中外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示

□文/蔡慧敏

（中共新鄉(xiāng)市委黨校 河南·新鄉(xiāng)）

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，在城市發(fā)生著日新月異變化的同時(shí)，廣大農(nóng)村也發(fā)生了巨大變化，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工進(jìn)城，農(nóng)村出現(xiàn)“青壯年荒”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠留守老人顯得力不從心，盡管有些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)大多數(shù)人沒(méi)有“離土離鄉(xiāng)”，但以一家一戶(hù)為單位的生產(chǎn)模式逐漸喪失活力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在信息采集能力、決策能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、博弈市場(chǎng)的能力、盈利能力都非常有限。

2013年中央一號(hào)文件首次提出：“堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”當(dāng)我們站在農(nóng)業(yè)改革的十字路口時(shí)，發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”為我們指明了改革方向。家庭農(nóng)場(chǎng)起源于歐美，其發(fā)展特點(diǎn)有許多可借鑒之處，而作為試點(diǎn)的浙江、上海、湖北、安徽等地為“家庭農(nóng)場(chǎng)”這種新型的農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索適合廣大農(nóng)村的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式，使更多欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上規(guī)模經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，這是我們亟待解決的問(wèn)題。

一、美法日三國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)

（一）以美國(guó)為代表的大中型家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)

1、土地所有權(quán)的私有化。美國(guó)于1820年建立了家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，1862年通過(guò)的《宅地法》中又將公有土地贈(zèng)送給符合條件的真正需要土地的人，這使美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)制度在美國(guó)農(nóng)村得到廣泛的建立和鞏固。這種傳統(tǒng)的美國(guó)自有產(chǎn)權(quán)自我經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，一直是美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中效率最高的經(jīng)營(yíng)形式，也是美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中最主要的經(jīng)營(yíng)形式。

2、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；徒M織方式多樣化。隨著美國(guó)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的組織方式也發(fā)生了變化。從產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看，除了家庭農(nóng)場(chǎng)外，還出現(xiàn)了合伙農(nóng)場(chǎng)、公司農(nóng)場(chǎng)。從經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)看，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)可劃分為大、中、小型三類(lèi)，其整個(gè)發(fā)展與變遷趨勢(shì)表現(xiàn)為農(nóng)場(chǎng)數(shù)目的減少和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化。美國(guó)國(guó)土遼闊，有著得天獨(dú)厚的自然條件和豐富的農(nóng)業(yè)資源。由于地區(qū)差異明顯，美國(guó)把全國(guó)分為10個(gè)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”，每個(gè)區(qū)域主要生產(chǎn)1～2種農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化。后來(lái)，隨著商品化程度的提高和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)場(chǎng)主越來(lái)越無(wú)力顧及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全部生產(chǎn)管理工作，于是分解出來(lái)一部分讓專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這樣家庭農(nóng)場(chǎng)的職能主要集中于土地的產(chǎn)出或養(yǎng)殖業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)管理，這大大地推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而服務(wù)體系日益完善又促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化。

4、兼業(yè)經(jīng)營(yíng)。美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力使用量本來(lái)就很少，現(xiàn)在直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力僅占總勞動(dòng)力的2%，但同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本投入量大，成本高，一般農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的2/3的收入要作為生產(chǎn)性開(kāi)支再投入運(yùn)營(yíng)，大量的機(jī)械操作、化肥、農(nóng)藥等的使用，特別是現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本普遍上升，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入的比重越來(lái)越小，兼業(yè)經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要部分。

（二）以法國(guó)為代表的中型家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)。作為歐盟第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)的法國(guó)，其經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于美國(guó)、日本和德國(guó)，位居世界第4位，特別是在農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)出口方面均列世界第一和第二位，其家庭農(nóng)場(chǎng)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。

1、土地的集中與分散。大革命時(shí)期，國(guó)民公會(huì)頒布法令，把逃亡貴族的土地分成小塊出售，地價(jià)10年付清，農(nóng)村公有土地按當(dāng)?shù)厝丝诜峙?，農(nóng)民人多地少的問(wèn)題得到解決，但卻使土地分散經(jīng)營(yíng)的狀況日益加劇。直到20世紀(jì)初期，法國(guó)的土地集中化和資本主義農(nóng)場(chǎng)得到了一定發(fā)展，但是農(nóng)場(chǎng)規(guī)模仍然較小，遠(yuǎn)不如美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)的大型資本主義農(nóng)場(chǎng)，中小農(nóng)場(chǎng)仍然占有很大比重。

