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    陜西省能源消費碳排放影響因素分析與政策啟示

    2013-08-17 03:50:48姜創(chuàng)業(yè)何慧根
    水土保持研究 2013年6期
    關(guān)鍵詞:貢獻度排放量陜西省

    郝 麗,姜創(chuàng)業(yè),孫 嫻,何慧根

    (1.陜西省氣候中心,西安710015;2.重慶氣候中心,重慶401147)

    隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展,能源消耗的不斷增加,由此導(dǎo)致的CO2排放過多而引起的溫室效應(yīng)已經(jīng)成為全世界關(guān)注的焦點問題[1]。IPCC第四次評估報告研究指出,2006年全球能源消費所導(dǎo)致的CO2排放量占碳排放總量的86%[2],CO2排放的主要來源是礦物能源的燃燒[3]。根據(jù)IEA2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2007年中國消費化石燃料排放的CO2已經(jīng)超過美國,成為全球第一大碳排放國[4]。雖然目前我國尚未承擔(dān)減排任務(wù),但發(fā)展低碳經(jīng)濟,減少碳排放已成為國際共識,我國也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。

    我國政府高度重視碳排放問題。2009年我國政府向國際社會鄭重承諾:到2020年單位GDP碳排放強度將比2005年下降40%至45%,并采取切實措施減緩碳排放。2011年3月出臺的《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度降低17%的目標(biāo),同時國內(nèi)生產(chǎn)總值保持年均7%的增長速度。2010年8月,國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》,啟動了包括陜西在內(nèi)的“五省八市”試點工作。這些都表明我國政府重視碳排放、減排溫室氣體、發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心。因此,有必要對我國碳排放及其影響因素進行研究,從而有助于制定國家和地區(qū)控制溫室氣體排放的政策和行動,對于我國順利完成2020年碳減排目標(biāo),促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

    陜西省作為我國西部大開發(fā)的“橋頭堡”和西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點區(qū)域,是我國重要的能源生產(chǎn)和消費大省,近年來依托豐富的自然資源形成了以重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟格局,以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)和以火電為主的電源結(jié)構(gòu)必然帶來較高的二氧化碳排放強度[5]。目前陜西省正處于工業(yè)化和城市化快速推進階段,一大批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目特別是能源化工項目的陸續(xù)建成,必將進一步加劇能源需求及其高碳特征[6-7]。陜西省“十二五”規(guī)劃中明確提出單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降15%的目標(biāo),作為低碳試點省份,要完成減排目標(biāo),就必須摸清陜西省碳排放現(xiàn)狀,預(yù)測未來減緩潛力。當(dāng)前有關(guān)陜西碳排放的研究較少,主要包括對經(jīng)濟的低碳環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略研究[8]、碳排放及低碳化發(fā)展研究[7]、土地利用變化的碳排放效益研究[9-10]、能源碳排放及預(yù)測研究[11]等,缺乏對陜西碳排放長時間序列的分析研究,對其影響因素的深入研究也較少,當(dāng)前研究成果遠不能滿足區(qū)域發(fā)展的需要。鑒于此,本文運用陜西1980—2010年的能源消費數(shù)據(jù),系統(tǒng)分析陜西省1980—2010年碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)及其與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,并對碳排放進行階段劃分,定量分析碳排放影響因素,最后針對區(qū)域特點給出降低碳排放的政策建議。

    1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

    1.1 數(shù)據(jù)來源

    1980—2010年煤、石油、天然氣、水電等能源消費量,GDP,各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,人均收入,人口總數(shù)量等數(shù)據(jù)來源于《陜西統(tǒng)計年鑒》[12];1984—2010年三次產(chǎn)業(yè)及各部門能源消費數(shù)據(jù)來源于1985—2011年《陜西統(tǒng)計年鑒》[12]中的能源平衡表。

    1.2 碳排放量計算

    本文依據(jù)2006年制定的《IPCC國家溫室氣體排放清單指南》[13]提供的碳排放計算公式,依靠能源消費量計算陜西省能源消費碳排放量,計算公式為:

