技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)淄博陶瓷出口的影響及對(duì)策

□文/宮云廷 趙復(fù)強(qiáng)

（德州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山東·德州）

一、淄博陶瓷出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)和出口全國(guó)領(lǐng)先。2005年淄博市日用陶瓷總產(chǎn)量8.59 億件，建筑陶瓷從無(wú)到有，2005年達(dá)到98，284 萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值123 億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入136 億元，陶瓷產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)各大陶瓷產(chǎn)區(qū)中名列前茅。

（二）出口市場(chǎng)集中。淄博的陶瓷出口，多集中在亞太地區(qū)。以瓷磚為例，韓國(guó)是淄博瓷磚出口最大的目的國(guó)，超過(guò)一半的淄博瓷磚都輸往了韓國(guó)。十大出口目的國(guó)中，亞洲國(guó)家占了6 個(gè)。歐洲的國(guó)家只有英國(guó)和俄羅斯兩個(gè)，約占出口總量的15%。出口到美國(guó)的瓷磚只是占了出口總量的1.2%。

（三）淄博陶瓷的出口產(chǎn)品主要是以中低檔陶瓷為主，貨值和附加值偏低，品種相對(duì)單一。淄博陶瓷企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)較低，從而生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)不高，所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)較低。從而使淄博陶瓷主要出口到非洲、南美、東亞等發(fā)展中國(guó)家；對(duì)于需求高檔瓷的歐洲、美洲、澳洲等則出口有限。

（四）科技創(chuàng)新能力不足，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。企業(yè)用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科研投入不高，技術(shù)力量薄弱，缺乏創(chuàng)新能力，并且大多數(shù)陶瓷企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)能力相似，造成許多企業(yè)生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，這種惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致各廠(chǎng)家大打價(jià)格戰(zhàn)，造成出口價(jià)格嚴(yán)重偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，淄博陶瓷總體上同類(lèi)產(chǎn)品出口價(jià)格只相當(dāng)于日本和英國(guó)陶瓷產(chǎn)品價(jià)格的1/7。有的廠(chǎng)家為了壓低產(chǎn)品價(jià)格，減少生產(chǎn)原料投入或簡(jiǎn)化制造工藝流程，造成了一些廠(chǎng)家產(chǎn)品質(zhì)量更加低下。

（五）淄博陶瓷知名品牌較少，品牌意識(shí)欠缺。淄博陶瓷企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，貼牌的企業(yè)占30%以上。雖然貼牌使產(chǎn)品價(jià)格上升了不少，但利潤(rùn)被貼牌企業(yè)拿去大半，并導(dǎo)致很多企業(yè)變成了一些國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的“生產(chǎn)車(chē)間”，這種情形對(duì)淄博陶瓷的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。

二、淄博陶瓷對(duì)外出口所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

（一）標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這是陶瓷行業(yè)面臨較多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要是關(guān)于陶瓷中的鉛鎘含量的問(wèn)題。由于淄博陶瓷質(zhì)量低，價(jià)格低，從而有利于進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。而進(jìn)口國(guó)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家通常設(shè)置的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較高，如部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家采納20ppm（即20%）到7ppm，美國(guó)要求為2%。國(guó)際貿(mào)易對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證也十分重視，從而提高了淄博陶瓷出口的門(mén)檻，影響了淄博陶瓷的對(duì)外出口。

（二）產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。針對(duì)淄博陶瓷檢驗(yàn)和檢疫規(guī)定主要對(duì)鉛、鎘溶出量以及穩(wěn)定度、潔白度及吸水率等物理性能的檢驗(yàn)。這些檢驗(yàn)不僅要求有一定的檢驗(yàn)設(shè)備，還要有一定的檢測(cè)人員和先進(jìn)的技術(shù)水平，而這正是淄博陶瓷企業(yè)所缺少的。除此之外，一些國(guó)家不斷改變檢驗(yàn)和檢疫的程序，提高檢驗(yàn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)限制淄博陶瓷的出口。如美國(guó)一改過(guò)去先提貨后查檢疫證書(shū)的慣例，要求先驗(yàn)貨后提貨，這樣延長(zhǎng)交貨時(shí)間，增加了陶瓷出口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）標(biāo)簽、包裝方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。嚴(yán)格的標(biāo)簽和包裝標(biāo)準(zhǔn)也是淄博陶瓷出口所面臨的一道壁壘。主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)陶瓷產(chǎn)品的標(biāo)簽和包裝的要求越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)產(chǎn)品包裝的材料、重量、尺寸等都有特別規(guī)定。而淄博陶瓷產(chǎn)品包裝材料主要使用木材和稻草類(lèi)纖維做的瓦楞紙板等紙質(zhì)包裝，具有很高的處理性和回收率。但由于外觀(guān)粗糙、安全性能差，而受到美、日等國(guó)的責(zé)難和抵制。也有一些企業(yè)用泡沫塑料包裝材料，但這種材料回收和再生性差，而且征收過(guò)高的關(guān)稅。對(duì)于陶瓷標(biāo)簽，歐盟地區(qū)有實(shí)施CE 標(biāo)準(zhǔn)的要求，都不利于淄博陶瓷的出口。