2、數(shù)量的減少與規(guī)模的擴(kuò)大。從20世紀(jì)六十年代起，在一系列國(guó)家干預(yù)政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，法國(guó)的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量逐步減少，農(nóng)場(chǎng)的土地規(guī)模逐步擴(kuò)大。到上世紀(jì)末，法國(guó)農(nóng)場(chǎng)數(shù)減少了70%，平均土地規(guī)模增加了180%。

3、農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化程度很高。法國(guó)農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化按照經(jīng)營(yíng)內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場(chǎng)、谷物農(nóng)場(chǎng)、葡萄農(nóng)場(chǎng)、水果農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)等等，專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)大部分經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品，突出各自產(chǎn)品的特點(diǎn)。因此，過(guò)去由一個(gè)農(nóng)場(chǎng)完成的全部工作，如耕種、田間管理、收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷(xiāo)等，現(xiàn)都由農(nóng)場(chǎng)以外的企業(yè)來(lái)承擔(dān)，使農(nóng)場(chǎng)由原來(lái)的自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)。

（三）以日本為代表的小型家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)。日本國(guó)土狹小，農(nóng)地面積有限，而且有逐年減少趨勢(shì)。明治維新后，日本走上了資本主義道路，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的封建生產(chǎn)關(guān)系仍嚴(yán)重存在，廣大農(nóng)民無(wú)地或少地，被迫成為佃農(nóng)，地主利用對(duì)土地的占有權(quán)收取高額地租。這種土地所有制阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也給國(guó)家的工業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)威脅。于是，日本開(kāi)始致力于土地制度的改革，形成了農(nóng)地私有為主，小規(guī)模家庭占有、合作化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

1、農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)結(jié)合。為了打破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，日本政府采取強(qiáng)硬措施購(gòu)買(mǎi)地主的土地轉(zhuǎn)賣(mài)給無(wú)地、少地的農(nóng)戶(hù)，確立了自耕農(nóng)體制，并以法律形式固定下來(lái)，實(shí)行了“耕者有其田”，從此日本形成了以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

2、土地轉(zhuǎn)讓和相對(duì)集中。日本的《農(nóng)業(yè)基本法》鼓勵(lì)農(nóng)民多擁有土地，但條件是這些農(nóng)民只能使用本家庭的勞力，該法還允許離開(kāi)村莊去城里的農(nóng)民將其土地委托給小規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社代耕，其條件是股份公司不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)地，小規(guī)模的合作社也必須像自耕農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)那樣進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離。隨著日本工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口不斷減少。日本政府鼓勵(lì)在農(nóng)地小規(guī)模家庭占有的基礎(chǔ)上發(fā)展協(xié)作企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離。為此，政府連續(xù)出臺(tái)了幾個(gè)有關(guān)農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)田的租賃和作業(yè)委托等形式的協(xié)作生產(chǎn)，以避開(kāi)土地集中的困難和分散的土地占有給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的障礙。

二、我國(guó)先行先試地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）省外先行先試地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析。21世紀(jì)初以來(lái)，上海松江、湖北武漢、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。試點(diǎn)實(shí)踐情況如下：

浙江：20世紀(jì)八十年代中后期，寧波市就有了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，出現(xiàn)了一批良田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些大戶(hù)在政府部門(mén)的引導(dǎo)下，進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，以尋求法律的保護(hù)和進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。截至2012年12月，登記為個(gè)體工商戶(hù)的家庭農(nóng)場(chǎng)有295家，登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的有90家。

上海：松江區(qū)自2007年推出家庭農(nóng)場(chǎng)以來(lái)，已發(fā)展到1，173戶(hù)，經(jīng)營(yíng)面積占全區(qū)糧田面積的77.3%。松江區(qū)所指家庭農(nóng)場(chǎng)，是以同一行政村或同一村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民家庭為生產(chǎn)單位，從事糧食、蔬菜種植或生豬養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。五大原則：農(nóng)民自愿有償、經(jīng)營(yíng)者自耕、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)合理適度、經(jīng)營(yíng)者擇優(yōu)。松江區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)被稱(chēng)為松江模式。

