實(shí)踐與探索基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席直選制

□孫志剛

企業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施“十二五”規(guī)劃的進(jìn)程中，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)“共贏”等新情況和新問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)。如何全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，更好地堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針，通過(guò)全面加強(qiáng)“兩個(gè)普遍”建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)工會(huì)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作目標(biāo)，已是擺在各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)工作者面前的一個(gè)重要課題，本文試從國(guó)有煤炭企業(yè)工會(huì)基層組織建設(shè)方面著眼，以具體的實(shí)踐為依據(jù)，就推行基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席直選制談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、直選基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席的法律依據(jù)

工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。為實(shí)現(xiàn)這一基本職責(zé)，充分發(fā)揮工會(huì)各項(xiàng)職能作用，《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》以及《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》（試行）等法律法規(guī)對(duì)基層工會(huì)主席的產(chǎn)生做了明確規(guī)定?！豆?huì)法》第十三條規(guī)定：“職工人數(shù)在二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)，可以設(shè)專職工會(huì)主席?！薄豆?huì)章程》第二十七條規(guī)定：“主席、副主席，可以由會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生?！薄镀髽I(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》（試行）第十五條規(guī)定：“企業(yè)工會(huì)主席可以由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生?！?/p>

二、直選基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十八大明確提出：“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利?！蓖菩兄苯舆x舉基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席是對(duì)全總“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”和“兩個(gè)普遍”理論的具體落實(shí)。此項(xiàng)工作的成功開(kāi)展將對(duì)全面提升工會(huì)工作和助推企業(yè)全面健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

1.黨全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針的進(jìn)一步落實(shí)。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組織部分，基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席直選是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，既體現(xiàn)了黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，也體現(xiàn)了工會(huì)組織的群眾性特點(diǎn)，符合黨的十八大、中國(guó)工會(huì)十五大精神，堅(jiān)持了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，順應(yīng)了廣大職工的意愿。

2.推行依法治會(huì)，必將推動(dòng)依法治企。實(shí)施依法選舉基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席制度，這是依法創(chuàng)新基層工會(huì)組建形式的一項(xiàng)重大舉措，是對(duì)全總“兩個(gè)普遍”理論的具體落實(shí)，是“黨建帶動(dòng)工建”的結(jié)果。也是基層工會(huì)從依法治會(huì)到參與依法治企、依法治國(guó)的具體實(shí)踐。

3.工會(huì)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)再添活力。實(shí)行基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席直選制，有利于綜合素質(zhì)較強(qiáng)的創(chuàng)新型優(yōu)秀人才脫穎而出，走上工會(huì)主席崗位，有利于區(qū)隊(duì)工會(huì)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

4.職工主體地位得以體現(xiàn)，積極性將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，必須尊重職工在企業(yè)的主體地位。職工不僅是企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的主力軍，同時(shí)也是企業(yè)管理、民主決策、企業(yè)重大事項(xiàng)的參與者。直選基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席制度保障了職工民主權(quán)利，體現(xiàn)了職工意愿，有利于調(diào)動(dòng)職工積極性。

5.工會(huì)基層組織凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。由職工群眾直選產(chǎn)生的工會(huì)主席，作為職工群眾的可信可托之人，勢(shì)必會(huì)全力為職工群眾說(shuō)話辦事、主持公正，代表職工群眾合法權(quán)益和切身利益；勢(shì)必會(huì)更好地推動(dòng)“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)的開(kāi)展；勢(shì)必會(huì)促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展?；鶎庸?huì)將成為職工群眾更加信賴的“職工之家”。

三、推行直選基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席制度，應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。直選工作是加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，整個(gè)過(guò)程要在同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)還要取得行政的大力支持。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)成立由工會(huì)、組織、人事、紀(jì)委等部門組成的直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施直選工作。

2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。由于區(qū)隊(duì)一線職工成分復(fù)雜，文化層次相對(duì)偏低，對(duì)工會(huì)組織的職權(quán)與作用、直選工作的目的意義等了解不夠全面等原因，應(yīng)向職工做耐心細(xì)致的宣傳思想工作，內(nèi)容包括工會(huì)組織的法律地位、職責(zé)權(quán)利以及會(huì)員的權(quán)利義務(wù)，重點(diǎn)對(duì)直選區(qū)隊(duì)工會(huì)主席的目的意義進(jìn)行廣泛宣傳，特別是對(duì)如何參與選舉向會(huì)員做詳細(xì)說(shuō)明，以求廣大職工對(duì)直選工作的高度認(rèn)可和積極參與。

3.嚴(yán)格組織實(shí)施。直選基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席，首先，應(yīng)依照“選舉法”結(jié)合實(shí)際制定“直選工作實(shí)施細(xì)則”，做到有法可依，有章可循，規(guī)范運(yùn)作。其次，應(yīng)明確公布包括“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“德才兼?zhèn)?、注重?shí)際、會(huì)員認(rèn)可”的直選原則，公布工會(huì)主席候選人應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。第三，確定推選方式?？刹捎寐?lián)合推薦（工會(huì)小組推薦）和組織推薦（本單位黨組織或上一級(jí)工會(huì)組織推薦）相結(jié)合的形式推薦工會(huì)主席候選人，經(jīng)黨組織和上級(jí)工會(huì)審查同意后，由會(huì)員（代表）大會(huì)通過(guò)無(wú)記名投票形式進(jìn)行差額選舉。

4.建立健全工作制度?；鶎訁^(qū)隊(duì)工會(huì)主席的產(chǎn)生，標(biāo)志著基層區(qū)隊(duì)工會(huì)組織的建立，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員配備、工作制度隨即產(chǎn)生。區(qū)隊(duì)工會(huì)應(yīng)在區(qū)隊(duì)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

四、堅(jiān)持和完善基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席直選制應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1.支持引導(dǎo)。大部分新上任的區(qū)隊(duì)工會(huì)主席缺乏工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，黨組織和上級(jí)工會(huì)應(yīng)給予多方面的支持和幫助，為其營(yíng)造良好的工作環(huán)境，搭建施展才能、服務(wù)職工的平臺(tái)。

2.加強(qiáng)培養(yǎng)。要加強(qiáng)對(duì)新上任工會(huì)主席的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其不斷提高政治素養(yǎng)，更多地了解和掌握工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高工作能力，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下工會(huì)工作。

3.落實(shí)待遇。按照有關(guān)規(guī)定，要及時(shí)落實(shí)當(dāng)選基層工會(huì)主席和同級(jí)副職的待遇。

4.賦予權(quán)力。黨組織和上級(jí)工會(huì)要支持和引導(dǎo)區(qū)隊(duì)工會(huì)主席正確行使工會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，使其真正成為依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、主動(dòng)維權(quán)的先行者。

5.嚴(yán)格考核。依據(jù)基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席崗位職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定“基層區(qū)隊(duì)工會(huì)主席考核辦法”，對(duì)新當(dāng)選的區(qū)隊(duì)工會(huì)主席定期進(jìn)行工作考核。對(duì)于工作不力，不稱職者要及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化教育，限期整改。

基層工會(huì)主席直選工作是加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格制度、規(guī)范程序、因勢(shì)利導(dǎo)、注重實(shí)效，在實(shí)踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。