縣域坐標(biāo)系中的無為

在縣域經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)系中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先與發(fā)展短板需要辯證地看，無為縣惟有奮起直追，才能在轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)起跳。

改變時(shí)刻都在發(fā)生，或是不經(jīng)意間的細(xì)微變動，抑或是突然迸發(fā)的震動。

當(dāng)把縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)排列在一起時(shí)，分別從縣域內(nèi)小坐標(biāo)和縣域經(jīng)濟(jì)大坐標(biāo)上，就能把發(fā)展的格局梳理得更清晰。

一柱擎天與多點(diǎn)支撐

2012年，無為縣首位產(chǎn)業(yè)電纜及配套業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收首次跨入10億元臺階，達(dá)到10.2億元，占全縣財(cái)政收入的42%，電纜及配套業(yè)全年上繳稅金對全縣財(cái)政增長的貢獻(xiàn)率為49.2%。

無為電線電纜產(chǎn)業(yè)是安徽省最典型、最成熟、最活躍的產(chǎn)業(yè)集群之一，依靠電纜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的支撐力，無為縣在安徽省縣域經(jīng)濟(jì)排名中一直位居前十強(qiáng)，高溝鎮(zhèn)也被譽(yù)為“安徽第一鎮(zhèn)”。

但這僅是一個方面，辯證來看，49.2%的財(cái)政增長貢獻(xiàn)率，同時(shí)意味著其他所有產(chǎn)業(yè)加在一起，貢獻(xiàn)率是50.8%，僅僅高出電線電纜一個產(chǎn)業(yè)1.6個百分點(diǎn)。換句話說，如果電線電纜產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大的波動，無為縣域經(jīng)濟(jì)靠什么來支撐？

所以說，無為縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必然要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，就需要由電線電纜產(chǎn)業(yè)一馬當(dāng)先向多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)轉(zhuǎn)變?！疤幚砗靡恢嫣炫c多點(diǎn)支撐的辯證關(guān)系的過程，就是無為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體跨越的過程?！币晃粚o為縣域經(jīng)濟(jì)深入研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家分析說。

無為縣的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐，能夠依托的要素資源有哪些？首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。無為縣專門設(shè)立了6000萬元引導(dǎo)資金，啟動實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃”，無為縣委書記林緒文告訴《決策》：“力爭通過5年努力，打造形成以電線電纜為首位產(chǎn)業(yè)，以化工新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子電氣、紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局?！?/p>

在“產(chǎn)業(yè)新格局”中，農(nóng)業(yè)資源是無為縣的一大優(yōu)勢，也是蕪湖市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主場主力。2011年，無為縣啟動白茆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。在融入蕪湖市后，又進(jìn)一步謀劃長江中下游地區(qū)（蕪湖）農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)工程，通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，其戰(zhàn)略目標(biāo)是打造成長江中下游地區(qū)具有較強(qiáng)影響力的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，力爭做到“買全國、賣全國”。

與產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐同步改變的，是載體平臺上的改變。目前階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與重點(diǎn)突破是辯證統(tǒng)一的，高溝鎮(zhèn)會依然保持第一鎮(zhèn)的地位不動搖，但新增長點(diǎn)正在涌現(xiàn)。

以無為縣城為圓點(diǎn)，做一個“全域無為”的坐標(biāo)系，其縱軸就是石澗鎮(zhèn)—無為縣城中心—高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

在石澗鎮(zhèn)，鹽化配套項(xiàng)目是無為縣一個重大的招商引資項(xiàng)目，截至2012年底，已完成投資20億元。江蘇磊達(dá)集團(tuán)、安徽華塑公司的進(jìn)駐，讓沉睡的大山變成靈動的工場，以磊達(dá)水泥項(xiàng)目為主體，上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套，正在由單一項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。企業(yè)得效益，石澗得發(fā)展，磊達(dá)集團(tuán)投產(chǎn)后的年上繳稅收超過1億元，讓石澗鎮(zhèn)一躍成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。按照無為縣和蕪湖市的發(fā)展規(guī)劃，還將申報(bào)石澗高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

與縱軸相交的生產(chǎn)力布局，是以長江為優(yōu)勢的橫軸，其主要走向是無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—白茆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)—無為縣城中心—高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—牛埠鎮(zhèn)新增長極。

這條橫軸的最大優(yōu)勢是大橋經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)。無為縣發(fā)改委主任劉希水介紹說：“無為縣岸線資源基礎(chǔ)條件好，縱深空間大，適宜建設(shè)港口和臨港產(chǎn)業(yè)園，最適合落戶大進(jìn)大出型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！毖睾Ｑ亟?jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)顯示，港口經(jīng)濟(jì)是門戶經(jīng)濟(jì)，適宜布局物流園區(qū)，發(fā)揮岸線資源的最大價(jià)值。目前，無為縣已在沿江物流基地建設(shè)上邁出堅(jiān)定步伐。

但港口不僅僅具有物流功能，更有帶動腹地產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展的功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)港口門戶+臨港產(chǎn)業(yè)園+腹地工業(yè)園的運(yùn)行模式，從而實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市四位一體的發(fā)展。