湖北：武漢市從2011年確定了“支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)模式”，培育家庭農(nóng)場(chǎng)99家，并下發(fā)《2011年家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目指南》，扶持資金354.7萬(wàn)元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)獲得財(cái)政補(bǔ)貼3.58萬(wàn)元。2012年該市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)68個(gè)，安排扶持資金210萬(wàn)元。

安徽：郎溪縣農(nóng)委從2009年起連續(xù)三年安排“全國(guó)農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)”項(xiàng)目資金共計(jì)90萬(wàn)元，在全縣優(yōu)選10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，每年為每個(gè)農(nóng)場(chǎng)投入項(xiàng)目資金3萬(wàn)元，開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，以起到示范帶動(dòng)作用。

（二）河南省家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀。

河南省作為產(chǎn)糧大省，理應(yīng)是踐行家庭農(nóng)場(chǎng)的排頭兵，但事實(shí)卻不容樂(lè)觀。以洛陽(yáng)孟津?yàn)槔辖蛴泻幽鲜准壹彝マr(nóng)場(chǎng)，也是國(guó)家批準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)。2013年中央一號(hào)文件提出興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，孟津發(fā)展勢(shì)頭迅猛，上半年，洛陽(yáng)全市在工商部門(mén)登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)22家，孟津就占了13家，但是如果只有數(shù)量沒(méi)有質(zhì)量，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)就毫無(wú)意義。在已注冊(cè)和即將注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)中，有相當(dāng)一部分是由原來(lái)的合作社拆分而來(lái)，很多人都是盲目熱衷，卻對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)定位很模糊，不知道家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的明確方向。還有些家庭農(nóng)場(chǎng)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，不惜放棄糧食種植，改種經(jīng)濟(jì)作物，而這與中央保障糧食安全的精神是相悖的。

三、中外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

（一）全面理解家庭農(nóng)場(chǎng)的涵義。2013年“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)，它是一個(gè)起源于歐美的舶來(lái)名詞。家庭農(nóng)場(chǎng)的通常定義是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于這個(gè)定義應(yīng)從以下四個(gè)方面來(lái)理解：一是以農(nóng)戶(hù)家庭為基本組織和核算單位，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)是懂管理、善經(jīng)營(yíng)，熟悉法律法規(guī)和相關(guān)政策，了解市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手；三是家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模應(yīng)適度，并且有一定的機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和專(zhuān)業(yè)化水平；四是作為一個(gè)微型經(jīng)濟(jì)組織，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，其農(nóng)畜產(chǎn)品應(yīng)高質(zhì)高效，具有可持續(xù)發(fā)展的能力。

（二）引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)村基本是“人均一畝三分地，戶(hù)均不足十畝地”，如果實(shí)行像歐美國(guó)家的大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)就必須轉(zhuǎn)移出大量勞動(dòng)力，而城市是否具有這么大的勞動(dòng)力“消化”能力都是個(gè)問(wèn)題，因此縱觀這么多年來(lái)各地土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐，農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有普遍發(fā)展起來(lái)，資本主導(dǎo)成功的也極少。因此，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等規(guī)模化農(nóng)業(yè)，必須立足國(guó)情，既要解決土地撂荒，把土地集中起來(lái)統(tǒng)一管理，規(guī)?；l(fā)展，又要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適合多大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，不能盲目推行。

比如：東部發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平較高，其“消化”勞動(dòng)力的能力較強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度較快，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展速度也較快，規(guī)模相對(duì)較大；而像河南、山東等平原地區(qū)，雖然發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有著先天優(yōu)勢(shì)，但是也不宜發(fā)展過(guò)快，因?yàn)檫@些地區(qū)屬于農(nóng)業(yè)省份，城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相對(duì)不高，多數(shù)農(nóng)民還需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些地區(qū)可適度發(fā)展小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)，隨著地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，再逐漸擴(kuò)大規(guī)模。

（三）建立土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化農(nóng)民土地的承包權(quán)，通過(guò)確權(quán)、頒證的形式對(duì)農(nóng)民土地的使用權(quán)進(jìn)行界定，從而建立土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制；二是完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，發(fā)展中介組織來(lái)規(guī)范流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)制度改革把土地資源資產(chǎn)化，既堅(jiān)持了農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)的不變，又通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作把資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集，激發(fā)農(nóng)民的積極性；三是完善土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律體系，主要為了防止利益驅(qū)動(dòng)下強(qiáng)占農(nóng)民土地和改變農(nóng)地用途等不良傾向，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中做到有法可依，從嚴(yán)從重查處土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，切實(shí)保障農(nóng)民的根本利益。

