淺談EPC總承包項目變更管理和索賠技巧

王燕玲(勝利石油化工建設(shè)有限責(zé)任公司 山東東營 257000)

1 EPC總承包模式簡介

EPC總承包模式是指一個總承包商或者承包商聯(lián)合體與業(yè)主簽訂承攬合同，并按合同約定對整個工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行（試車）等工作進行承包，實現(xiàn)各階段工作合理交叉與緊密融合，并對工程的安全、質(zhì)量、進度、造價全面負責(zé)，工程驗收合格后向業(yè)主移交提供完整的可交付使用的工程項目，業(yè)主或業(yè)主代表管理工程實施的一種工程總承包模式。勝利油田勝利石油化工建設(shè)有限責(zé)任公司是以承建長輸管道、化工、陸上石油、海洋石油等為主，擁有化工石油工程施工總承包等一級資質(zhì)，并參加多項EPC長輸管道工程的施工。項目的造價管理人員在這個變更和索賠過程中是一個關(guān)鍵，無論是項目變更前期的估算，變更完成后的成本分析，以及過程資料整理，都要由項目的造價管理人員組織完成。

2 EPC模式下的變更分類

因EPC長輸管道總承包合同一般為固定總價合同，并不是所有變更都可向業(yè)主索賠，造價管理人員應(yīng)認真分清其變更是初設(shè)外變更還是初設(shè)內(nèi)變更。其變更具體分類如下：

2.1 初步設(shè)計范圍外變更

2.1.1 上級主管部門或地方政府提出的超過專業(yè)公司批復(fù)的初步設(shè)計工程范圍外的新增工程內(nèi)容，新增支線、增加分輸功能等。

2.1.2 上級主管部門或地方政府、業(yè)主提出的對專業(yè)公司批復(fù)的初步設(shè)計技術(shù)方案進行的調(diào)整，如站庫合建改為單建等。

2.1.3 由于新增規(guī)劃區(qū)、各類保護區(qū)、礦區(qū)等原因，出現(xiàn)違規(guī)性現(xiàn)象，造成原審定路由調(diào)整和站址的變化。

2.1.4 由于項目經(jīng)理部原因發(fā)生的設(shè)備材料替代增加費用的，或站場功能調(diào)整增加費用的變更。

2.2 初步設(shè)計范圍內(nèi)的變更

2.2.1 承包商對初步設(shè)計的優(yōu)化，包括路由和站址的局部調(diào)整，以達到減少拆遷工程量，保證施工進度的目的。

2.2.2 承包商因外協(xié)原因施工受阻，或為降低施工難度，調(diào)整局部路由的變更。

2.2.4 由于承包商原因，經(jīng)業(yè)主同意發(fā)生的設(shè)備材料替代。

3 EPC模式下的變更流程

根據(jù)EPC承包合同，業(yè)主只對初設(shè)外的變更承擔(dān)費用的變更，初設(shè)內(nèi)的變更應(yīng)由EPC總承包商自行承擔(dān)。因此EPC承包商為盡量將自己所面對的變更轉(zhuǎn)化為初設(shè)外變更。對于各類變更，在變更實施前EPC造價管理人員應(yīng)對其認真分析，如果屬于初設(shè)外變更的應(yīng)及時收集索賠資料。這些資料包括地質(zhì)資料、工程圖紙、現(xiàn)場照片、會議紀要等。

4 EPC總承包工程索賠技巧

索賠是一種經(jīng)濟補償行為，開展健康的工程索賠，對于培育和發(fā)展建筑市場，促進行業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，將發(fā)揮非常重要的作用。索賠一要必須符合本工程承包商合同的規(guī)定，二是索賠要求要合情合理、與實際相符，要真實反映由不同因素引起的額外損失，采用合理的計算方法，在滿足以上兩個條件的情況下，EPC總承包商應(yīng)根據(jù)合同及招標(biāo)文件的要求提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠名稱、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，須附有詳細的計算資料和證明。但對于索賠還要注重技巧，具體如下：

4.1 一般情況下，業(yè)主認為適當(dāng)?shù)难a償不會有多大的費用，會不經(jīng)意地同意的。意向同意后，通過收集有利的證據(jù)，通過長時間的積累，到最綜上報費用的時候，因為證據(jù)充分有效，業(yè)主已經(jīng)很難核減了。

4.2 注意索賠手續(xù)的時效性。業(yè)主為了實現(xiàn)對工程投資動態(tài)控制，非常注重變更時效和逢變必報的原則。所以在施工中一定要抓好變更索賠資料的積累、編制和報審工作，注意合同中規(guī)定的變更的時效及索賠的原則，盡量做到 “逢變必報，一事一結(jié)”。

4.3 對業(yè)主認可和批復(fù)的索賠進行匯總，自然也認可和批復(fù)了合法的工期延長，工期延長理由理所當(dāng)然地也就成立了，因工期的延長所涉及的用地、各種臨時設(shè)施維護和租賃、材料價差等一系列的費用合法增加，應(yīng)根據(jù)合同通用條款要求業(yè)主給予補償。

結(jié)語：

隨著長輸管道工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理管理章程進一步健全，索賠工作也將逐步進入正常軌道，EPC總承包商應(yīng)該正確認識索賠工作的真正含義，充分維護自身的合法利益，只有充分理解合同條款，施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、簽訂合同協(xié)議和各項往來性文件，在變更索賠工作中做到資料完整、有理、有據(jù)，將有助于EPC承包商通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經(jīng)濟利益。

1、《GB/T 50358-2005.建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》

2、《設(shè)計、施工變更管理辦法》