產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

□文/周 娜

（安徽三聯(lián)學(xué)院 安徽·合肥）

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題創(chuàng)造了條件

中西部地區(qū)之所以一直擺脫不了“三農(nóng)”問(wèn)題的煎熬，根本原因在于工業(yè)化水平低。而東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移剛巧給中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)有利于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問(wèn)題。要解決中西部地區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題，首先必須為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大軍尋找出路，這是由農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義決定的。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)剩的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)土地制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，也提升了農(nóng)業(yè)人力資本。2005 年在農(nóng)民糧食總播種面積中，機(jī)耕面積占60%，機(jī)播面積占40%，機(jī)收面積占30%，機(jī)電灌溉面積占25%，這種大好的形勢(shì)很大程度上得益于農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。由于務(wù)工收入的增加，導(dǎo)致務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本的增加，所以為節(jié)省時(shí)間增加務(wù)工收入，采用機(jī)械化操作迅速完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便成為必然，同時(shí)務(wù)工收入的增加也使農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)條件支付機(jī)械化操作的成本或者自主選擇購(gòu)買(mǎi)一定的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)工具。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)可以增加農(nóng)民收入。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的最根本原因是追求更高的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)民工外出務(wù)工大多是迫于經(jīng)濟(jì)的壓力，希望通過(guò)外出務(wù)工而改變現(xiàn)狀。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)最直接的效果就是促進(jìn)了農(nóng)村家庭收入的增加。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速，農(nóng)民的收入格局也發(fā)生了變化：家庭經(jīng)營(yíng)收入比重下降，外出務(wù)工帶來(lái)的工資性收入比重不斷上升。近幾年由農(nóng)民務(wù)工帶來(lái)的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重不斷上升，如果考慮由于農(nóng)民工外出接受的新觀念及自身人力資本的提升對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)收入增加的影響，那么農(nóng)民工流動(dòng)帶來(lái)的收入效應(yīng)將更大。

很多研究都表明，農(nóng)村勞動(dòng)力外出與家庭收入水平之間呈倒U 型關(guān)系，說(shuō)明至少在達(dá)到中等收入水平之前，勞動(dòng)力流動(dòng)與家庭收入增長(zhǎng)正相關(guān)，即勞動(dòng)力流動(dòng)與家庭貧困狀況之間負(fù)相關(guān)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005 年的城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查資料也證明，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)村家庭貧困之間的負(fù)相關(guān)確實(shí)存在。也就是說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)緩解家庭貧困有重要的作用。目前，有遷移人口家庭貧困線(xiàn)人口比無(wú)遷移人口家庭低2.2 個(gè)百分點(diǎn)，低收入比重低3.3 個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的能力。中西部地區(qū)充分利用此次東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，不僅可以擴(kuò)充當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)容量，而且會(huì)經(jīng)由一系列的傳遞擴(kuò)散機(jī)制，增強(qiáng)整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。具體而言，承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將直接增加轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)份額，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往伴隨著技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)散，中西部地區(qū)通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高本地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和創(chuàng)造力；現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)集群轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移便可以積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上集中，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，中西部地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)因相關(guān)產(chǎn)業(yè)的承接也可能面臨更優(yōu)的發(fā)展條件?？偠灾?，中西部通過(guò)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，增強(qiáng)自身工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的能力，為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，對(duì)于我國(guó)東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)將是一個(gè)互利雙贏的選擇。不僅會(huì)促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，而且對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)也有積極的作用。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。時(shí)至今日，東部各省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)的加工制造業(yè)為主，大多數(shù)企業(yè)仍然實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，技術(shù)水平低，但這種依靠壓低勞動(dòng)力成本保持競(jìng)爭(zhēng)力的粗放型發(fā)展模式終究會(huì)走到終點(diǎn)。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了資源。受諸多因素綜合影響，沿海地區(qū)一些企業(yè)生產(chǎn)成本提高，競(jìng)爭(zhēng)力下降，企業(yè)生存面臨困境。而東部沿海地區(qū)需要轉(zhuǎn)移出去的大多是資源密集型的、資源投入產(chǎn)出比低的產(chǎn)業(yè)，這有利于解決資源稀缺對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。如此能集中資源發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放足夠的空間。例如家具制造、服裝鞋帽制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，占用了廣東25%的土地資源，但僅創(chuàng)造了8%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。如果將這類(lèi)產(chǎn)業(yè)或者其中對(duì)資源占有率高的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出珠三角，就可以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源、能源的過(guò)度消耗，可以將有限的資源用到高附加值產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中，用同樣的資源創(chuàng)造出更多的價(jià)值，使資源得到最優(yōu)使用。