（四）綠色技術(shù)性貿(mào)易壁壘。隨著環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，人們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，綠色技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為淄博陶瓷出口的一個(gè)很重要的組成部分。很多國(guó)家要求進(jìn)口產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝到消費(fèi)處置都符合環(huán)境保護(hù)的要求，不得對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康造成危害。由于淄博陶瓷企業(yè)環(huán)保技術(shù)水平較低，而且陶瓷的生產(chǎn)需要鉛等對(duì)于環(huán)境污染較為嚴(yán)重的材料，不利于陶瓷產(chǎn)品的出口。

三、淄博陶瓷遭遇技術(shù)性壁壘的原因

（一）內(nèi)部因素

1、微觀(guān)方面——企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與管理水平落后，防范意識(shí)淡薄。首先，淄博是陶瓷之都，但是由于淄博陶瓷企業(yè)多以中小型為主，在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施以及企業(yè)監(jiān)管與創(chuàng)新等方面落后，存在著陶瓷產(chǎn)品檔次不高、產(chǎn)品類(lèi)型單一、多污染、高能耗、技術(shù)力量薄弱以及綜合配套水平低等問(wèn)題，特別是產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題尤為嚴(yán)重。而且，淄博陶瓷多以低價(jià)彌補(bǔ)產(chǎn)品質(zhì)量不足，造成價(jià)格結(jié)構(gòu)不合理；其次，淄博陶瓷企業(yè)對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘不夠重視，缺乏對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的防范意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)信息的獲取具有滯后性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則根據(jù)國(guó)際情形、生產(chǎn)力、科技水平以及管理水平不斷變化，而淄博陶瓷企業(yè)對(duì)于這些變化的獲取渠道有限，造成了信息的不對(duì)稱(chēng)性，從而使淄博陶瓷企業(yè)面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅；再次，淄博陶瓷產(chǎn)品向歐洲、美國(guó)以及日本等地進(jìn)行出口，而這三大經(jīng)濟(jì)體是世界上技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要倡導(dǎo)者和實(shí)施者。陶瓷出口也主要遭受來(lái)自這三大經(jīng)濟(jì)體的責(zé)難。近幾年歐盟頒布以及修改了關(guān)于陶瓷產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的合格評(píng)定程序，更不利于淄博陶瓷的對(duì)外出口了。

2、宏觀(guān)方面——陶瓷出口標(biāo)準(zhǔn)落后，監(jiān)管力度不夠。在國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)陶瓷行業(yè)對(duì)陶瓷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作不重視，一些標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有及時(shí)修訂，特別是高科技陶瓷技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定與研究工作滯后。在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)也落后于其他國(guó)家。而且對(duì)于陶瓷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理比較混亂，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共存，然而對(duì)于這些標(biāo)準(zhǔn)如何使用并沒(méi)有明確規(guī)定。我國(guó)對(duì)陶瓷監(jiān)管力度不夠，使陶瓷出口企業(yè)打價(jià)格之戰(zhàn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不利于陶瓷市場(chǎng)的良性發(fā)展，而且極易受技術(shù)壁壘的制約。

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立法不完善，而且也沒(méi)有一整套系統(tǒng)完善的體系。在技術(shù)法規(guī)方面，系統(tǒng)規(guī)定這方面的法律法規(guī)較少，比較重要的如《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》。這部法律于1988年頒布實(shí)施，處于改革開(kāi)放初期，法律內(nèi)容主要針對(duì)那時(shí)的開(kāi)放水平所頒布的。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在我國(guó)已加入WTO，其中相應(yīng)的法律內(nèi)容落后，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)?？傊?，我國(guó)技術(shù)法規(guī)的立法現(xiàn)狀落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

（二）外部因素。西方各國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，對(duì)外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。提高陶瓷進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)以及加大了進(jìn)口限制，對(duì)淄博陶瓷的出口造成了壓力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷升級(jí)，使得淄博陶瓷企業(yè)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距增大，降低了淄博陶瓷產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐年減弱，其他發(fā)展中國(guó)家躋身到陶瓷行業(yè)，而且淄博陶瓷產(chǎn)品以中低端為主，使得與其他發(fā)展中國(guó)家的陶瓷產(chǎn)品差異性減少，增加了淄博陶瓷的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