    能源消費碳排放=∑(能源消費量×能源排放系數(shù))(1)

    對于各類能源的碳排放系數(shù),不同使用者采用的數(shù)值不同,本文以各研究部門碳排放系數(shù)的平均值作為各種能源碳排放系數(shù)(表1)。

    表1 各種能源的碳排放系數(shù) tC/tce

    1.3 碳排放影響因素分解

    因素分解法是碳排放影響因素分析中比較常用的一種方法,它能夠清晰、明確地給出研究樣本區(qū)間內(nèi)影響碳排放的決定因素。本文利用LMDI方法將陜西省能源消費碳排放分解為人口、經(jīng)濟產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源強度、能源結(jié)構(gòu)5個因素,采用如下公式對碳排放量進行分解:

    式中:C——碳排放量;P,G——人口和國內(nèi)生產(chǎn)總值;Gi、Ei、Ci——第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、能源消費量和能源消費的碳排放量;PG——人均 GDP;si——第i產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;ei——第i產(chǎn)業(yè)能源強度;ri——第i產(chǎn)業(yè)的碳排放系數(shù)。

    定義能源消費碳排放增量為綜合效應(yīng)ΔC。ΔC由五部分構(gòu)成,即人口效應(yīng)ΔCP、經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)ΔCPG、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)ΔCs、能源強度效應(yīng)ΔCe和能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的結(jié)構(gòu)效應(yīng)ΔCr。應(yīng)用LMDI加法分解法對碳排放的影響因素進行分解,其公式如下:

    式中:Ct——t時期碳排放總量;C0——基期碳排放總量;Cti——t時期第i產(chǎn)業(yè)碳排放量;C0i——基期第i產(chǎn)業(yè)碳排放量,對于公式(3—7)中的(Cti-C0i)/(lnCti-lnC0i)做如下定義:

    為了更加清晰地反映各因素效應(yīng)的貢獻,定義各因素效應(yīng)貢獻度如下:

    式中:ηP,ηPG,ηs,ηe,ηt——人口效應(yīng)貢獻度、經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)貢獻度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)貢獻度、能源強度效應(yīng)貢獻度和能源消費結(jié)構(gòu)效應(yīng)貢獻度。

    2 碳排放整體分析

    2.1 總量分析

    1980—2010年陜西省碳排放總量呈波動上升的“N”型曲線,從811.07萬t增長到5 683.67萬t,30 a間增長了7倍,年均增長6.71%。陜西省碳排放總量可劃分為3個階段:1980—1996年,經(jīng)濟快速增長,碳排放增長較平緩,年均增幅7.03%;1996—2000年,經(jīng)濟低速增長,碳排放緩慢下降,年均降幅8.16%;之后經(jīng)濟和碳排放均快速增長,碳排放年均增幅達12.76%(圖1,表2)。究其原因,主要是1996年陜西省積極響應(yīng)國家號召,采取措施淘汰、關(guān)閉了一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、效率低下的小企業(yè)即“十五小”,加之1997年亞洲金融危機及其滯后效應(yīng),從而使1996—2000年碳排放呈下降趨勢,年均降幅達8.16%。而1996年以前,陜西經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢,1980—1996年經(jīng)濟平均增速為17.28%,且第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大,能源消費量較少,2000年以來,陜西在西部大開發(fā)一系列優(yōu)惠政策的推動下,經(jīng)濟得以快速發(fā)展,同時能源消費和碳排放也快速增長,GDP、能源消費、碳排放平均增速分別為18.83%、12.90%和12.76%,目前陜西正處于工業(yè)化和城市化快速推進的階段,在未來很長一段時期內(nèi)工業(yè)仍將是全省經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特別是國家實施西部大開發(fā)以來,逐漸形成了以新型能源化工、先進裝備制造、有色冶金、食品、醫(yī)藥和航空航天器制造為主體的新工業(yè)結(jié)構(gòu),帶動了能源消費的不斷攀升,致使能源消費碳排放量不斷增大[7]。