在這條橫軸上，特別值得關(guān)注的是未來的西南部新增長點(diǎn)?！半S著北沿江高速和廬銅鐵路的規(guī)劃建設(shè)，牛埠鎮(zhèn)及土橋港將會形成集水路、鐵路、高速公路于一體的交通體系，成為推動無為縣域西南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡?！睙o為縣委書記林緒文分析說。

“五個突破”背后的辯證法

盤點(diǎn)2012年無為縣域經(jīng)濟(jì)成績單，有“五個突破”，即地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元、規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破600億元、固定資產(chǎn)投資突破200億元、首位產(chǎn)業(yè)電線電纜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破400億元、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。

如果以無為縣為圓心，以長江為橫軸、以合蕪發(fā)展軸為縱軸，畫一個縣域經(jīng)濟(jì)大坐標(biāo)系，無為縣在“五個突破”的背后，縣域經(jīng)濟(jì)的競爭格局是怎樣的？

首先看經(jīng)濟(jì)總量。包含與無為縣相鄰的廬江縣、和縣、樅陽縣、縣級巢湖市以及跨江相望的當(dāng)涂縣、蕪湖縣、繁昌縣在內(nèi)，無為縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量以305億元領(lǐng)先。放在安徽省內(nèi)，與肥西縣、當(dāng)涂縣等縣域并列第一方陣。

融入蕪湖市后，形成固定資產(chǎn)投資成為一項(xiàng)重要的衡量指標(biāo)。在目前階段，拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)尤為重要，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長的后勁。2012年，無為縣固定資產(chǎn)投資首次突破200億元。在蕪湖市四縣中排名第一，也高于北邊巢湖市和東邊的和縣、西邊的樅陽、廬江。

再來看體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的財(cái)政收入。2011年，無為縣財(cái)政收入首次突破20億元，2012年在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入24.3億元，增長19.7%。從動態(tài)速度上看，無為縣財(cái)政收入高于安徽省的增速14.9%，也高于蕪湖市的增速15.9%。

但另一方面，由于無為縣140多萬人的基數(shù)，“經(jīng)濟(jì)總量不大，融入蕪湖后，多數(shù)人均指標(biāo)處在全市末位，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的任務(wù)十分艱巨?！?013年1月，無為縣縣長張祖武在《政府工作報(bào)告》中的這句話，是對無為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的清醒認(rèn)識。以人均財(cái)政收入為例，無為縣2012年人均財(cái)政收入是1690元，相當(dāng)于繁昌縣的15.46%，蕪湖縣的24%。

從縣域經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)系的比較分析來看，無為縣雖然已經(jīng)具備煮酒論英雄的實(shí)力，但還不足以領(lǐng)袖群倫。這是無為縣域經(jīng)濟(jì)面臨的辯證法。而且，無為縣140萬人對快速崛起的渴求背后，是各界的殷殷厚望和內(nèi)部長期積蓄的強(qiáng)烈動力。

在突破差距中起跳

綜合來看，體現(xiàn)無為起跳的支撐力主要有哪些方面？

首先，從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率超過30%，就意味著進(jìn)入持續(xù)加速階段，達(dá)到40%以上就進(jìn)入高速增長階段。2012年，無為縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%，以此來判斷，無為縣域經(jīng)濟(jì)已邁入加速期。按照規(guī)劃，到2015年，蕪湖市城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，無為縣超過50%，這是擴(kuò)大內(nèi)需增長的最大潛力。

其次，無為東向融入蕪湖后，蕪湖跨江聯(lián)動實(shí)現(xiàn)從沿江開發(fā)到擁江發(fā)展，承載著思想觀念的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、資源的互補(bǔ)以及空間的延伸。無為縣向大城市近郊型縣域轉(zhuǎn)變的過程，就是政策效應(yīng)持續(xù)釋放的過程。尤其是113公里的長江岸線，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)的“黃金岸線”，更是無為縣參與新一輪縣域競爭的一張“王牌”。

再有是合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的推動。作為衡量企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新程度主要指標(biāo)的新產(chǎn)品產(chǎn)值，在2012年達(dá)102.7億元，增長22.1%，高于無為縣工業(yè)增速3.3個百分點(diǎn)。雖然成為合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一個正式的成員縣只有一年多時(shí)間，無為已經(jīng)基本構(gòu)建起以企業(yè)為主體的多層次自主創(chuàng)新體系，將轉(zhuǎn)型升級的具體措施落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品和企業(yè)上來。借助自主創(chuàng)新的推動力，在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中走“提升式轉(zhuǎn)移”之路，已經(jīng)成為無為縣的主戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)是縣域起跳的最大支撐力。2012年，無為縣首位產(chǎn)業(yè)電纜及配套業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值達(dá)到415.8億元，增長19.6%，占規(guī)模以上工業(yè)總量的65.4%。其中，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到84家、超10億元企業(yè)10家、超20億元企業(yè)2家。現(xiàn)在，已經(jīng)能夠感觸到產(chǎn)業(yè)的力量，與政策的力量、城鎮(zhèn)化的力量和創(chuàng)新的力量一起，形成無為縣域經(jīng)濟(jì)的正能量。

因此，無為縣惟有奮起直追，創(chuàng)新思路，從差距中找到新動力，才能從突破差距中起跳。