深入開展“四位一體”評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)一步提升水利服務(wù)質(zhì)量

李亞平

（江蘇省水利廳，江蘇南京 210029）

根據(jù)省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦的要求，開展全省水利系統(tǒng)“四位一體”（電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)）評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動(dòng)工作，我們要?jiǎng)訂T全省水利干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，扎扎實(shí)實(shí)抓好內(nèi)部整治，為加快水利現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、全省水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，通過深入開展“三走進(jìn)三服務(wù)”、“三解三促”服務(wù)春耕生產(chǎn)、“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)接受群眾評(píng)議，廣泛聽取監(jiān)督意見，努力打造為民務(wù)實(shí)、清廉高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的顯著提升。

（一）服務(wù)民生意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。近年來，我們集中實(shí)施了一大批民生水利項(xiàng)目，涵蓋了農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治等方面，切實(shí)改善了城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活的水利條件，使廣大人民群眾在水利改革發(fā)展中真正得益受惠。特別是這幾年全省水利系統(tǒng)深入開展“三解三促”駐村調(diào)研活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)干部深入基層農(nóng)村，察民情、解難題、辦實(shí)事，讓基層群眾對(duì)水利的期盼得到有效落實(shí)，贏得了社會(huì)各界和人民群眾的積極評(píng)價(jià)。徐州市水務(wù)局在去年的“三解三促”下基層調(diào)研服務(wù)活動(dòng)中先后投入1190多萬元，解決了一批民生水利問題。宿遷市水務(wù)局建立了“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)，暢通與群眾溝通的渠道，及時(shí)解決群眾反映的問題。

（二）公共服務(wù)質(zhì)量顯著提升。全省水利系統(tǒng)把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與轉(zhuǎn)變職能有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)行政審批改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，取消和下放了一批行政審批和許可事項(xiàng)，簡化了行政審批環(huán)節(jié)；各級(jí)水行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，全面推行一站式服務(wù)，一個(gè)窗口進(jìn)出；省、市、縣（市）三級(jí)水行政部門基本完成電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。深化政務(wù)公開，對(duì)重大水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)信息等涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項(xiàng)，做到了應(yīng)公開盡公開。南通市水利局創(chuàng)建的“治水為民，江海會(huì)通”服務(wù)品牌入選市級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；鹽城市水利局開展行政許可“沿海服務(wù)行”活動(dòng)，獲全市“十佳服務(wù)品牌”稱號(hào)等等，促進(jìn)了全省水利行業(yè)為民服務(wù)的質(zhì)量和效能進(jìn)一步提升。

（三）反腐倡廉體系加快構(gòu)建。省水利廳把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到水利工作的方方面面，著力構(gòu)建具有水利特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。通過開展多種形式的教育，努力筑牢黨員干部的思想防線；不斷建立和完善反腐倡廉制度，嚴(yán)控項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和重點(diǎn)單位巡查制，以有效的監(jiān)督有力地規(guī)范了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，營造了水利系統(tǒng)清正廉潔的風(fēng)氣。

（四）水利行業(yè)形象得到肯定。近年來，在省級(jí)機(jī)關(guān)“萬人評(píng)議”活動(dòng)中，基層群眾和社會(huì)各界對(duì)省水利廳作風(fēng)建設(shè)的滿意率都在90%以上，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。這既與水利行業(yè)貼近民生、作風(fēng)務(wù)實(shí)有關(guān)，也與各級(jí)水利部門涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型有關(guān)。徐州下水道四班被中央領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為全國的一面旗幟，她們堅(jiān)持“寧可臟一人，服務(wù)千萬家”，負(fù)擔(dān)起繁重的窨井養(yǎng)護(hù)管理和防汛排澇任務(wù)，在平凡的崗位上創(chuàng)造出了不平凡的業(yè)績，先后榮獲全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、“全國三八紅旗集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。泰興市水務(wù)局積極推行一線工作法，被市委市政府表彰為服務(wù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)“十佳機(jī)關(guān)”。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題，比如水利系統(tǒng)的社會(huì)影響還不夠，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的方法和手段創(chuàng)新不足，甚至一些地方出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)案件等等。我們務(wù)必增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。

二、深入推進(jìn)水利系統(tǒng)“四位一體”評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作

這次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議是國務(wù)院、省政府著眼政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作出的重要部署，也是對(duì)全省水利系統(tǒng)工作的一次大檢閱、大評(píng)比。全省各級(jí)水行政機(jī)關(guān)必須立足水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)大局，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更加深入地推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升群眾滿意度，確保水利系統(tǒng)“四位一體”評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動(dòng)取得圓滿成效。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：

（一）在強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)上下工夫，切實(shí)提升加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)自覺。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，體現(xiàn)了為人民辦事、請(qǐng)人民評(píng)判、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的鮮明導(dǎo)向。這次開展的“四位一體”評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動(dòng)，規(guī)格高、規(guī)模大、范圍廣、要求嚴(yán)，充分體現(xiàn)了國務(wù)院和省委省政府對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的高度重視。全省水利系統(tǒng)要加深對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，把人民群眾最根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正為民辦實(shí)事，幫助群眾解難事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、服務(wù)于民。

（二）在大力實(shí)施民生水利工程上下功夫，讓水利發(fā)展的成果惠民利民。水利與民生息息相關(guān)。在水利系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，要求我們牢固樹立以人為本的思想，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚整治、城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系整治、飲用水源地保障達(dá)標(biāo)等各項(xiàng)民生水利建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)人民群眾的生產(chǎn)生活條件。要采取各項(xiàng)有力措施，不折不扣地兌現(xiàn)年初承諾的十項(xiàng)民生水利實(shí)事工程，讓人民群眾在水利改革發(fā)展中真正得到實(shí)惠，享到便利。