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了環(huán)境容量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中與環(huán)境的協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，環(huán)境容量對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是非?？斓模^(guò)去經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展卻是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題普遍存在于東部沿海地區(qū)，諸如城市規(guī)模急劇膨脹，環(huán)境容量超負(fù)荷等。環(huán)境因素已經(jīng)成為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的制約因素。總之，東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)展的環(huán)境空間已十分有限，甚至已經(jīng)到達(dá)極限，而中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較小，環(huán)境容量相對(duì)寬裕。因此，東部地區(qū)一些環(huán)境依賴(lài)型的產(chǎn)業(yè)可以適度轉(zhuǎn)移到中西部，以為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展釋放環(huán)境空間。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以減輕東部地區(qū)的人口壓力。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上得益于勞動(dòng)密集型制造業(yè)，正由于勞動(dòng)密集型制造業(yè)在東部地區(qū)的大規(guī)模集聚，吸引了全國(guó)各地大量的勞動(dòng)力。廣東勞動(dòng)密集型制造業(yè)用工約1，400 萬(wàn)人，占流動(dòng)就業(yè)總?cè)藬?shù)的65%。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)人口約12，000 萬(wàn)，而跨省流動(dòng)的農(nóng)民工人數(shù)近5，000 萬(wàn)，東部沿海地區(qū)是他們主要的流向。東部沿海地區(qū)的很多地方，外地流入人口的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了本地人口，對(duì)東部沿海地區(qū)的環(huán)境和社會(huì)發(fā)展都帶來(lái)諸多問(wèn)題。所以，東部省份將低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或其中的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，可以降低人口壓力，提高人口平均素質(zhì)，為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，隨著我國(guó)

“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”和“中部崛起戰(zhàn)略”的實(shí)施，中西部地區(qū)面臨著良好的政策環(huán)境，而東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又為中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了契機(jī)，為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可行的方略。

1、技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)。我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，技術(shù)水平較中西部地區(qū)先進(jìn)，雖然轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)喪失了比較優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)可能還是相對(duì)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程伴隨的生產(chǎn)技術(shù)一般也較中西部地區(qū)先進(jìn)，這樣轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)便發(fā)生作用：促進(jìn)我國(guó)中西部地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，促進(jìn)中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指產(chǎn)業(yè)之間存在的廣泛、復(fù)雜而密切的聯(lián)系，主要包括前向、后向和旁側(cè)關(guān)聯(lián)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的發(fā)揮，東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)入中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響中西部地區(qū)的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，間接地對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮作用，并促進(jìn)中西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。

3、優(yōu)勢(shì)升級(jí)效應(yīng)。在我國(guó)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，資源、勞動(dòng)力密集而技術(shù)層次低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，而知識(shí)、技術(shù)密集型的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)比重小。東部沿海地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，必然會(huì)迅速改變我國(guó)中西部地區(qū)資源稟賦狀況，推動(dòng)中西部區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的形成，為我國(guó)中西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提升中西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的層級(jí)，改變中西部地區(qū)在區(qū)域分工中的低地位。

4、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。一方面東部相對(duì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的移入，會(huì)直接促使中西部地區(qū)采用先進(jìn)技術(shù)的行業(yè)增加，從而推動(dòng)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展；另一方面東部相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，將會(huì)給中西部地區(qū)帶來(lái)新的生產(chǎn)組織方式，它會(huì)作為“擴(kuò)散源”，推動(dòng)原有的低層次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提高，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集約化程度提高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)有利于推動(dòng)城市化進(jìn)程

2005 年按照戶(hù)籍人口登記計(jì)算的我國(guó)城市化率為27.7%，而實(shí)際城市化率是按照地域常住人口登記的，2005 年已達(dá)到43%，兩種統(tǒng)計(jì)的差別高達(dá)15.3 個(gè)百分點(diǎn)，差額部分即為外來(lái)人口。而我國(guó)現(xiàn)階段城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，因此加快城市化進(jìn)程顯得更為重要。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)城市化的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)GDP做出了重大貢獻(xiàn)。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)，與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的各種資本形式結(jié)合，形成巨大的生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。世界銀行估計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在1978～1996 年間的快速增長(zhǎng)，很大程度上得益于結(jié)構(gòu)變革的推動(dòng)，勞動(dòng)力部門(mén)轉(zhuǎn)移可以解釋16%的GDP 增長(zhǎng)，改革開(kāi)放后至1995 年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)的9.4%中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率相對(duì)較高的工業(yè)和服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了1%；轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率較高的非國(guó)有部門(mén)貢獻(xiàn)了另外的0.5%。蔡昉等經(jīng)過(guò)研究得出1982～1997 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中20.23%得益于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。如果考慮到勞動(dòng)力流動(dòng)推動(dòng)的制度改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的貢獻(xiàn)，則農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)將更大。

（二）農(nóng)民工是城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的重要力量。據(jù)第五次人口普查資料顯示，在二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工分別占到了58%和52%；在加工制造業(yè)和建筑業(yè)從業(yè)人員中的比例分別達(dá)到了68%和80%，農(nóng)民工是中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

（三）農(nóng)民工促進(jìn)了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育。農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，填補(bǔ)了城市就業(yè)中的空白，他們拾遺補(bǔ)缺，從事的行業(yè)大都是城里人不愿意做的，從事的大都是家政、建筑、水暖維修等一些處于職業(yè)金字塔底端的職業(yè)，形成了很好的分工合作的層次，為城市居民生活的便利做出了很大貢獻(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城更重要的意義在于降低了城市勞動(dòng)力成本，提高了城市勞動(dòng)生產(chǎn)率，使城市職工的流動(dòng)性增強(qiáng)，有力沖擊了城鎮(zhèn)企業(yè)原來(lái)的用工制度，促進(jìn)了全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育。

［1］盛來(lái)運(yùn).中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［J］.中國(guó)人民大學(xué)博士學(xué)位論文，2006.

［2］白南生.中國(guó)的城市化［J］.管理世界，2003.11.

［3］世界銀行.2020年的中國(guó)：新世紀(jì)的發(fā)展挑戰(zhàn)［M］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1997.