    圖1 1980-2010年陜西省經(jīng)濟增長、能源消費、碳排放關(guān)系

    表2 碳排放階段劃分及各階段指標(biāo)值

    2.2 碳排放結(jié)構(gòu)分析

    30a來煤炭消費造成的碳排放量比重整體上呈現(xiàn)減小趨勢,但其比重一直保持在75%以上,占據(jù)絕對優(yōu)勢,尤其在1996年之前,其值均在90%以上,實施“十五小”后,煤炭類碳排放所占比重緩慢降至79.03%;石油和天然氣碳排放所占比例較小,石油類碳排放比重呈現(xiàn)增加的發(fā)展態(tài)勢,2010年所占比重為15.31%;陜西省天然氣碳排放所占比例很小,1990年之前其碳排放量為空白,直到1995年所占比重才達到0.1%,進入21世紀(jì)以后,天然氣作為陜西省的優(yōu)勢能源廣泛地得到開發(fā)和使用,2008年其碳排放比重迅速增長到6.1%(圖2)。這主要是由于陜西省能源消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主,煤炭消費比重較大,其他類型能源占比偏低,今后,陜西省還需大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),降低煤炭所占比重,增加石油、天然氣、水電、風(fēng)電等能源比重,以扭轉(zhuǎn)目前碳排放量較高的局面。

    圖2 1980-2010年陜西省碳排放構(gòu)成

    2.3 能源消費、碳排放量與經(jīng)濟增長關(guān)系分析

    經(jīng)濟發(fā)展與能源消費、碳排放水平的關(guān)系見圖1,1980—2010年期間隨著經(jīng)濟的發(fā)展,能源消費與碳排放水平相應(yīng)地增加,但碳排放、人均碳排放與能源消費的變化趨勢非常接近,可以認(rèn)為,在其他因素不變的情況下,能源消費量直接決定碳排放量和人均碳排放量。從表2也可以發(fā)現(xiàn),3個階段的能源消費年均增幅直接決定了碳排放年均增幅變化,這進一步說明能源消費對碳排放具有決定作用。3個階段陜西省GDP始終保持增長趨勢,而碳排放經(jīng)歷了平緩增長、緩慢下降和迅速增長3個階段(圖1),表明陜西省經(jīng)濟發(fā)展和碳排放呈現(xiàn)“N”型曲線關(guān)系。同時,3個階段GDP增速明顯大于碳排放增速,這說明陜西經(jīng)濟增長的同時,能源碳排放也在增加,但碳排放增加的幅度要小于經(jīng)濟增長的幅度,即陜西省經(jīng)濟增長與能源碳排放整體處于弱脫鉤狀態(tài),一方面由于陜西省經(jīng)濟增長仍以資源大量投入的粗放式增長為主,另一方面歸咎于近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展對能源需求的急劇增加,陜西作為能源輸出大省,形成了以能源開發(fā)為主的一系列工業(yè)結(jié)構(gòu),在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時,不可避免地增加了對環(huán)境的壓力。

    1980—2010年,單位GDP能耗和單位GDP碳排放量均呈持續(xù)下降趨勢,陜西省能源強度和碳排放強度分別由1980年的12.24tce/萬元和8.55t/萬元降至2010年的0.85tce/萬元和0.56t/萬元,即30a年間萬元GDP能耗和萬元GDP碳排放強度分別降低了93.06%和93.45%,平均降幅分別達8.51%和8.68%。這表明陜西省能源利用效率在提高,但能耗和碳排放強度下降率遠遠小于GDP增長率,陜西省能源利用效率提升力度還不夠,有待進一步提高。

