終身教育視角下的高等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題探究

鄭婉平

(福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建福州，350007)

一、終身教育與高職畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題

“終身教育”一詞最早是由法國(guó)成人教育家保羅·郎格朗，于1965年在聯(lián)合國(guó)教科文組織召開(kāi)的國(guó)際成人教育促進(jìn)會(huì)提交的報(bào)告中提出。終身教育是個(gè)綜合概念，它包括人的一生中正規(guī)的、非正規(guī)的、正式的和非正式的多種學(xué)習(xí)，即包括一切教育性質(zhì)、教育類(lèi)別、教育形式、教育方式和教育內(nèi)容中的所有組成部分和環(huán)節(jié)。[1]終身教育思想的理念要求人們打破傳統(tǒng)學(xué)校教育的束縛，重新詮釋教育。終身教育的目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)教育的民主化，為所有人提供受教育的機(jī)會(huì)，即關(guān)于教育平等與教育機(jī)會(huì)的提供。筆者認(rèn)為，這里的教育平等不僅僅指，每個(gè)人都有平等接受教育的機(jī)會(huì)，還應(yīng)該包括同樣成功的機(jī)會(huì)。但是，高等職業(yè)教育卻與以后成功的機(jī)會(huì)有著相反的關(guān)系。高職畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題可以很好地詮釋這一點(diǎn)。例如，高職畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)，常會(huì)因其學(xué)歷層次不是本科，而被拒之門(mén)外，使得高職畢業(yè)生從起點(diǎn)上失去了和本科院校學(xué)生平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這與終身教育的宗旨是相悖離的。

二、高職畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題

目前，高職畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

(一)學(xué)歷受歧視

所謂歧視，就是不平等地看待。根據(jù)國(guó)際勞工組織在1958年《(就業(yè)與職業(yè))歧視公約》中的界定，歧視是指“基于種族、膚色、性別、宗教、政治見(jiàn)解、民族、血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因，具有取消或者損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或特惠?！绷硗猓坝嘘P(guān)會(huì)員國(guó)經(jīng)與有代表性的雇主組織和工人組織(如存在此種組織)以及其他適當(dāng)機(jī)構(gòu)協(xié)商后可能確定的、具有取消或者損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的其他此種區(qū)別、排斥或特惠，”也是歧視。[2]

隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一種歧視現(xiàn)象，那就“學(xué)歷歧視”。其主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)歷層次情況進(jìn)行審查，以區(qū)別對(duì)待。如用人單位規(guī)定學(xué)歷必須是全日制本科及以上；有的用人單位規(guī)定學(xué)歷必須是重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)等等?；谏鲜龅慕缍?，當(dāng)前用人單位把高職畢業(yè)生拒之門(mén)外主要屬于“學(xué)歷層次歧視”。

(二)專(zhuān)業(yè)需求不平衡

隨著社會(huì)分工的不斷細(xì)化，社會(huì)對(duì)人才的需求也日益多樣化，根據(jù)市場(chǎng)需要培養(yǎng)應(yīng)用型人才成了所有高職院校的責(zé)任。但由于市場(chǎng)需求的不斷變化，以及學(xué)校培養(yǎng)人才的時(shí)效性，出現(xiàn)了部分專(zhuān)業(yè)供大于求的狀況，造成了部分專(zhuān)業(yè)的高職畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。

三、高職畢業(yè)生就業(yè)難的成因分析

目前，高職畢業(yè)生面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，造成的原因比較復(fù)雜，除了由于高等教育大眾化所帶來(lái)的就業(yè)難的原因外，還有其內(nèi)在的和外在的原因，分析如下:

(一)內(nèi)因是高等職業(yè)教育自身的局限

高等職業(yè)院校的辦學(xué)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求依然有很大差距:高職院校辦學(xué)始終跟在普通教育的后面走，沒(méi)有形成自己的辦學(xué)特色，實(shí)際上成為了普通教育招生的收容隊(duì)；職業(yè)教育沒(méi)有創(chuàng)建起自己的人才培養(yǎng)體系，也幾乎沒(méi)有自己的課程體系和教學(xué)模式，技術(shù)技能型人才的成長(zhǎng)道路實(shí)際上還沒(méi)有真正開(kāi)通。具體表現(xiàn)為:

