三峽重慶庫(kù)區(qū)村鎮(zhèn)民居抗震設(shè)防建議

□文/鄭杰珂 朱紅梅 王忠慧

（重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院 重慶）

前言

三峽庫(kù)區(qū)人口眾多，地理?xiàng)l件、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，三峽工程建成后，形成了長(zhǎng)600多公里，寬1～2公里，面積1，084km2的狹長(zhǎng)河道型水庫(kù)，涉及湖北省和重慶市兩個(gè)省（直轄市）的26個(gè)區(qū)、縣（市）。三峽蓄水后，形成的大幅度水位荷載易形成地震、地質(zhì)災(zāi)害，從而誘發(fā)庫(kù)岸及周邊出現(xiàn)失穩(wěn)破壞，危及庫(kù)區(qū)村、鎮(zhèn)建筑房屋安全。因此，重視和開(kāi)展農(nóng)村民居抗震設(shè)防現(xiàn)狀調(diào)查和防震減災(zāi)對(duì)策研究工作勢(shì)在必行。

一、三峽庫(kù)區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害背景

（一）區(qū)域地貌與斷裂構(gòu)造。三峽重慶庫(kù)區(qū)東西橫貫兩大自然地貌單元，大致以重慶市云陽(yáng)縣為邊界，庫(kù)區(qū)東段深嵌于奉節(jié)、巫山山脈中的三峽峽谷，西段位于四川盆地東部低山丘陵區(qū)。三峽峽谷兩岸的巫山-奉節(jié)山脈屬于以侵蝕為主兼有溶蝕作用的中高山地貌景觀。其東部山脈呈北南向，長(zhǎng)江深切上述山脈，相對(duì)高差達(dá)800～1，500m，江面寬約為200～400m，最狹窄處僅90m，地形起伏較大。三峽庫(kù)區(qū)重慶段主要斷裂為基底斷裂帶，如七曜山-金佛山基底斷裂帶、方斗山基底斷裂帶等。其最后活動(dòng)時(shí)代多為早、中更新世，只有部分?jǐn)嗔褞У牟糠值乇頂鄬釉谕砀率涝缙谟羞^(guò)活動(dòng)。

（二）區(qū)域歷史地震活動(dòng)。長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)位于華南地震區(qū)的長(zhǎng)江中游地震帶，是中等強(qiáng)度的地震活動(dòng)區(qū)，存在多個(gè)6級(jí)地震的潛在震源和幾處可能誘發(fā)水庫(kù)地震的危險(xiǎn)段。三峽庫(kù)區(qū)的重慶市及其附近發(fā)育有華鎣山斷裂、大茅田-建始斷裂、巫山-金佛山斷裂、恩施-印江斷裂、黔江斷裂和郁山斷裂等。在這些斷裂及其附近地區(qū)，地震活動(dòng)比較活躍，曾發(fā)生1856年黔江61/4級(jí)，1854年彭水53/4級(jí)地震，1989年統(tǒng)景5.2、5.4級(jí)地震等，對(duì)重慶地區(qū)城鎮(zhèn)設(shè)施造成了不同程度的危害。

三峽庫(kù)區(qū)重慶段巖溶發(fā)育，庫(kù)岸存在走滑或正斷型的斷層地段，以及許多沿庫(kù)岸分布的采礦點(diǎn)均存在因蓄水誘發(fā)地震的可能性。2003年6月三峽水庫(kù)135米蓄水以來(lái)，庫(kù)區(qū)重慶段微震、小震明顯增多，頻度與強(qiáng)度較蓄水前逐漸增強(qiáng)，期間多次發(fā)生ML≥3.0級(jí)顯著有感地震，部分地區(qū)有感地震和小震群事件十分突出。根據(jù)中國(guó)地震區(qū)劃圖和長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告研究結(jié)果表明，庫(kù)區(qū)部分庫(kù)段具有發(fā)生中等強(qiáng)度構(gòu)造地震和水庫(kù)誘發(fā)地震的可能性。

