淺議如何加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)

□文/李家人

（龍南縣煙草專賣局 江西·龍南）

黨的十八大后，新一屆中央政治局出臺改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分顯示黨中央從嚴(yán)治黨的決心和改進(jìn)作風(fēng)的力度。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平同志也深刻闡述了改進(jìn)工作作風(fēng)的極端重要性，強(qiáng)調(diào)“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，2013年3月28日，國家煙草專賣局印發(fā)通知，確定今年在全行業(yè)開展以強(qiáng)化大局觀念、增強(qiáng)能力素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、高效廉潔履職為主題的“改進(jìn)作風(fēng)年”活動，動員和激勵行業(yè)廣大干部職工以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)和昂揚(yáng)向上的斗志扎實(shí)工作、勤勉履職。面對新形勢，我們?nèi)绾紊钊胴瀼芈鋵?shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止黨和人民群眾之間形成無形的墻，真正贏得廣大零售戶、消費(fèi)者的信任和支持，就成為擺在我們面前亟須解決的問題。

近年來，通過“作風(fēng)建設(shè)年”、“發(fā)展提升年”、“企業(yè)服務(wù)年”和“送政策、送溫暖、送服務(wù)”、“治庸治懶治散”等活動，縣局在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)行政效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作。特別是2013年以來，為突出解決好縣局作風(fēng)不實(shí)的問題，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步營造求真務(wù)實(shí)、積極向上、風(fēng)清氣正的良好氛圍，在“改進(jìn)作風(fēng)年”活動的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步開展“求真務(wù)實(shí)年”活動和“整頓干部作風(fēng)、提高工作效能”大討論、大整改活動，各部門的大局觀念、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，辦事效率、工作效能明顯提升，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)、逐步深化、快步提高的良好局面。但是，對照新形勢和新任務(wù)的要求以及廣大零售戶、消費(fèi)者的愿望，作風(fēng)建設(shè)還存在著不小差距。因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)形象、提升行政效能、提高服務(wù)質(zhì)量是縣局必須正視并探討解決的一道重要課題。

一、充分認(rèn)識改進(jìn)工作作風(fēng)的重要性和必要性

在全行業(yè)開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動，目的是改變在思想行為作風(fēng)方面的不良風(fēng)氣，動員和激勵廣大干部職工以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)和昂揚(yáng)向上的斗志，扎實(shí)工作、勤勉履職。因此，要充分認(rèn)識開展改進(jìn)工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）從作風(fēng)建設(shè)中見思想、見精神、見境界。作風(fēng)的優(yōu)劣、風(fēng)氣的好壞，關(guān)系人心向背，關(guān)聯(lián)干部形象，影響企業(yè)發(fā)展?？v觀我們黨革命、建設(shè)和改革的歷程，所取得的每一項(xiàng)成就，都是堅(jiān)持實(shí)事求是、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的結(jié)果。煙草行業(yè)是特殊行業(yè)，尤其應(yīng)以優(yōu)良作風(fēng)樹立良好行業(yè)形象。改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要求我們大力倡導(dǎo)行業(yè)精神，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，切實(shí)做到風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)。只有大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，我們才能科學(xué)地判斷形勢，才能緊緊抓住并充分用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對和妥善處理各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更好地趨利避害，在更高層次上推進(jìn)卷煙上水平。

（二）從作風(fēng)建設(shè)中謀動力、獲資源、創(chuàng)環(huán)境。良好的作風(fēng)，能產(chǎn)生凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。如若作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持得不好，必然削弱企業(yè)戰(zhàn)斗力，甚至出現(xiàn)一盤散沙的不良局面，只有把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)基本功，精心謀事，埋頭干事，才能增強(qiáng)凝聚力、提高執(zhí)行力。當(dāng)前，煙草行業(yè)正處于全面推進(jìn)“卷煙上水平”的關(guān)鍵時期，需要我們通過大力改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步激發(fā)“正能量”，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹立大局意識和全局意識，努力提高解決實(shí)際問題的能力，為建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國煙草提供強(qiáng)大動力。

（三）從作風(fēng)建設(shè)中立根本、謀發(fā)展、拓局面。煙草行業(yè)三十年來的發(fā)展實(shí)踐，就是一個不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展歷程。從1990年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)的決定》，1996年印發(fā)《煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律手冊》，2001年下發(fā)《關(guān)于貫徹＜中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定＞的意見》，到今天的“改進(jìn)作風(fēng)年”活動，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)，既是檢驗(yàn)工作態(tài)度、工作作風(fēng)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)志。抓好落實(shí)，企業(yè)發(fā)展就充滿生機(jī)；不抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣。在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面的良好基礎(chǔ)上，只有加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的行動謀發(fā)展，我們的企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、當(dāng)前工作作風(fēng)方面存在的主要問題及原因分析