1.人才培養(yǎng)模式尚未定型

我國(guó)高職教育的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式還都是由各高職院校根據(jù)自己實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的具體狀況，在程度不同、領(lǐng)域不同、側(cè)重不同的試運(yùn)行著校企合作的辦學(xué)模式和工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，從嚴(yán)格意義上講仍然在探索階段，還未完全定型。當(dāng)前，各高職院校都在積極探索校企結(jié)合的辦學(xué)模式，但由于沒(méi)有法律的支持和政策的保障，這種校企的結(jié)合都是建立在“校”、“企”雙方共同需要的基礎(chǔ)上，并不是有義務(wù)、有責(zé)任的，也不是深層次的結(jié)合，所以這種校企的結(jié)合取決于“?！狈胶汀捌蟆狈綄?duì)高職教育的認(rèn)識(shí)和理解。工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式依據(jù)各高職院校的實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)、教師對(duì)此的認(rèn)識(shí)程度而決定。開(kāi)展、組織和實(shí)施工學(xué)交替，并沒(méi)有明確的規(guī)定和要求，無(wú)論是運(yùn)行方式與工作方式，還是課程設(shè)計(jì)與具體實(shí)踐，均存在許多問(wèn)題。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱

由于歷史的原因，我國(guó)高職院校大部分是通過(guò)轉(zhuǎn)型而成的，這些轉(zhuǎn)型類(lèi)的高職學(xué)校的師資數(shù)量匹配程度、年齡職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面與高職教育師資要求存在較大差距。目前我國(guó)高職院校的教師本科學(xué)歷多，研究生學(xué)歷少；能講理論課的教師多，能實(shí)際操作、指導(dǎo)的少。專(zhuān)業(yè)技術(shù)師資缺口較大，特別是工科為主的高職院校，缺少理論知識(shí)豐富、實(shí)踐技能強(qiáng)的中青年骨干教師。同時(shí)，師資引進(jìn)渠道單一，引進(jìn)的教師大多來(lái)自非師范類(lèi)院校，采用學(xué)科式教育，不具備現(xiàn)代教育理念，從學(xué)校到學(xué)校，從學(xué)生到教師，一進(jìn)入高職院校的工作崗位就面臨轉(zhuǎn)型；而且專(zhuān)業(yè)教師雙師素養(yǎng)達(dá)不到應(yīng)有的水平，相當(dāng)部分教師未經(jīng)過(guò)實(shí)踐訓(xùn)練，即使有經(jīng)過(guò)實(shí)踐，其實(shí)踐工作年限也偏短，難以勝任高職教育強(qiáng)調(diào)技能、突出應(yīng)用的根本需求，對(duì)高職的教育教學(xué)力不從心，這些現(xiàn)狀制約了高職教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.教學(xué)模式陳舊

目前，我國(guó)大部分高職院校仍然沿用傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，剝奪了學(xué)生創(chuàng)新思維的空間，減少了學(xué)生增長(zhǎng)智慧的機(jī)會(huì)；以教材為中心組織教學(xué)制約了新的職業(yè)教育教學(xué)方法的實(shí)施。嚴(yán)格意義上說(shuō)，高職教育發(fā)展到今天，舊有的傳統(tǒng)以課堂教學(xué)為中心，以教材為中心，以學(xué)校為中心的職業(yè)教育模式還未完全打破。新的符合現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)模式還未完全建立。這樣對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，則學(xué)不到知識(shí)，掌握不了技能，不能有效地與企業(yè)、崗位對(duì)接。

4.專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求相對(duì)錯(cuò)位

許多高職院校在論證專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，欠科學(xué)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)研，沒(méi)有結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至有時(shí)是臨時(shí)拼湊而成。而有些學(xué)校以開(kāi)辦新專(zhuān)業(yè)為時(shí)尚，相互攀比，看誰(shuí)開(kāi)得多，只看社會(huì)需求，不顧自身?xiàng)l件，只看眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，結(jié)果造成熱門(mén)專(zhuān)業(yè)重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了大量的人力物力。部分高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)名稱(chēng)不規(guī)范、特色不明顯，例如有些高職院校設(shè)置英語(yǔ)、臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，都應(yīng)相應(yīng)改名為應(yīng)用英語(yǔ)、臨床醫(yī)療技術(shù)，以此來(lái)體現(xiàn)高職特色。同時(shí)，當(dāng)前高職院校教學(xué)質(zhì)量管理中還存在一些片面的、錯(cuò)誤的質(zhì)量觀念，如，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系的完整性，在培養(yǎng)計(jì)劃中，理論課時(shí)過(guò)多，沒(méi)有做到“必需”和“夠用”，對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不夠。