    3 碳排放影響因素分解

    由于缺乏1980—1983年三次產(chǎn)業(yè)及各部門能源消費數(shù)據(jù),本文運用LMDI模型對陜西省1984—2010年能源消費碳排放進行因素分解,得到各階段人口、經(jīng)濟產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源強度、能源消費結(jié)構(gòu)的累積效應(yīng)及貢獻度分別(表3、圖3)。1984—2010年陜西一次能源使用產(chǎn)生的碳排放量增加了4 650萬t,經(jīng)濟發(fā)展是碳排放增長的主要推動力,表現(xiàn)為很強的正效應(yīng),其中10 051.79萬t碳可以由經(jīng)濟發(fā)展解釋,貢獻了216.17%;因人口變化引起的碳排放增加了409.79萬t,貢獻度為8.81%;而因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化增加的碳排放為452.09萬t,貢獻了9.72%;能源強度的降低是碳排放減少的主要因素,近30a年來因能源強度下降碳排放減少了6 135.98萬t,貢獻度為-131.96%;能源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為負(fù)效應(yīng),但貢獻度很小,僅減少碳排放127.69萬t,占-2.75%,說明能源消費結(jié)構(gòu)的微優(yōu)化沒有改變以煤為主的格局,對碳排放量減少的影響很小。不同時期5種效應(yīng)對碳排放的變化量和貢獻度不同,1984—1995年碳排放增加了1 369.81萬t,1996—2000年的“九五”時期,碳排放減少了693.69萬t,2001—2010年碳排放量迅速增加了3 973.88萬t;“九五”時期,陜西省強力推進節(jié)能減排,關(guān)閉了一批高耗能、高污染企業(yè),導(dǎo)致能源強度大幅下降,引起碳排放量的降低超過了由于經(jīng)濟發(fā)展引起的碳排放量的增加,同時能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭比重的大幅下降導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)由前一時期的微弱正效應(yīng)變化到較明顯的負(fù)效應(yīng),貢獻度達-11.77%。

    表3 1984-2010年陜西碳排放變化LMDI分解結(jié)果

    圖3 1984-2010年碳排放各因素分解貢獻率

    (1)人口效應(yīng)。人口增長對碳排放量的增加始終是正效應(yīng),但數(shù)值很小,人口效應(yīng)貢獻度也很小,表明人口增加對碳排放具有微弱的拉動作用。第一階段人口增長對碳排放的影響最強烈,之后由于計劃生育政策的貫徹落實,使人口增長率逐步下降,人口增長對碳排放增長的推動力呈減弱趨勢。

    (2)經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)。經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)一直為正值,且貢獻度也是最大,表明經(jīng)濟增長是碳排放量增加的最主要拉動因素,陜西省碳排放量的增長是經(jīng)濟發(fā)展所帶來的結(jié)果。3個階段經(jīng)濟發(fā)展對碳排放的影響始終是正效應(yīng),其貢獻度呈現(xiàn)波動變化,“九五”時期經(jīng)濟發(fā)展對碳排放拉動作用最小。

    (3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)有正有負(fù)(圖4),3個階段累積效應(yīng)表現(xiàn)為正效應(yīng),且其貢獻度呈增加趨勢,但與經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)相比,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響比較輕微(表3)。1984年以來,陜西省工業(yè)碳排放量一直處于主導(dǎo)地位,其比重在65%上下浮動,這主要是因為陜西省工業(yè)產(chǎn)值比重一直很高,并且在40%上下浮動(圖4)。圖5中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)與工業(yè)產(chǎn)值占比年度變化率變化趨勢一致,表明陜西工業(yè)產(chǎn)值的變化直接影響其碳排放的變化,第二產(chǎn)業(yè)仍然是能源消費和CO2排放的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要降低陜西省碳排放量,應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低工業(yè)產(chǎn)值比重,大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),盡快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的份額提升,促進經(jīng)濟向低碳方向轉(zhuǎn)型。

    圖4 1984-2010年陜西三次產(chǎn)業(yè)及生活消費碳排放比例變化

    圖5 1984-2010年陜西碳排放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和工業(yè)產(chǎn)值占比變化率