（三）區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害。三峽庫(kù)區(qū)是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一。由于人為因素和自然環(huán)境的影響，崩塌、滑坡頻發(fā)，類型多、規(guī)模大、危害嚴(yán)重。三峽蓄水后，長(zhǎng)江中上游將增加水量達(dá)632平方公里，庫(kù)容量近400億平方千米，水深達(dá)百余米。三峽工程蓄水后巨大的水體荷載造成新的不穩(wěn)定因素，新的加載量必然造成庫(kù)區(qū)滲流、承重與孔隙壓力的劇升，導(dǎo)致局部構(gòu)造應(yīng)力場(chǎng)的顯著變化，兩岸巖體將進(jìn)行新的動(dòng)態(tài)平衡調(diào)整，部分庫(kù)岸穩(wěn)定性將會(huì)變得更差，除加劇老的滑坡、崩塌、泥石流危險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)外，還會(huì)產(chǎn)生新的滑坡、崩塌、泥石流危險(xiǎn)，進(jìn)一步增加地質(zhì)災(zāi)害的潛在危險(xiǎn)性。近年來(lái)，庫(kù)區(qū)幾乎每年都有較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三峽庫(kù)區(qū)有崩塌、滑坡、地面沉陷、地裂縫、巖溶塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害共計(jì)2萬(wàn)余處，散布在庫(kù)區(qū)兩岸，致使庫(kù)岸處于不穩(wěn)定狀態(tài)，隨時(shí)可能出現(xiàn)災(zāi)情。

二、三峽重慶庫(kù)區(qū)村鎮(zhèn)民居抗震設(shè)防能力現(xiàn)狀調(diào)查

近年來(lái)，隨著重慶市三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的住房條件，特別是城市居民的住房條件有了明顯改善，但廣大村鎮(zhèn)仍有大量農(nóng)村居民居住在舊房或者經(jīng)改造后的房屋中，這些村鎮(zhèn)民居仍是防震減災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）村鎮(zhèn)民居結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查。農(nóng)村民居在日常施工建設(shè)中雖然采取了一定的抗震設(shè)防措施，但是調(diào)查的各類結(jié)構(gòu)的房屋發(fā)現(xiàn)，在建造過(guò)程中主要是對(duì)房屋的地基采取了一定基礎(chǔ)的夯實(shí)措施。其中，具有較好抗震效果的磚混結(jié)構(gòu)類型的農(nóng)村民居，采取打地圈梁措施的比例較高，但有構(gòu)造柱、頂圈梁、樓頂現(xiàn)澆等方式的比例都很低。說(shuō)明群眾已有了一定的抗震設(shè)防意識(shí)，但抗震設(shè)防意識(shí)不強(qiáng)。

從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村農(nóng)村民居住宅的調(diào)查來(lái)看，目前村鎮(zhèn)民居主要分為土墻承重木頂架房、木構(gòu)架承重房、磚（石）柱承重木頂架房、磚（石）墻木架承重房、磚混結(jié)構(gòu)民居、框架結(jié)構(gòu)民居等幾種方式。村鎮(zhèn)房屋的現(xiàn)狀從一定程度上反映了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活水平，在個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的居民房屋建造情況相對(duì)好些，有些偏僻山區(qū)的情況相對(duì)差些。

（二）村鎮(zhèn)民居建設(shè)情況調(diào)查。隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，村鎮(zhèn)建筑建設(shè)的快速增長(zhǎng)，居民的房屋結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)的土坯或土木結(jié)構(gòu)逐漸改為砌體結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)。但由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)，多數(shù)建筑在沒(méi)有規(guī)范型設(shè)計(jì)、施工的情況下開(kāi)始建設(shè)，留下不少安全隱患。

目前，三峽庫(kù)區(qū)村鎮(zhèn)建筑大多由當(dāng)?shù)卮迕癯鲑Y，在自有土地產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)建設(shè)，建設(shè)房屋一般不納入政府職能部門的基本建設(shè)管理范圍中。因此，一是房主為了滿足自身需求，依照施工方擬定的功能、開(kāi)間尺寸、層高等進(jìn)行建蓋，大多無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；二是施工方大多屬無(wú)資質(zhì)的農(nóng)民施工隊(duì)，建蓋過(guò)程中僅憑經(jīng)驗(yàn)建蓋房屋；三是建筑費(fèi)用使用不合理，為追求住房的高大、明亮，在外表裝飾上投入過(guò)多，結(jié)構(gòu)上過(guò)分省錢；四是選址不合理，地基挖掘處理方式非常簡(jiǎn)單，深度不夠，大多數(shù)僅在地面下50公分左右填埋碎石或片石，很少打地圈梁，基本沒(méi)有加鋼筋；五是承重墻厚度達(dá)不到要求，有的磚混結(jié)構(gòu)承重墻僅是l2墻；六是建筑質(zhì)量差，忽視抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到抗震設(shè)防要求。