(二)外因是社會(huì)各層面對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不到位

首先，政府對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不到位，表現(xiàn)為行為不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，政府都是把教育的著眼點(diǎn)放在基礎(chǔ)教育和普通高等教育，從形成的教育法規(guī)和政策中就可以清楚地看到這一點(diǎn)，從國(guó)家、地方建立的投入機(jī)制上，也可以印證這一點(diǎn)。然而，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿(mǎn)足不同人群對(duì)終身教育的需求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新型工業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富等卻都離不開(kāi)高等職業(yè)教育。如此重要的高等職業(yè)教育卻得不到政府的重視。具體表現(xiàn)在:一是“錄用人才，學(xué)歷劃線(xiàn)”；二是高職畢業(yè)生就業(yè)與其他畢業(yè)生就業(yè)待遇不同，這個(gè)不同源于國(guó)家制定薪酬政策的待遇不同；三是高職院校的畢業(yè)生所獲得的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，目前還沒(méi)有與各類(lèi)畢業(yè)證書(shū)建立相應(yīng)的互認(rèn)互通制度。這一系列問(wèn)題的存在，無(wú)形中在社會(huì)上造成了高職職業(yè)教育是低等教育的印象。

其次，老百姓對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不到位，表現(xiàn)為千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋。目前，社會(huì)上還根深蒂固地存在著唯學(xué)歷至上、文憑至上、輕體力勞動(dòng)的觀念，認(rèn)為高等職業(yè)教育是“次等教育”、低層次教育?，F(xiàn)行的一切待遇與學(xué)歷掛鉤的政策導(dǎo)向，使青年學(xué)生盲目追求高學(xué)歷，這已成為當(dāng)前社會(huì)中相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。很多家長(zhǎng)仍抱著高職教育是二流教育的想法，不愿意讓孩子報(bào)高職院校，覺(jué)得學(xué)出來(lái)當(dāng)工人沒(méi)前途。因此，很多家長(zhǎng)一門(mén)心思要孩子讀“本科”，上“大學(xué)”。這一傳統(tǒng)觀念派生了很多錯(cuò)誤觀念，使得大量孩子對(duì)自己的未來(lái)無(wú)法準(zhǔn)確定位。

再次，一些用人單位的文化心態(tài)不太健康，主要體現(xiàn)在文化上的妄自尊大心理上。在招考過(guò)程中，只要不違背考錄工作的大原則，一些細(xì)節(jié)性的制定權(quán)一定程度上掌握在他們手中。因此，在招考簡(jiǎn)章中灌以他們認(rèn)為的人才標(biāo)準(zhǔn)，這樣，往往競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)開(kāi)始，就以他們的價(jià)值觀把他們認(rèn)為不配的人驅(qū)逐出去。

四、促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)的基本思路

(一)加快專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系的調(diào)整，提高辦學(xué)質(zhì)量

調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求。高職教育專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置要充分體現(xiàn)應(yīng)用性、實(shí)用性，不能照搬普通高校教育中系統(tǒng)講授理論知識(shí)的模式。在制定專(zhuān)業(yè)計(jì)劃時(shí)可打破傳統(tǒng)理論體系，機(jī)動(dòng)靈活地適應(yīng)社會(huì)需要，將應(yīng)用性強(qiáng)的知識(shí)充實(shí)到教材體系中，使學(xué)生盡快把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中去，加快實(shí)際能力的提高；在專(zhuān)業(yè)建設(shè)上，要按照社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的調(diào)整，隨時(shí)增加一些新專(zhuān)業(yè)或新課程，撤并一些過(guò)時(shí)的專(zhuān)業(yè)及課程，力求培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，加快人才培養(yǎng)模式及教學(xué)模式的改革，提高高職教育教學(xué)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平

