江西省發(fā)展綠色建筑實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2013〕1號(hào))的要求，為加快全省綠色建筑發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神、省第十三次黨代會(huì)，省委第十三屆全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展模式，著力提高全省建筑全壽命周期的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保工作水平，促進(jìn)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”。

二、基本原則

堅(jiān)持在政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持推動(dòng)綠色建筑發(fā)展與各地實(shí)際相適應(yīng)，充分利用各地的氣候條件和自然資源，樹立建筑全壽命周期理念，積極有序地推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

到2015年，全省力爭建立完善的綠色建筑建設(shè)及評價(jià)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和咨詢服務(wù)體系，基本形成完備的綠色建筑發(fā)展推廣機(jī)制;新增2個(gè)國家級(jí)綠色生態(tài)城區(qū);全省綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目超過100項(xiàng);綠色建筑面積占新建建筑面積的20%以上。

四、具體要求

(一)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。城市新區(qū)、新批開發(fā)區(qū)、舊城改造和棚戶區(qū)改造中，要以綠色、節(jié)能、環(huán)保為指導(dǎo)思想，參照綠色生態(tài)城區(qū)的條件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，具備條件的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)方案審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度，強(qiáng)化對大型公共建筑項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況的審查。

(二)設(shè)計(jì)審查、施工與驗(yàn)收。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑工程綠色施工評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50640－2010)，對應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但未取得國家或國家授權(quán)省級(jí)建設(shè)行政主管部門綠色建筑備案號(hào)的項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得辦理施工圖設(shè)計(jì)文件備案，不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工能效測評及檢測但結(jié)果未能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)行政主管部門在民用建筑項(xiàng)目竣工備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)?zāi)苄y評結(jié)果及相關(guān)檢測報(bào)告，對檢測未能達(dá)到相應(yīng)綠色建筑設(shè)計(jì)要求或能效測評結(jié)果不合格，或建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中未對建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改并重新組織竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，對達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不允許投入使用并強(qiáng)制進(jìn)行整改。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

(三)技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)新建、改擴(kuò)建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑設(shè)置能耗監(jiān)測系統(tǒng)，并與省建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。鼓勵(lì)支持條件成熟的地方結(jié)合自身情況，開展建筑外遮陽工作，出臺(tái)適合本地的推廣政策，并優(yōu)先選用經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門推廣的本省產(chǎn)品。贛南地區(qū)作為氣候區(qū)劃交叉地帶，可率先出臺(tái)政策，從設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)支持開展建筑外遮陽工作，全省其他市縣可參照贛州市做法，逐步開展建筑外遮陽工作。公共建筑以推廣可再生能源利用、熱回收等節(jié)能技術(shù)為重點(diǎn)。鼓勵(lì)采取合同能源管理模式進(jìn)行改造。鼓勵(lì)和推廣太陽能光熱利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)。

(四)建立建筑垃圾處置機(jī)制，各地要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化。資源化、無害化處理，積極鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。在編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程建筑垃圾的回填。嚴(yán)禁建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

(五)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展評選活動(dòng)。為配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的國家綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，積極組織開展省內(nèi)綠色建筑遴選工作，具體申報(bào)條件、申報(bào)內(nèi)容、評選辦法等細(xì)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參照《全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》另行規(guī)定。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展綠色建筑是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，各級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，要充分發(fā)揮全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的作用，形成綠色建筑發(fā)展齊抓共管、協(xié)調(diào)順暢的長效推進(jìn)機(jī)制。

(二)落實(shí)激勵(lì)政策

將綠色建筑列為省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。各地要落實(shí)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)土地、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，支持綠色建筑項(xiàng)目和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。在“魯班獎(jiǎng)”、“廣廈獎(jiǎng)”、“華夏獎(jiǎng)”、“杜鵑花獎(jiǎng)”、“全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”等評優(yōu)活動(dòng)及各類示范工程評選中，實(shí)行綠色建筑優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦上報(bào)的制度。

(三)完善綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)流程

綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)采取逐級(jí)備案上報(bào)制度。省級(jí)管理機(jī)構(gòu)要做好全省一、二星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目的評價(jià)標(biāo)識(shí)管理和三星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目的初審及推薦上報(bào)工作。申請省級(jí)管理機(jī)構(gòu)組織評價(jià)標(biāo)識(shí)的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門初審備案并推薦上報(bào);申請國家級(jí)管理機(jī)構(gòu)組織評價(jià)標(biāo)識(shí)的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)管理機(jī)構(gòu)初審備案方可推薦上報(bào)。未經(jīng)省級(jí)管理機(jī)構(gòu)備案的評價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，一律不計(jì)入對各地綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目考核完成指標(biāo)，不得申請有關(guān)綠色建筑財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。