（四）增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在我國(guó)大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)還不具備“自我投入、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展”的能力，特別是在生產(chǎn)投入上明顯不足。為此，我們必須增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面家庭農(nóng)場(chǎng)要加強(qiáng)自身建設(shè)與發(fā)展，始終站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的前沿，依靠科技進(jìn)步，獲取技術(shù)效益，以加快原始積累；另一方面要尋求政府政策的支持。如美國(guó)政府主要通過(guò)農(nóng)業(yè)部推廣局和聯(lián)邦政府的農(nóng)場(chǎng)主家計(jì)管理局來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持和保護(hù)。前者為家庭農(nóng)場(chǎng)提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的幫助，后者提供金融信貸方面的支持。作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型經(jīng)營(yíng)組織，在發(fā)展過(guò)程中是離不開(kāi)政府扶持的。一是加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的直接補(bǔ)貼力度，讓家庭農(nóng)場(chǎng)直接受益；二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，扶持水利、電力、交通、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；三是在信貸稅收等方面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主采取優(yōu)惠政策。這樣，才能不斷增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，從而不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）建立健全社會(huì)化服務(wù)體系?？梢哉f(shuō)，高水平的城鎮(zhèn)化與發(fā)達(dá)而全面的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的前提。美法日等家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展都沒(méi)有離開(kāi)社會(huì)化服務(wù)組織的支持。如日本的農(nóng)協(xié)、美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣局和農(nóng)場(chǎng)主家計(jì)管理局及其他農(nóng)村市場(chǎng)的中介組織。這些組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的撥付、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信貸等方面為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利，為家庭農(nóng)場(chǎng)主提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，滿足市場(chǎng)千差萬(wàn)別的需要，有效抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)也應(yīng)積極建立各種農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合組織等，以組織化的形式對(duì)接政府、市場(chǎng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供適合其發(fā)展需要的生產(chǎn)資料，如良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等，向農(nóng)場(chǎng)主提供各種先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，逐步建立和完善產(chǎn)前服務(wù)體系。

（六）培養(yǎng)新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民。有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，并不意味著所有的農(nóng)民都將變?yōu)槭忻?，我?guó)的國(guó)情決定了仍然要有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民存在。但目前的尷尬局面是很多農(nóng)民的后代不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后繼無(wú)人，于是現(xiàn)在的農(nóng)民多數(shù)就成為了“兼業(yè)農(nóng)民”，特別是以打工為主的兼業(yè)農(nóng)民，因?yàn)槠渲饕杖雭?lái)源是打工收入，農(nóng)業(yè)淪為家庭“副業(yè)”，兼業(yè)農(nóng)民往往對(duì)種地收入抱著可有可無(wú)的態(tài)度，種地的目的甚至僅僅是“夠自己吃就行”，影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)。當(dāng)前，農(nóng)民兼業(yè)化的現(xiàn)象普遍存在。這種現(xiàn)象不改變不僅威脅糧食安全，而且也會(huì)距離我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路越來(lái)越遠(yuǎn)。因此，在去年中央一號(hào)文件中就提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，而今年又提出的“家庭農(nóng)場(chǎng)”成為新型職業(yè)農(nóng)民的載體。隨著越來(lái)越多的年輕人離開(kāi)土地融入城市，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，土地向種田能手流轉(zhuǎn)逐漸形成承包大戶(hù)，進(jìn)而形成家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民，成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)主。因此，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)主及成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平，造就一大批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

［1］朱博文.美法日家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.四川農(nóng)場(chǎng)，2006.1.

［2］曹暉.家庭農(nóng)場(chǎng)，我們準(zhǔn)備好了嗎？［J］.中國(guó)老區(qū)建設(shè)，2013.7.

［3］劉濤.發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)需要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題［J］.中國(guó)老區(qū)建設(shè)，2013.7.

［4］魏琪嘉.穩(wěn)步發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化建設(shè)［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2013.6.

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［6］凌永建，朱秀麗，胡然挺，林建軍，項(xiàng)益鋒.家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展亞待多方扶持——浙江寧波家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)研［J］.農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2012.11.