針對(duì)高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的特點(diǎn)，全力打造一支適應(yīng)“銀領(lǐng)人才”培養(yǎng)的師資隊(duì)伍，打造一支既能動(dòng)腦，又能動(dòng)手；既有過(guò)硬的理論知識(shí)，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；既能不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，又具有創(chuàng)新意識(shí)的“雙師型”師資隊(duì)伍。

(三)樹(shù)立終身教育觀念，消除學(xué)歷歧視

解決高職畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，要從轉(zhuǎn)變觀念入手。通過(guò)各種渠道形成全社會(huì)的共識(shí)，消除傳統(tǒng)的教育思想，樹(shù)立終身教育觀念，進(jìn)而消除對(duì)學(xué)歷類(lèi)別的歧視。在發(fā)達(dá)國(guó)家，所謂藍(lán)領(lǐng)與白領(lǐng)的待遇差別已經(jīng)不是很大，園藝師與大學(xué)教授的收入相差無(wú)幾，但在國(guó)內(nèi)卻差別甚大，這與我國(guó)當(dāng)前的用人體制、機(jī)制有關(guān)。從本質(zhì)上講，我國(guó)當(dāng)前的用人體制、機(jī)制仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，但是用人單位還是有一定的用人自主權(quán)，因此，要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，必須樹(shù)立終身教育觀念，消除學(xué)歷歧視。通過(guò)終身教育立法，向全社會(huì)宣傳終身教育思想，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。此外，還可通過(guò)加強(qiáng)立法建設(shè)，對(duì)于用人單位用人自主權(quán)要進(jìn)行法律規(guī)制。政府對(duì)于涉及有關(guān)這一歧視的規(guī)章和文件，針對(duì)歧視性法規(guī)、規(guī)章和各種決定，組織專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)這些文件予以更正或廢止。當(dāng)前的學(xué)歷歧視主要集中在政府錄用人員和事業(yè)單位錄用人員的過(guò)程中。所以政府要率先自律，不進(jìn)行學(xué)歷歧視，在公務(wù)員錄用以及其他人才的選拔過(guò)程中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，平等錄用。

(四)加強(qiáng)立法建設(shè)，推進(jìn)公平就業(yè)

要嚴(yán)格執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》，針對(duì)用人單位公開(kāi)或變相歧視，深入展開(kāi)調(diào)查，并追究責(zé)任。如果只有法規(guī)，卻不嚴(yán)格執(zhí)行，結(jié)果是用人單位根本不把法規(guī)當(dāng)回一事。之所以現(xiàn)在有一些用人單位會(huì)明目張膽地在招聘信息中就限定“985”、“211”，表明他們已經(jīng)無(wú)所顧忌，把歧視公開(kāi)化了。因此要加強(qiáng)高等職業(yè)教育法規(guī)建設(shè)，以國(guó)家行政立法的形式對(duì)高職畢業(yè)生的使用進(jìn)一步做出明確的規(guī)定，保護(hù)高職畢業(yè)生的平等就業(yè)權(quán)。

此外，建立法律救濟(jì)機(jī)制也是一個(gè)有效的途徑。所謂法律救助，是指“通過(guò)一定的程序和途徑裁決社會(huì)中的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對(duì)人獲得法律上的補(bǔ)救”。[3]隨著高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，有些高職畢業(yè)生的合法利益受損的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。因此，應(yīng)切實(shí)建立教育法律救濟(jì)的機(jī)制，切實(shí)維護(hù)高職畢業(yè)生的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行事，保障高職畢業(yè)生的合法權(quán)益。

綜上所述，在解決高職畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的思路中，樹(shù)立終身教育思想是高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要，也是構(gòu)建終身教育體系的要求。要從專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育觀念和立法建設(shè)等方面入手，有效地消除學(xué)歷層次的歧視，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展和終身教育體系的構(gòu)建。

[1]保爾.朗格朗.終身教育引論[M].周南照，陳樹(shù)清，譯.北京:中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司，1985.

[2]孫葆森等.教育法學(xué)基礎(chǔ)[M].長(zhǎng)春:吉林教育出版社，2000.

[3]薛在興.就業(yè)排斥還是就業(yè)歧視——大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度障礙分析[J].中國(guó)青年研究，2007，(12).