中澳職業(yè)教育師資隊伍的比較與啟示

溫小英，李興韻

（貴州師范大學(xué)，貴州 貴陽 550002）

澳大利亞作為一個后起的發(fā)達資本主義國家，十分重視職業(yè)教育，通過近20年的發(fā)展，澳大利亞已構(gòu)建起世界上較為完善、成熟的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，形成了世界上先進的、具有代表性的職業(yè)教育模式［1］。

在我國，職業(yè)教育雖然已經(jīng)取得了很大進步，但適合中國國情的職業(yè)教育仍處在探索階段，職業(yè)教育的大力發(fā)展取決于職業(yè)教育質(zhì)量的提高，而提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師［2］，在于有一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精良、數(shù)量適當(dāng)、學(xué)歷達標(biāo)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍。因此，在大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，探討師資隊伍建設(shè)是非常有必要的，據(jù)此，本文通過對比中澳兩國職業(yè)教育師資隊伍狀況，為我國職教教師隊伍建設(shè)提供借鑒。

一、中澳職業(yè)教育師資隊伍比較

（一）教師管理制度

教師管理制度的建立與完善是教師隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和保障，也是提高教師隊伍素質(zhì)和專業(yè)化水平的必要前提。

在澳大利亞，職業(yè)教育教師管理制度包括：嚴格的教師資格準入制、教師教學(xué)專業(yè)標(biāo)準和“以能力為本位”的師資培訓(xùn)制度。職業(yè)教育實施主體TAFE學(xué)院（Technical and Further Education，技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院）對教師的知識、技能、素質(zhì)的要求十分嚴格和明確：一是任教者要取得所授專業(yè)的大學(xué)本科文憑（目前新進教師要求具有碩士學(xué)位）；二是任教者要取得教育專業(yè)的本科文憑；三是任教者要有3-5年與專業(yè)教學(xué)相關(guān)的行業(yè)工作經(jīng)驗，或者是經(jīng)過培訓(xùn)并取得行業(yè)四級證書。對于年齡在35歲以上入職的教師，則要有十幾年的工作經(jīng)驗，并取得教師資格證書。具體規(guī)定會因為州和專業(yè)不同有些差異，但實踐經(jīng)驗、技能證書、教育學(xué)習(xí)這三者缺一不可［3］。同時，針對不同學(xué)科、不同類別的教師，澳大利亞開發(fā)了不同的專業(yè)標(biāo)準，對于TAFE學(xué)院的所有專任教師，必須具備教師的通用標(biāo)準以及特定的專業(yè)標(biāo)準，其中專業(yè)標(biāo)準包括：專業(yè)知識、專業(yè)實踐、專業(yè)承諾三個部分；TAFE學(xué)院的每個教師每學(xué)年有兩周（或更長）時間回到企業(yè)工作，了解行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)、更新技術(shù)與知識，提高自身實踐能力和指導(dǎo)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的能力，這個期間享受帶薪待遇，對于兼職教師和期望成為職教教師的行業(yè)人士則進行“以能力為本位”的職業(yè)教師教育能力培訓(xùn)。對于行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人士到TAFE學(xué)院兼職、授課、開展專題技術(shù)講座也受到政府鼓勵，這使得TAFE學(xué)院教師的知識和技能能夠及時更新和調(diào)整，并始終處于行業(yè)發(fā)展的前沿［4］。

在我國，教師管理制度的法律法規(guī)、政策依據(jù)是《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《〈教師資格條例〉實施辦法》。《教師法》明文規(guī)定了我國職業(yè)教育教師的學(xué)歷條件，《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》則進一步規(guī)定職業(yè)學(xué)校指導(dǎo)教師資格條件，上述法律條例使得我國職業(yè)教育教師水平有了良好的制度保障。限于當(dāng)時社會、經(jīng)濟和教育水平等情況的制約，上述法律條例并沒有針對各級各類職業(yè)教育提出具體的相關(guān)要求和規(guī)定。我國中高等職教師資教師資格標(biāo)準使用與普通高等教育相同的教師資格證書體系，無法完全體現(xiàn)出職業(yè)教育的特色和要求。主要側(cè)重于對職業(yè)教師“職前”相關(guān)能力的入門檢驗，而沒有強調(diào)“職中”能力的持續(xù)評價和提升［5］。