（三）在堅(jiān)決依法依規(guī)辦事上下功夫，全面提升依法行政水平。要按照“依法治水，依法行政、依規(guī)辦事”的原則，著力加大水利行業(yè)依法行政的工作力度，切實(shí)提升水利服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，科學(xué)有效監(jiān)管，繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為；要全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，建立健全與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，提高水利執(zhí)法質(zhì)量和效率；要繼續(xù)深化水行政審批制度改革，建立依法科學(xué)民主決策機(jī)制、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，加快行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利行政權(quán)力運(yùn)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和信息共享。

（四）在改進(jìn)水利行業(yè)管理上下功夫，提升服務(wù)效能和質(zhì)量。基層管理站所、水行政服務(wù)窗口、水利執(zhí)法人員等，是水利服務(wù)社會(huì)的第一觸角，加強(qiáng)和改進(jìn)水利行業(yè)管理，對(duì)于塑造水利行業(yè)良好的社會(huì)形象具有重要的意義。要按照為民務(wù)實(shí)、清廉高效的要求，全面提高水利窗口和一線工作人員的服務(wù)水平，通過推進(jìn)政務(wù)公開，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，全面提升水利的社會(huì)服務(wù)能力和水平；要以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)基層水利站所的整體建設(shè)水平，把基層站所建設(shè)成為廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效的窗口。

（五）在切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)上下功夫，努力營造崇尚清正廉潔的良好氛圍。清正廉潔的風(fēng)氣，是一個(gè)行業(yè)穩(wěn)定和諧的首要前提，是群眾評(píng)判一個(gè)行業(yè)從政行為的重要因素。要通過加強(qiáng)教育、完善制度、建立機(jī)制等各項(xiàng)有力措施，切實(shí)加強(qiáng)水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力從源頭上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，通過科學(xué)配置權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和巡查制，做到提前介入，超前防范，把這一機(jī)制打造成江蘇水利廉政建設(shè)的品牌；要善于從典型案例中剖析發(fā)案規(guī)律，查堵體制機(jī)制方面存在的漏洞，推進(jìn)水利行業(yè)管理的逐步規(guī)范和各項(xiàng)改革的不斷深化。

（六）在建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制上下功夫，持之以恒地改進(jìn)工作作風(fēng)。當(dāng)前正處于全省水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，良好的政風(fēng)行風(fēng)是全面推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地、各單位要以此次開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議行動(dòng)為契機(jī)，按照廳黨組提出的部署要求，圍繞水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，制定出本單位開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的工作方案，方案要科學(xué)合理，具有針對(duì)性和可操作性，要明確長遠(yuǎn)目標(biāo)、中期目標(biāo)和當(dāng)前任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效管理，有計(jì)劃、有步驟地把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)推向深入。

三、切實(shí)加強(qiáng)“四位一體”評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

在這次“四位一體”評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動(dòng)中，全省水利系統(tǒng)要確立“爭先”目標(biāo)，上下協(xié)作，積極行動(dòng)，努力提升水利部門的服務(wù)能力和水平，提升水利系統(tǒng)的形象，提升社會(huì)各界對(duì)水利行業(yè)的滿意度。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次評(píng)議的對(duì)象是整個(gè)部門和行業(yè)，做好迎接評(píng)議工作，既要從廳機(jī)關(guān)和廳屬單位抓起，又要從全省水利系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)和基層站所、服務(wù)窗口抓起，真正形成條塊結(jié)合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各單位一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。各級(jí)水行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)迎評(píng)工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保評(píng)議工作健康、有序、有效進(jìn)行。要建立責(zé)任共擔(dān)和壓力傳遞機(jī)制，積極引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)“人人都是窗口形象”的榮譽(yù)感，“人人都是評(píng)議對(duì)象”的責(zé)任感、“人人參與迎評(píng)工作”的使命感，在全系統(tǒng)進(jìn)一步形成迎評(píng)工作的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。要高度重視和大力加強(qiáng)水利宣傳工作，增強(qiáng)水利行業(yè)文明的感染力和影響力。要利用主流媒體，加大宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，全方位展示水利改革、建設(shè)、發(fā)展和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果，廣泛宣傳水利系統(tǒng)的先進(jìn)典型和模范人物。要認(rèn)真宣傳水利部門為民辦實(shí)事的情況。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)工作，爭取指導(dǎo)和支持。要建立新聞熱點(diǎn)的跟蹤機(jī)制和輿情監(jiān)測應(yīng)對(duì)機(jī)制，重大輿情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，增強(qiáng)水利系統(tǒng)防范和化解輿論危機(jī)的能力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省廳將組織對(duì)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)狀況的明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾利益的突出問題，及時(shí)制止和糾正帶有苗頭性、傾向性的不正之風(fēng)。全系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行監(jiān)督職能，及時(shí)查處信訪舉報(bào)中反映損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)問題。省廳將把這次評(píng)議結(jié)果作為全省水利行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)和目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)和條件。對(duì)群眾反映問題較多的單位、部門、工作環(huán)節(jié)以及政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索，要及時(shí)組織調(diào)查，嚴(yán)肅處理。對(duì)于不正之風(fēng)盛行、群眾反映強(qiáng)烈、屢禁不止的單位，要在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。對(duì)于嚴(yán)重影響評(píng)議結(jié)果的行為，除了堅(jiān)決查處當(dāng)事人外，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)全省水利系統(tǒng)迎評(píng)工作，努力實(shí)現(xiàn)既定的迎評(píng)目標(biāo)。

抓好“四位一體”評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是全省水利系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們一定要按照省監(jiān)察廳和省糾風(fēng)辦有關(guān)部署要求，以民主評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，深入持久地推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)勤政為民、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)和江蘇“兩個(gè)率先”提供更加有力的保障！