人們對(duì)于環(huán)境污染以及人體健康越來(lái)越重視，對(duì)于陶瓷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格起到了推動(dòng)作用?！熬G色壁壘”的呼聲越來(lái)越高，這對(duì)淄博陶瓷產(chǎn)品出口也構(gòu)成威脅。

四、淄博陶瓷應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的對(duì)策

（一）政府方面

1、建立并采用與國(guó)際接軌的陶瓷質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證體系。對(duì)陶瓷產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重視不夠以及標(biāo)準(zhǔn)制定不完善且落后，是導(dǎo)致我國(guó)陶瓷在國(guó)際貿(mào)易上遭受挫折的重要原因。因此，應(yīng)該加大對(duì)陶瓷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，認(rèn)真研究國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)體系，努力與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)體系接軌，形成一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、建立和完善陶瓷產(chǎn)品損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制。信息不靈、信息渠道不暢以及得不到積極有效的針對(duì)性服務(wù)是困擾我國(guó)陶瓷企業(yè)的重要問(wèn)題。因此我國(guó)政府應(yīng)該建立陶瓷產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)關(guān)注國(guó)際陶瓷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)向并最大限度獲取信息資源，及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行信息交流，加快企業(yè)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施，避免陷入技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱。同時(shí)政府應(yīng)為企業(yè)提供相關(guān)政府扶持與技術(shù)支持，幫助企業(yè)獲得出口認(rèn)證。

（二）企業(yè)方面

1、提高陶瓷商品質(zhì)量，樹(shù)立品牌意識(shí)。淄博陶瓷企業(yè)要想擴(kuò)大出口，必須要提高陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。從商品生產(chǎn)到包裝采取一系列措施：一是在陶瓷生產(chǎn)時(shí)要做到無(wú)污染、高標(biāo)準(zhǔn)、低能耗等要求；二是生產(chǎn)出的陶瓷產(chǎn)品符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是從產(chǎn)品包裝達(dá)到生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展淄博綠色環(huán)保陶瓷，同時(shí)樹(shù)立品牌意識(shí)，品牌戰(zhàn)略是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)物，淄博陶瓷企業(yè)應(yīng)注重品牌經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。淄博陶瓷發(fā)展過(guò)程中遇到最大的難題就是只注重當(dāng)前利益，搞貼牌生產(chǎn)，叫得響的品牌少。面臨國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這一點(diǎn)對(duì)淄博陶瓷的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利，所以當(dāng)前淄博陶瓷急需樹(shù)立響亮的品牌，扎扎實(shí)實(shí)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提高淄博陶瓷的整體形象。只有這樣，淄博陶瓷才可能贏(yíng)得更多國(guó)際買(mǎi)家的認(rèn)可。

2、發(fā)揮陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，引進(jìn)來(lái)與走出去。淄博陶瓷企業(yè)多以中小企業(yè)為主，“小而散”。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)積極、適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展淄博陶瓷中小企業(yè)間的專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作活動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“集聚效應(yīng)”，擴(kuò)大對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為擴(kuò)大外貿(mào)出口創(chuàng)造有利條件。淄博陶瓷企業(yè)之間進(jìn)行交流，企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行分工協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，企業(yè)之間應(yīng)相互學(xué)習(xí)、相互幫助，共同應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)淄博陶瓷出口的不利影響。

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”策略?！耙M(jìn)來(lái)”是充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)資源吸引國(guó)際資本，“走出去”則是充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源進(jìn)行跨國(guó)投資。淄博陶瓷企業(yè)通過(guò)區(qū)域內(nèi)企業(yè)整合，共同利用全球資源，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3、拓展國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。從近幾年淄博陶瓷產(chǎn)品出口狀況及能力來(lái)看，淄博陶瓷出口市場(chǎng)主要還是集中在亞洲、非洲，只有少量產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)，且以利潤(rùn)較低的中低檔瓷為主。為了擴(kuò)大出口，提高盈利能力，必須在鞏固原有市場(chǎng)的同時(shí)開(kāi)拓歐、美、澳洲等市場(chǎng)，建立一個(gè)多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，包括消費(fèi)群體多元化和產(chǎn)品多元化。這樣，既能滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體的多層次需求，又能以較快的速度進(jìn)入某一市場(chǎng)。

［1］王霞輝.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)陶瓷產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響與對(duì)策［D］.首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2010.

［2］張勝利.對(duì)我國(guó)非國(guó)有內(nèi)資中小企業(yè)擴(kuò)大出口的思考［J］.經(jīng)濟(jì)與管理研究，2003.5.

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