（二）師資構(gòu)成

澳大利亞職業(yè)教育的師資隊伍主要是由專職和兼職兩部分組成。專職教師主要來源于高等教育學(xué)院和大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生，同時，為了彌補職業(yè)教育師資的不足，澳大利亞從有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員中按標(biāo)準大量選聘、培養(yǎng)兼職職業(yè)教育師資。被招聘錄用的專業(yè)技術(shù)人員，一邊在TAFE學(xué)院從教，一邊到大學(xué)教育學(xué)院接受為期1～2年的師范教育，以獲取教師職業(yè)資格證書，并享有優(yōu)先成為專職教師的權(quán)利。其中，兼職教師是TAFE學(xué)院的主體，占全部教師總數(shù)的56%，分為定期簽約（占教師總數(shù)的25%）和按時付費（占教師總數(shù)的31%）兩種。一般說來，TAFE學(xué)院的兼職教師占到職業(yè)教育教師總數(shù)的 60%～70%［6］。

在我國，職業(yè)教師同樣有專職和兼職教師構(gòu)成。以高職院校為例，高職院校師資來源渠道單一，高校畢業(yè)生多，其他渠道有實際工作經(jīng)歷的少，缺少從生產(chǎn)一線來的技術(shù)骨干，兼職教師的比例很小。教育部高教司在［2000］49號文件“高職高專教育教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校評價體系”師資隊伍條款中，提出了兼職教師的比例大于16%時為優(yōu)，等于8%時為中的評價標(biāo)準，這說明我國目前職業(yè)教育兼職教師比例偏低。另有對江蘇、湖南、四川、陜西和遼寧5省相關(guān)職業(yè)院校的10941名教師的調(diào)查顯示，學(xué)校畢業(yè)直接任教的高達7279人，占教師總比例的66%；兼職教師比例遠遠低于澳大利亞的比例［7］。

（三）師資培養(yǎng)

澳大利亞職業(yè)教育師資培養(yǎng)主要包括大學(xué)培養(yǎng)、社會選聘和在職培訓(xùn)三種方式：（1）專任職業(yè)教育師資主要由大學(xué)培養(yǎng)，采取“端連法”或“平行法”的方式培養(yǎng)學(xué)生?！岸诉B法”指先開設(shè)三年的專業(yè)學(xué)位課程，再開設(shè)一年的教育專業(yè)課程（又叫“教育證書”課）的方式。“平行法”指教育專業(yè)課程和專業(yè)學(xué)位課程同時開設(shè)。“端連法”避免了學(xué)生在大學(xué)生涯一開始時就必須埋頭學(xué)習(xí)教育專業(yè)課程，對于部分學(xué)生來說是最適宜的師資培養(yǎng)途徑。到了20世紀90年代中期，澳大利亞若干所大學(xué)引進了四年制本科教育學(xué)士學(xué)位課程，采取高等教育學(xué)院的“平行法”來培養(yǎng)專任的職業(yè)教育師資［8］；（2）兼職教師由社會選聘，也就是從有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員中按標(biāo)準大量選聘、培養(yǎng)兼職職業(yè)教育師資。被招聘錄用的專業(yè)技術(shù)人員，一邊在TAFE學(xué)院從教，一邊到大學(xué)教育學(xué)院接受為期1～2年的師范教育，以獲取教師職業(yè)資格證書［8］；（3）教師在職培訓(xùn)。澳大利亞政府重視職業(yè)教育師資培訓(xùn)工作，并根據(jù)職業(yè)教育師資隊伍的構(gòu)成特點采取靈活多樣的方式，積極開展師資培訓(xùn)工作，包括新教師的上崗培訓(xùn)、教師的在職進修和企業(yè)培訓(xùn)。TAFE學(xué)院鼓勵和支持教師參加相關(guān)的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，并給教師建立檔案袋，結(jié)合教師發(fā)展的四個階段：畢業(yè)期、勝任期、成熟期、領(lǐng)導(dǎo)期，開展教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)劃［9］。

我國職業(yè)教育師資力量的培養(yǎng)主要是從普通教育發(fā)展而來的，基本上采用學(xué)校（包括普通高校和職業(yè)師范院校）的培養(yǎng)模式。兼職教師大部分來自于大學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)的在職教師或退休教師，一部分來自于普通高校的一些在讀研究生和本科生，還有一小部分是來自于企業(yè)或其他單位。因此實質(zhì)上與從普通高校引進畢業(yè)生帶來的結(jié)果是一致的。同時，一些學(xué)校在有意或無意中，把聘用兼職教師，僅僅作為專職教師數(shù)量不足的一種補充，這有悖于高等職業(yè)教育聘請兼職教師的初衷［10］。房振宏指出［5］：目前我國職業(yè)教育師資隊伍的培養(yǎng)過程中，青年教師在教學(xué)技術(shù)開發(fā)、教學(xué)實踐動手能力方面仍處于弱勢，真正意義上的“雙師”培養(yǎng)并未實現(xiàn)，與職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)的內(nèi)在要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