    (4)能源強度效應(yīng)。從表3和圖3可知,能源強度效應(yīng)表現(xiàn)為很強的負(fù)效應(yīng),是促使碳排放降低的關(guān)鍵影響因子,2000年之前,其表現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)很強,特別是在1996—2000年期間,由能源強度引起的負(fù)效應(yīng)超過了經(jīng)濟產(chǎn)出引起的正效應(yīng),導(dǎo)致這一階段碳排放量減少;但2001—2010年能源強度所表現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)開始減弱,貢獻度僅為-69.57%。1980—2010年,陜西省各部門能源強度變化最明顯的是工業(yè),除交通運輸、倉儲和郵政業(yè)能源強度出現(xiàn)有增有減的情形外,其余5種產(chǎn)業(yè)的能源強度都呈下降趨勢(圖6)。陜西省1984—2010年能源強度效應(yīng)與工業(yè)能源強度年度變化率如圖7所示,工業(yè)能源強度與陜西能源強度效應(yīng)變化一致,可見,陜西省能源強度效應(yīng)受工業(yè)能源強度影響更大,工業(yè)能源強度降低將抑制碳排放的增加。從貢獻度來說,能源強度效應(yīng)僅次于經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng),其絕對值在5種因素中相對較高,對碳排放量的變動有較強的影響。為控制我省碳排放,應(yīng)提高工業(yè)的能源利用效率,降低工業(yè)能源強度,抑制碳排放的增長趨勢。

    圖6 1984-2010年陜西各部門萬元GDP能耗

    (5)能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)。能源結(jié)構(gòu)整體表現(xiàn)為微弱的負(fù)效應(yīng)(貢獻度為-2.75%),但不同階段作用不同,1984—1995年,表現(xiàn)為微弱的正效應(yīng)(貢獻度為0.5%),1996—2000年,表現(xiàn)為較強的負(fù)效應(yīng)(貢獻度為-11.77%),2001—2010年,能源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)開始減弱,貢獻度為-0.99%。我省能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)與煤炭消耗年度變化趨勢基本一致(圖8),不難看出,能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)受煤炭消耗比重的影響最大,在其他因素不變的情況下,煤炭消耗比重直接決定能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)。這是由于煤炭碳排放系數(shù)最大,石油次之,天然氣最小,雖然自1996年以來,陜西省煤炭消耗比重下降,石油和天然氣比重上升,但能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)仍然表現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)。

    圖7 1984-2010年陜西碳排放能源強度效應(yīng)和工業(yè)能源強度變化率

    圖8 1984-2010年陜西碳排放能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)和煤炭消耗年度變化率

    4 結(jié)論與政策啟示

    4.1 結(jié) 論

    本文應(yīng)用陜西1980—2010年的能源消費數(shù)據(jù),根據(jù)《IPCC國家溫室氣體排放清單指南》計算了陜西1980—2010年能源消費碳排放量。在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)分析了陜西碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)及其與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,運用LMDI因素分解方法,定量分析了碳排放影響因素的作用程度,得到以下結(jié)論:

    (1)1980年以來,陜西省碳排放總量和人均碳排放呈波動上升的“N”型曲線,煤炭消費是陜西省碳排放的主要來源,在其他因素不變的情況下,能源消費量直接決定碳排放量和人均碳排放量,陜西省GDP始終保持增長趨勢,而碳排放經(jīng)歷了平緩增長、緩慢下降和迅速增長3個階段,表明陜西省經(jīng)濟發(fā)展和碳排放呈“N”型曲線關(guān)系。

    (2)陜西省碳排放經(jīng)歷了3個階段,分別是經(jīng)濟快速增長碳排放低速增長階段(1980—1996年)、經(jīng)濟低速增長碳排放降低階段(1996—2000年)、經(jīng)濟和碳排放快速增長階段(2000—2010年)。

    (2)1980—2010年,陜西省能源強度表現(xiàn)為較強的負(fù)效應(yīng),能源消費結(jié)構(gòu)為微弱負(fù)效應(yīng),人口、經(jīng)濟產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為正效應(yīng)。陜西碳排放的主要驅(qū)動因素是經(jīng)濟產(chǎn)出,對碳排放的整體貢獻高達216.17%;其次為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整體貢獻為9.72%;最后是人口,整體貢獻為8.81%;主要抑制因素是能源強度,整體貢獻為-131.96%;能源結(jié)構(gòu)的整體貢獻為-2.75%。