（三）村鎮(zhèn)民居抗震設(shè)防能力綜合分析。從重慶庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居現(xiàn)狀大致分為三種類型。第一種類型：隨著個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民生活逐漸富裕，房屋建筑情況也相對(duì)好些。如近年來(lái)建設(shè)的農(nóng)居和村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房，結(jié)構(gòu)以混合和混預(yù)結(jié)構(gòu)為主，采用了圈梁，結(jié)構(gòu)上具有一定的抗震能力，約占調(diào)查總數(shù)的25%；第二種類型：主要是自主建設(shè)的樓房，以磚混合預(yù)制結(jié)構(gòu)為主。這些房屋外觀較為美觀，但是未考慮抗震設(shè)防因素，且部分房屋的選址不科學(xué)，地基不穩(wěn)定，不完全符合抗震設(shè)防要求。盡管這類房屋具有一定的抗震性能，但較為脆弱，約占調(diào)查總數(shù)的55%；第三種類型：主要是在交通不便和偏僻的山區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)原因主要以土木結(jié)構(gòu)或土坯房為主，少部分為磚木結(jié)構(gòu)，房屋基本不具備抗震能力，約占總數(shù)的20%。綜上來(lái)看，重慶庫(kù)區(qū)農(nóng)村民居抗震能力十分脆弱，推廣和加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工程的工作十分必要。

三、三峽重慶庫(kù)區(qū)民居抗震設(shè)防對(duì)策與建議

一般而言，地方民房建設(shè)類型主要取決于當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣、地貌、氣候等自然條件，同時(shí)很大程度上還受到經(jīng)濟(jì)條件、施工技術(shù)、常用建筑材料等限制條件，因此我們應(yīng)該因地制宜，強(qiáng)化抗震減災(zāi)意識(shí)，逐漸改變庫(kù)區(qū)地農(nóng)村民居抗震現(xiàn)狀。

（一）制定相關(guān)規(guī)定，納入設(shè)計(jì)規(guī)劃。房屋的抗震設(shè)計(jì)是新建工程抗震設(shè)防的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵一環(huán)。國(guó)內(nèi)外多次地震災(zāi)害實(shí)例證明，經(jīng)過(guò)抗震設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，都能夠有效地抵御地震的襲擊。所以，把好建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)關(guān)是減輕地震災(zāi)害的重要措施之一。

目前，位于重慶庫(kù)區(qū)的多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚處于規(guī)劃編制收集資料的基礎(chǔ)階段，規(guī)劃的規(guī)范作用受到了限制。規(guī)劃設(shè)計(jì)一般比較粗略，或者在規(guī)劃編制中常常缺少抗震防災(zāi)具體內(nèi)容，更談不上考慮抗震防災(zāi)。再者，規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，存在“先亂建，后補(bǔ)規(guī)劃”的現(xiàn)象。在村鎮(zhèn)房屋建造設(shè)計(jì)的過(guò)程中，建設(shè)主管部門和地震主管部門應(yīng)切實(shí)做好農(nóng)村民房的建造指導(dǎo)和管理工作，對(duì)農(nóng)村的抗震減災(zāi)工作提供技術(shù)支撐，指導(dǎo)建造符合抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的房屋，并根據(jù)不同的新、改、擴(kuò)建建筑的不同功能，制定出行之有效的管理辦法。