二、澳大利亞職教師資建設(shè)對我國職教師資隊伍建設(shè)的借鑒

（一）健全職業(yè)教育教師管理制度，為職教師資隊伍建設(shè)提供制度保障

1.健全職業(yè)教育教師資格制度和教師準入制度，合理構(gòu)建職業(yè)教育教師入職門檻

在這方面，教育主管部門已經(jīng)認識到并將完善教師管理體制逐步落實到了行動中，2010年教育部明確提出將進一步健全和完善教師管理制度和補充機制，全面建立教師企業(yè)實踐國家制度［11］；2011年教育部又提出各地要創(chuàng)新高等職業(yè)學(xué)校師資管理制度［12］。在這方面，可以借鑒澳大利亞的職教經(jīng)驗，保證職業(yè)教育專職教師每學(xué)年有一定時間帶薪到企業(yè)工作，了解行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)、更新技術(shù)與知識，提高自身實踐能力和指導(dǎo)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的能力；加強對兼職教師和期望成為職教教師的行業(yè)人士則進行“以能力為本位”的職業(yè)教師教育能力培訓(xùn)，以期充實教師隊伍。

2.完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提升教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作質(zhì)量

教育質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于教師教學(xué)水平的提高，教師教學(xué)水平的提高離不開完善有效的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。加強和完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)是借鑒和采納國際先進理念的實際舉措，是落實國家戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高勞動者素質(zhì)、構(gòu)建終身教育體系的重要舉措，是填補國家制度空白的一項創(chuàng)新舉措。在2012年的職業(yè)教育教師培養(yǎng)工作座談會上，教育部副部長魯昕就進一步加強和完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度強調(diào)了建設(shè)的主要任務(wù)，為職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)指明了方向［13］。

3.健全職業(yè)教育教師考核評價體系，激勵職業(yè)教育教師活力

職業(yè)教育要留住人才、穩(wěn)定師資隊伍，關(guān)鍵是在于健全的教師考核評價體系，在于教師對自身教學(xué)工作價值的被認同。一個完善的職業(yè)教育教師考核評價體系，可以大大激發(fā)職業(yè)教育教師的潛能，激發(fā)教師活力。引入有效的激勵機制，同時兼顧約束機制，從而最大限度地發(fā)揮教師的潛能。當(dāng)然，激勵機制和約束機制在實施過程中要張弛有度，在寬松、自由，有利于教師發(fā)展和發(fā)揮其潛能的環(huán)境下運作。

在具體考核過程中，應(yīng)該實施教師分類別考核，分別制定或修訂專任教師、兼職教師績效考核辦法，并科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)、權(quán)重。做到既有定量指標(biāo)，又有定性分析。遵循“客觀公正、民主公開、注重實績”的原則，正確評價教師的德才表現(xiàn)和工作實績［14］。近年來，教育部加大了對職教教師的表彰力度，在高職教育考評方面，突出了對高職教師的企業(yè)經(jīng)歷與行業(yè)影響力、技術(shù)服務(wù)能力的要求。在高職教師企業(yè)經(jīng)歷方面，評獎體系具體規(guī)定了高職教師應(yīng)具有相關(guān)企業(yè)相應(yīng)技術(shù)工種3年以上的專職工作經(jīng)歷，且近3年仍能在相關(guān)企業(yè)參加技術(shù)服務(wù)或技術(shù)研發(fā)并做出實際成果［15］。

（二）加強校企合作，大力引入兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，為職業(yè)教育提供人才保證

兼職教師的引入，不僅僅是專職教師數(shù)量不足的一種補充，兼職教師的職責(zé)也不僅僅是授課，而是肩負著給職教學(xué)生和專職教師傳授技術(shù)經(jīng)驗，指導(dǎo)實踐性訓(xùn)練的任務(wù)。職業(yè)教育院校要堅持校企合作的方針，通過社會公開招聘、嚴格的考核和完善的管理制度聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的一線技術(shù)、技能型人才和管理型人才到職業(yè)院校兼職任教，鼓勵和支持他們接受專業(yè)發(fā)展和在職進修的繼續(xù)教育；充分利用他們已有的實驗實訓(xùn)經(jīng)驗和動手實踐的優(yōu)勢；利用生產(chǎn)一線對知識、技能的要求來指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使課堂更貼近社會和行業(yè)；同時，在教學(xué)中注重學(xué)生的理論和技能雙項訓(xùn)練，使其熟練掌握未來職業(yè)所要求的各項技能技術(shù)［16］。在企業(yè)和職業(yè)教育機構(gòu)之間架起一座信息橋梁，充分發(fā)揮專職教師和兼職教師各自的優(yōu)勢，取長補短，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，促進職業(yè)教育師資隊伍整體水平的提高。