    4.2 政策啟示

    (1)調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),大力發(fā)展煤炭和石油的清潔利用技術(shù)。受能源賦存條件以及資金和技術(shù)的限制,陜西省以煤碳為主的局面在短期內(nèi)不會有太大改變。這種低質(zhì)型的能源消費結(jié)構(gòu)客觀上造成了陜西能源總體利用效率偏低、環(huán)境污染較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀。一方面可以通過對風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等眾多低碳或無碳能源的綜合開發(fā)利用,提高非化石能源比重,從而改善能源結(jié)構(gòu)。陜南地區(qū)以建設(shè)國家新能源基地為目標(biāo),大力發(fā)展水電,進一步擴大陜南水電基地規(guī)模,增強發(fā)展實力。陜北地區(qū)風(fēng)能、光伏能等綠色資源豐富,應(yīng)加快發(fā)展陜北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè),建設(shè)全國重要的風(fēng)電基地。關(guān)中地區(qū)積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等替代能源,科學(xué)開發(fā)生物質(zhì)能,加快發(fā)展生物柴油,拓展沼氣使用范圍。另一方面,陜西省以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),在未來相當(dāng)一段時間內(nèi),是不會改變的。因此,面對現(xiàn)有新能源生產(chǎn)技術(shù)和成本的限制,及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度的限制,提高煤炭利用率,推進潔凈煤技術(shù),是降低碳排放量的有效途徑之一。

    (2)降低能源強度,提高能源利用效率。能源強度表現(xiàn)為很強的負(fù)效應(yīng),是促使碳排放降低的關(guān)鍵影響因子,陜西省能源強度在全國范圍內(nèi)仍處于較高水平,其能源效率仍有很大的提升空間和潛力,因此可以通過降低能源強度降低碳排放量。提高能源利用效率主要來自技術(shù)進步,所以應(yīng)引進先進技術(shù),開展技術(shù)創(chuàng)新,加大科研投入,加大對先進生產(chǎn)設(shè)備和科技人才的引進。

    (3)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面政府采取政策引導(dǎo),資金扶持,技術(shù)支持等方式促進太陽能與建筑一體化、晶體硅和薄膜電池成套工業(yè)技術(shù)等新興低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展;同時,應(yīng)加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造,繼續(xù)實行高耗能、高污染行業(yè)“上大壓小”工程,從嚴(yán)控制焦化、鐵合金、電石、水泥、有色冶煉等行業(yè)新增產(chǎn)能,在重化工業(yè)領(lǐng)域進行資源整合,限制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快產(chǎn)品升級換代步伐;另一方面,大力發(fā)展研發(fā)、文化創(chuàng)意、旅游、會展、金融、保險、物流、銷售和會聯(lián)網(wǎng)等低碳服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,盡快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的份額提升,促進經(jīng)濟向低碳方向轉(zhuǎn)型;再者,適應(yīng)低碳發(fā)展的新要求,在能源裝備領(lǐng)域,做大做強支柱裝備產(chǎn)業(yè),為低碳發(fā)展提供裝備支撐。

    (4)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟理念,重點在陜北能源重工業(yè)化工基地、渭北工業(yè)集中區(qū)、關(guān)中國家級高新技術(shù)示范區(qū)和陜南商丹地區(qū),圍繞煤炭、鋼鐵、石油3個重點行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè),實行新開工建設(shè)項目部門聯(lián)動機制和審批問責(zé)制,嚴(yán)控高耗能、高污染項目建設(shè),盡可能減少園區(qū)企業(yè)污染排放,爭取做到“零排放”。加強清潔生產(chǎn)的示范推廣和強制性審核工作。鼓勵企業(yè)開展二氧化碳捕獲與封存技術(shù)研發(fā),加快推進與美國、荷蘭等國家進行的二氧化碳捕集、地質(zhì)封存和綜合利用科技合作項目。有效利用中國清潔發(fā)展機制基金,加強CDM項目開發(fā)。

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