（二）科學(xué)選址，加強(qiáng)工程抗震。首先，建筑工程的抗震設(shè)防包括選址、設(shè)計(jì)、施工以及對(duì)現(xiàn)有工程的抗震加固4個(gè)環(huán)節(jié)，4個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。在工程抗震過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮到本地區(qū)容易發(fā)生地面沉降、塌陷、砂土液化等地震地質(zhì)災(zāi)害的特征。選擇有利地段，盡量避開(kāi)對(duì)建筑抗震不利的地段，重視液化土層及噴砂冒水土層的不利影響，選擇抗震有利地段，避開(kāi)發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，另外應(yīng)當(dāng)充分考慮房屋間距、避震疏散、道路設(shè)置、救災(zāi)等因素，可以大大降低災(zāi)害損失。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)市場(chǎng)管理力度。地方政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建材市場(chǎng)的管理力度，做到不合格的材料不進(jìn)市場(chǎng)，特別應(yīng)針對(duì)不合格的水泥和鋼材，同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民如何挑選優(yōu)質(zhì)建筑材料，把住建材質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)村民房的質(zhì)量；其次，糾正農(nóng)村建房的無(wú)序現(xiàn)象，適當(dāng)控制農(nóng)村民房的建筑密度，以避免倒塌的高層樓房砸壞矮房的現(xiàn)象，阻礙人員疏散和災(zāi)害救援；第三，加強(qiáng)施工建設(shè)人員的培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平，保障本地區(qū)建筑工程的質(zhì)量和安全，提高農(nóng)村民房的抗震防震能力。

（四）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼加固老舊建筑。通過(guò)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村住房的投入，加強(qiáng)抗震能力一般或者比較差的民房的管理，對(duì)村鎮(zhèn)存在的老、舊建筑進(jìn)行抗震性能鑒定，拆除危房。對(duì)未進(jìn)行抗震設(shè)防或者達(dá)不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的建筑物進(jìn)行基礎(chǔ)加固或其他抗震措施，避免人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失?？紤]到大多危房戶的經(jīng)濟(jì)狀況差，可以由政府部門資助一定資金予以扶持進(jìn)行重建。對(duì)確實(shí)非常危險(xiǎn)的民房，應(yīng)列入更新改造計(jì)劃之內(nèi)，逐步進(jìn)行翻建、改造和加固，提高其抗震能力。按照“農(nóng)民自愿、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，政府拿出一部分補(bǔ)貼，組織實(shí)施“地震安全民居工程”，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建造具有抗震能力的房屋，并以點(diǎn)帶面，使農(nóng)村住宅抗震設(shè)防程度能得到較大的提高。

（五）強(qiáng)化農(nóng)民群眾的抗震設(shè)防意識(shí)。

加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳和普及工作，采用科學(xué)、及時(shí)、靈活、有效的宣傳方式，通過(guò)宣傳媒體，將農(nóng)村住宅建設(shè)防震抗震知識(shí)普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農(nóng)戶，使廣大農(nóng)民把建設(shè)安全農(nóng)居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的自覺(jué)行動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)江三峽蓄水以來(lái)，庫(kù)區(qū)每年都會(huì)發(fā)生多起崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害和微小地震活動(dòng)，因此村鎮(zhèn)民居的抗震減災(zāi)工作對(duì)減輕三峽庫(kù)區(qū)的地震地質(zhì)災(zāi)害尤為重要。三峽重慶庫(kù)區(qū)民居抗震設(shè)防工作涉及面廣，受經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)重視程度的限制，防震減災(zāi)工作進(jìn)展仍不明顯。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，村鎮(zhèn)民居建筑也越來(lái)越多。只有切實(shí)重視和加強(qiáng)三峽重慶庫(kù)區(qū)農(nóng)村自建民宅的抗震設(shè)防建設(shè)工作，積極開(kāi)展宣傳，把好建設(shè)選址關(guān)和規(guī)劃關(guān)，才能確?？拐鹪O(shè)防工作落到實(shí)處，最大限度地減輕三峽重慶庫(kù)區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害造成的影響，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

［1］丁仁杰，朱麗霞，李克昌等.三峽重慶庫(kù)區(qū)地震、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治技術(shù)研究［M］.北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2004.

［2］羅書(shū)山.山地城鎮(zhèn)防震規(guī)劃初探［J］.重慶建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，1991.13.4.

［3］陳東良.真抓實(shí)干求真務(wù)實(shí)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)居地震安全工程試點(diǎn)工作［J］.高原地震，2007.19.1.