（三）大力加強職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培植師資隊伍整體素質(zhì)

大力加強職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，是提高職業(yè)教育師資隊伍整體質(zhì)量、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，解決職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題的重要途徑和基礎(chǔ)性工程。脫離培養(yǎng)培訓(xùn)基地談?wù)撀毥處熧Y培養(yǎng)就成了無水之源、無本之木。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱指出今后一個時期職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)工作，將以加強內(nèi)涵建設(shè)為重點，以深化校企合作為突破口，以加強規(guī)劃和投入為保障，努力實現(xiàn)基地區(qū)域和專業(yè)布局與職業(yè)學(xué)校區(qū)域和專業(yè)布局對接，師資培養(yǎng)培訓(xùn)模式與“雙師型”教師培養(yǎng)要求對接，師資培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容與教師教學(xué)能力標(biāo)準對接，構(gòu)建中國特色職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系［17］。

三、結(jié) 語

當(dāng)前，我國職業(yè)教育呈現(xiàn)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的局面，但同時也進入了攻堅克難階段，一些深層次的問題和矛盾相互制約，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，許多問題沒有現(xiàn)成答案。不改革就沒有出路，不發(fā)展就是退步。教師是教育發(fā)展的第一資源和教育改革的最重要力量。師資隊伍建設(shè)是職教發(fā)展的重中之重，是保證教學(xué)質(zhì)量的重要前提，是提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。只有在努力提升職教教師的職業(yè)期望和專業(yè)成就的前提下，在積極借鑒他國成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實情，積極探索職教師資隊伍建設(shè)的各種途徑，才能提高整體的師資水平，促進我國職業(yè)教育走上內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

［1］ 管祺騏.澳大利亞職業(yè)教育體系研究與借鑒［J］.職業(yè)時空，2011，（9）：60-63.

［2］ 朱镕基.在全國職業(yè)教育工作會議閉幕會上的講話，2002-07-30.

［3］ 郭靖文.澳大利亞職業(yè)教育的特色及其啟示［J］.山西經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2007，（3）：7-10.

［4］ 沈萍.澳大利亞職業(yè)教育對中國高職教育發(fā)展的啟示［J］.高教論壇，2012，（2）：1-3.

［5］ 房振宏.淺析職業(yè)教育師資隊伍的培養(yǎng)［J］.教育學(xué)研究，2012，（2）：23-24.

［6］ Roger Harris（et al）.The Changing Role of Staff Development for teachers and Trainers in Vocational Education and Training.SA：Published by NCVER Ltd.，2001，（2）.

［7］ 陶紅.高素質(zhì)高職高專師資隊伍建設(shè)的硬件構(gòu)成及存在問題分析［J］.廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2007，（8）：10-13.

［8］ 黃日強，鄧志軍.澳大利亞職業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)［J］.河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報（職教版），2003，（1）：53-56.

［9］ 趙玉.澳大利亞職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展探析［J］.職教論壇，2010，（27）：91-96.

［10］ 鄧小妮，熊正安.我國高等職業(yè)教育師資隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、原因以及對策［J］.武漢市經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2005，（2）：59-61.

［11］ 李丹.中職教師素質(zhì)提高計劃成果展出，魯昕出席開幕式并致詞［N］.中國教育報，2010-12-24.

［12］ 教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見［Z］.教職成［2011］12號.

［13］ 劉琴.進一步加強職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè) 職業(yè)教育教師培養(yǎng)工作座談會在天津召開［N］.中國教育報，2012-04-27.

［14］ 首珩.加強師資隊伍建設(shè)，提高高職院校核心競爭力［J］.教育與職業(yè)，2008，（32）：51-53.

［15］ 袁建勝.教育部加大對高職教師表彰力度—“第三屆高等學(xué)校教學(xué)名師獎”［N］.科學(xué)時報，2007-08-27.

［16］ 任雪浩，劉新鈺.發(fā)達國家職教師資培養(yǎng)的特點與啟示［J］.天津市教科院學(xué)報，2010，（4）：28-29.

［17］ 李丹.加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)—職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地工作會議召開［N］.中國教育報，2010-12-25.