（一）目前行業(yè)工作作風(fēng)存在的主要問題。近年來，煙草行業(yè)在加強(qiáng)隊(duì)伍管理、完善分配激勵機(jī)制、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成績的同時，也要清醒地看到“思想不正、作風(fēng)不實(shí)、管理不嚴(yán)、服務(wù)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠”等問題仍然不同程度的存在，不同程度上影響了相關(guān)工作的持續(xù)進(jìn)行和健康發(fā)展。

1、思想不正。相對其他企業(yè)來說，煙草行業(yè)作為特殊行業(yè)，部分員工依賴思想嚴(yán)重，缺乏必要的危機(jī)感，存在“盲目樂觀、安于現(xiàn)狀、過分優(yōu)越”的不良傾向。盲目樂觀，工作無所用心、思想因循守舊，不謀干得好，不求干得精。安于現(xiàn)狀，責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感不夠，工作不求做得好，只求過得去，得過且過，攻堅(jiān)克難意識較弱。過分優(yōu)越，煙草行業(yè)收入較好，滋生了一些優(yōu)越感，在堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)方面有所欠缺。

2、作風(fēng)不實(shí)。首先，工作不實(shí)，求真不夠。責(zé)任意識、作為意識較薄弱，滋生了“等、靠、避、懶”的工作作風(fēng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，基礎(chǔ)不扎實(shí)。只為困難找理由，不為解決問題想辦法，沒有堅(jiān)持實(shí)事求是，沒有從實(shí)際出發(fā)；其次，執(zhí)行不力。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，工作滿足于一般化，創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強(qiáng)。有的不注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神，不主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不與時俱進(jìn)；有的不把心思放在工作上，不把精力放在落實(shí)上，不注重工作實(shí)效，不注重基礎(chǔ)工作，不注重過程管理，只為檢查時能應(yīng)付過關(guān)；有的大局意識不強(qiáng)，全局觀念較差，把本部門利益和個人利益看得太重。

3、管理不嚴(yán)?？己藱C(jī)制有所欠缺，沒有較好地發(fā)揮“獎優(yōu)罰劣”的導(dǎo)向作用。對員工缺乏約束力，不同程度地形成了“干的越多、失誤越多、挨批越多”的錯誤導(dǎo)向。導(dǎo)致部分員工不嚴(yán)格遵守管理制度，不遵守工作紀(jì)律。自由散漫，無故遲到、早退、串崗、脫崗，玩忽職守，工作時間內(nèi)上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票等。缺乏規(guī)范的程序意識，事前無計(jì)劃，事中無報(bào)告，事后無反饋，辦事拖沓，推諉扯皮，一旦出現(xiàn)問題就找理由為自己推脫責(zé)任。

4、服務(wù)不優(yōu)。隨著行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，行業(yè)“四員”服務(wù)水平有顯著提高，但是某些員工仍沒有轉(zhuǎn)變觀念，有“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況發(fā)生，故意為難基層干部職工和社會群眾，辦事節(jié)奏不快，辦事質(zhì)量不高，辦事紀(jì)律不嚴(yán)，責(zé)任意識較差，沒有真正做到“把客戶放在心上”，缺乏對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對服務(wù)對象負(fù)責(zé)的責(zé)任意識，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作和顧全大局的責(zé)任意識，“事不關(guān)己高高掛起，多一事不如少一事”的觀念根深蒂固。

5、創(chuàng)新不夠。創(chuàng)新不夠就是學(xué)習(xí)抓得不夠，沒有能力使自己認(rèn)識新事物，找到新思維；就是自我滿足、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。這樣，就致使很多工作走老路，發(fā)展程式化，求穩(wěn)不求進(jìn)；就是對本職工作思考不夠、分析研究不夠，以及對新事物和未來設(shè)想思考研究不夠等。

（二）目前行業(yè)工作作風(fēng)問題的原因

1、從思想上找原因。思想作風(fēng)上有的干部教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義，科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的意識和理念還不夠牢固；學(xué)習(xí)風(fēng)氣上，有的干部不善于認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、學(xué)以致用，知識陳舊，早年的知識存底掏空殆盡，新知識未及時補(bǔ)充，工作墨守成規(guī)、故步自封更是自然，頭腦對新形勢、新情況、新問題反應(yīng)遲鈍自在情理之中，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的精神有待大力弘揚(yáng)。

2、從制度制約上找原因，沒有科學(xué)、合理的激勵約束機(jī)制。主要指在一些管理環(huán)節(jié)，沒有作風(fēng)建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定行之有效的長短期規(guī)劃和必要的措施，并表現(xiàn)為應(yīng)付上級檢查驗(yàn)收的多，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)教育的工作還比較薄弱。由于管理機(jī)制等方面的原因，一些人滿足于現(xiàn)狀，形成了不鉆研技術(shù)和業(yè)務(wù)，照樣衣食無憂的認(rèn)識和狀態(tài)，干好干壞一個樣，甚至出現(xiàn)了“不會干”成為逃避責(zé)任的最好理由等反?，F(xiàn)象。

