)務流程、信息資源、信息系統(tǒng)、信息技術創(chuàng)造性的融為一體，系統(tǒng)考慮與企業(yè)信息化相關的業(yè)務活動、數據環(huán)境、應用系統(tǒng)、技術設備以及它們之間的相互作用關系，并與企業(yè)經營、戰(zhàn)略目標相結合，指導企業(yè)信息化工作。TOGAF（The Open Group Architecture Framework）是國際上最為流行的企業(yè)架構框架。Forbes（福布斯）全球排名前50的公司80%使用TOGAF框架建立了企業(yè)架構。

科研機構信息化頂層設計將采用企業(yè)架構理念，參照TOGAF企業(yè)架構框架，遵循統(tǒng)籌管理的設計原則，結合科研機構管理和業(yè)務現狀和需求，借鑒標桿行業(yè)的最佳實踐，采用雙管齊下、相輔相成的工作方法。

科研機構的企業(yè)架構概要圖如下：

（1）發(fā)展戰(zhàn)略層：科研機構的發(fā)展目標、定位和方向。

（2）業(yè)務架構層：從IT支撐的視角看，科研機構業(yè)務架構重新整合與劃分。業(yè)務架構由組織機構、業(yè)務流程、業(yè)務信息、業(yè)務功能、和業(yè)務語義等部分組成。

（3）數據架構層：描述科研機構業(yè)務活動過程中涉及到的數據項以及它們的屬性和關聯(lián)關系。數據加工處理后，成為科研機構業(yè)務運轉和管理決策的基礎信息?？蒲袡C構信息資源主要有管理類信息資源、業(yè)務類信息資源和公共基礎信息資源三類信息數據資源。

（4）應用架構層：是建立業(yè)務架構和數據架構與IT應用系統(tǒng)之間的關聯(lián)，是向科研機構業(yè)務部門提供整體的IT應用系統(tǒng)和功能。應用架構規(guī)劃定義IT系統(tǒng)和它們之間的接口以及集成方式，實現系統(tǒng)間互通共享。

（5）技術架構層：是IT架構的底層，定義如何建立一個IT運行環(huán)境來支持數據架構和應用架構，以保證業(yè)務的正常開展。包括技術平臺和基礎設施。

5 頂層設計框架

根據科研機構信息化發(fā)展總體目標，結合新一代信息技術發(fā)展趨勢，我們給出信息化頂層設計的總體框架，主要包括“兩個架構，兩個體系”。

業(yè)務架構是科研機構業(yè)務能力的體現，包括科研機構的核心業(yè)務能力和內部管理能力。

IT架構是在分析業(yè)務架構的基礎上，定義涉及到的數據和應用系統(tǒng)，通過集成架構技術，在基礎設施云基礎上，實現各應用系統(tǒng)數據的互通共享。

IT管控體系主要包括管理組織、管控制度與流程、信息化績效、安全管控。

信息化標準規(guī)范體系基礎標準、技術標準、工作標準、管理規(guī)范、組織規(guī)范等。

科研機構的業(yè)務架構和IT架構是企業(yè)架構的主要內容，其層次關系圖及說明如下：

業(yè)務架構是科研機構全部的業(yè)務功能和職責；

數據架構是科研機構業(yè)務活動過程中的對象狀況，包括數據項及屬性和關聯(lián)關系；

應用架構是站在業(yè)務視角看到的整體IT應用系統(tǒng)和功能，是建立業(yè)務架構和數據架構與具體的IT應用系統(tǒng)之間的關聯(lián)；

技術架構是定義一個IT運行環(huán)境來支持數據架構和應用架構，以保證業(yè)務的正常開展。

6 結束語

經過十多年發(fā)展國內的頂層設計已由探索步入實踐，成為關乎工業(yè)和信息化深化改革成效的一項重要工作。開展頂層設計對企業(yè)信息化提升尤為重要，切實開展信息化頂層設計架起規(guī)劃與項目之間的橋梁，必將更加有效地加強企業(yè)范圍內的資源整合、信息共享與業(yè)務協(xié)同，推動科研機構信息化朝向縱深發(fā)展。

參考文獻：

[1]水利部信息辦.水利信息化頂層設計[R].北京：水利部信息辦，2009.

[作者簡介]張浩（1981-），男，河南人，工業(yè)和信息化部電信研究院信息管理中心，工程師，碩士，信息化規(guī)劃與建設；秦軍（1969-），男，北京人，工業(yè)和信息化部電信研究院信息管理中心，工程師，本科，信息化規(guī)劃與建設。