3、從監(jiān)督機(jī)制上找原因。不良的工作作風(fēng)的形成并非一朝一夕，糾正起來也不能指望一天兩天之功。當(dāng)前，一些環(huán)節(jié)監(jiān)督乏力、制度措施疲軟是導(dǎo)致工作作風(fēng)問題糾而無力、整而無力的一個重要原因。上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難，組織監(jiān)督時間太短，紀(jì)律監(jiān)督為時太晚。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)的思考

工作作風(fēng)是政治品質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的重要體現(xiàn)，關(guān)系到事業(yè)的興衰，關(guān)系到工作效率和質(zhì)量。目前，在中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”和“改進(jìn)作風(fēng)年”、“求真務(wù)實(shí)年”活動的大背景下，煙草行業(yè)各級干部員工要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)垂范，要求領(lǐng)導(dǎo)干部成為作風(fēng)建設(shè)帶頭人。要求領(lǐng)導(dǎo)干部成為作風(fēng)建設(shè)帶頭人，是習(xí)近平關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的寶貴思想，也是抓作風(fēng)建設(shè)的有力措施，中央通過改進(jìn)作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的“八項(xiàng)規(guī)定”，抓作風(fēng)建設(shè)從中央做起，作風(fēng)建設(shè)新局面開始形成。行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該響應(yīng)中央號召，在作風(fēng)建設(shè)上要以身作則、率先垂范。在一定意義來講，一個好的工作作風(fēng)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶出來的：一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中去；二要轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)，減少不必要的、可開可不開的會議，減少文章中的空話、套話，杜絕假話；三要從自身做起，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入基層，聯(lián)系客戶，幫助解決實(shí)際問題。從一把手做起，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級。要充分發(fā)揮帶頭作用，爭當(dāng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐者、爭當(dāng)改進(jìn)作風(fēng)的推動者，以自身的實(shí)際行動影響和帶動干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)、取信于民。

（二）加強(qiáng)制度制約，健全權(quán)力運(yùn)行制約體系和監(jiān)督體系。一項(xiàng)制度能否發(fā)揮效用，關(guān)鍵在于落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)更應(yīng)如此，要把行業(yè)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度及要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個環(huán)節(jié)之中，健全權(quán)力運(yùn)行制約體系和監(jiān)督體系建設(shè)，真正做到言必信、行必果，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的真正改進(jìn)。要對照相關(guān)規(guī)定，查找自己在作風(fēng)方面存在的突出問題，并努力改進(jìn)；各級管理干部要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對不符合相關(guān)制度和規(guī)定的行為及現(xiàn)象，要及時責(zé)令整改、嚴(yán)肅糾正。只有確保和做到政令暢通、上下一致、齊抓共管，作風(fēng)建設(shè)才會取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”上下功夫?！皟?nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，既要抓好干部職工的政治學(xué)習(xí)，思想教育，提高政治素質(zhì)，又要抓好干部職工的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步形成“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的學(xué)習(xí)型企業(yè)。通過培訓(xùn)、考核等方式，多層次全方位強(qiáng)化干部的職業(yè)道德、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)水平，把干凈干事、提高辦事質(zhì)量和辦事效率作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)加以落實(shí)。

“外樹形象”圍繞著貫徹《中國煙草行業(yè)行為規(guī)范》，規(guī)范行業(yè)全體干職工行為，文明禮貌的言行儀表，熱情公正的工作服務(wù)，制度健全、令行禁止的工作秩序，開拓創(chuàng)新、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，廉潔勤政、助人為樂的道德風(fēng)尚，比學(xué)趕幫、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系。

（四）改進(jìn)教育方式，把“235”教育活動與改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來。面對煙草行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家局下發(fā)的《國家煙草專賣局關(guān)于在全行業(yè)開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動的通知》等相關(guān)文件精神，把“改進(jìn)作風(fēng)年”活動與“235”教育等活動結(jié)合起來，不斷改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的思想工作與教育方式，以進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮企業(yè)集中教育和自我學(xué)習(xí)提高的聯(lián)動作用，使全體干部員工都能以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的最好精神狀態(tài)開展工作。

總之，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，要常抓不懈。從領(lǐng)導(dǎo)至員工所有“煙草人”從思想上重視作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識，保持克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、公仆意識，牢固樹立責(zé)任意識、民主意識、創(chuàng)新意識，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、進(jìn)取意識、節(jié)儉意識、實(shí)干意識，努力形成煙草行業(yè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)干事業(yè)的良好局面，保持煙草行業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展。

［1］朱家立.煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)初探［N］.中國煙草資訊網(wǎng)，2008.3.10.

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［3］張娜.改進(jìn)作風(fēng)務(wù)求實(shí)效［N］.東方煙草報(bào)，2013.4.2.

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