建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)與合同管理探討

王珊珊

( 沈陽建筑大學(xué) 建設(shè)項(xiàng)目管理公司，遼寧 沈陽 110168)

一 工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的概述

建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)是由建設(shè)單位、審計(jì)部門或者工程項(xiàng)目主管部門委托有造價(jià)咨詢資質(zhì)的公司對建筑項(xiàng)目實(shí)施工程造價(jià)的全過程控制。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)針對工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長、需要建設(shè)的資金量大等其他情況，對不同階段的工程項(xiàng)目的不同內(nèi)容，提出不同的要求，可以盡可能的將建設(shè)程序階段化、細(xì)致化。在如今的現(xiàn)代化社會，可以應(yīng)用現(xiàn)代化的審計(jì)方法，可以在很大程度上保證工程造價(jià)合法性、有效性和真實(shí)性，監(jiān)督整個(gè)工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)。從而維護(hù)建設(shè)工程的業(yè)主、國家等工程建設(shè)的每一方的有效權(quán)益，提高工程的管理水平及使用效益，促進(jìn)工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)。

二 跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

(一)實(shí)施主體

工程投資對于不同的項(xiàng)目有著不同的投資方式，因此，相對于不同的投資方式亦有著不同的跟蹤審計(jì)方式，相應(yīng)的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)對不同的投資主體有著不同的內(nèi)容，對應(yīng)于實(shí)施主體是國家、社會以及單位內(nèi)容分別分為國家審計(jì)、社會審計(jì)以及內(nèi)部審計(jì)三種審計(jì)方式。

(二)運(yùn)行模式

工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式是多樣化的，一樣工程項(xiàng)目可以有多種運(yùn)行模式相結(jié)合，每種運(yùn)行模式都有其固有的特點(diǎn)，將多種運(yùn)行模式相結(jié)合，有利于增強(qiáng)跟蹤審計(jì)的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)如今的工程項(xiàng)目，不同的階段有著不同的內(nèi)容，項(xiàng)目的重要性決定了運(yùn)行模式的選擇，另外還有這各方面因素的影響。如果按照時(shí)間跨度可以分為階段性和全程性，階段性運(yùn)用的工程項(xiàng)目的各個(gè)階段就構(gòu)成了全程性工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，階段性是由于資金量、工程項(xiàng)目各個(gè)階段的重要性、以及人力情況等條件所決定的;全程性貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目，無論是對人力，還是對資金量都有著較高的要求，在工程項(xiàng)目的各個(gè)過程都需要相應(yīng)的審計(jì)工作。所以說，工程項(xiàng)目所需要的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)全程性和階段性的選擇常常是根據(jù)實(shí)際情況所決定的，沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)。另外，有時(shí)候在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中需要對不同的環(huán)節(jié)、階段來進(jìn)行跟蹤審計(jì)，這是由相應(yīng)的環(huán)節(jié)和階段的重要性來決定的，相應(yīng)的也有以下所說的三種審計(jì)方式。環(huán)節(jié)審計(jì)和分期審計(jì)是根據(jù)實(shí)際情況有針對性的對工程項(xiàng)目的某個(gè)環(huán)節(jié)、階段來進(jìn)行跟蹤審計(jì);駐場審計(jì)則是進(jìn)行全天候二十四小時(shí)進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作。

(三)運(yùn)行中所存在的主要問題

較之于傳統(tǒng)的事后型審計(jì)，跟蹤審計(jì)的工作量明顯較大，審計(jì)所需要的資源量大，人力需求高，審計(jì)環(huán)境相對更加復(fù)雜，成本顯著提高，資源占用量明顯增大。因而，合理的分配資源，清楚的認(rèn)識審計(jì)環(huán)境，有效的控制成本將是跟蹤審計(jì)將是解決這些主要問題的合理方法。

在工程項(xiàng)目中，高估冒、虛假變更的情況時(shí)有發(fā)生，當(dāng)這樣的事情發(fā)生的時(shí)候，是傳統(tǒng)的事后審計(jì)所無法更改和補(bǔ)救的;工程造價(jià)跟蹤審計(jì)可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中隱蔽的問題，對于改善工程項(xiàng)目中偷工減料，各種不合理不正確的做法有著很大的作用，可以有效的增強(qiáng)工程上的資金利用，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。

三 合同管理在建設(shè)項(xiàng)目中的重要作用

(一)合同在建設(shè)項(xiàng)目中的地位

合同是承發(fā)包雙方根據(jù)自己的需求，為了彼此共同的目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的一種具有責(zé)任和義務(wù)性質(zhì)的協(xié)議。協(xié)議一經(jīng)簽訂，就有著法律效應(yīng)，承發(fā)包雙方就應(yīng)該自覺地履行合同中所要求的內(nèi)容。建設(shè)工程項(xiàng)目的工作量往往比較大，工作歷時(shí)長，資金參與量大，建設(shè)項(xiàng)目中有著各種復(fù)雜的問題。這些都需要在制定合同之前有著詳細(xì)的考慮，因?yàn)樵诤拼蟮墓こ堂媲?，合理的?jì)劃是控制工程實(shí)施的重要保證，項(xiàng)目的工期和個(gè)人的職能往往都詳細(xì)的反映在合同上。因此加強(qiáng)合同管理是建設(shè)項(xiàng)目中的必不可少的重要內(nèi)容。

(二)推行合同管理目標(biāo)制

合同中所提到的內(nèi)容必須要作為承發(fā)包雙方所期望達(dá)到的最終目標(biāo)。建設(shè)合同管理的目的便是要求雙發(fā)都要履行合同中的職責(zé)，在建設(shè)項(xiàng)目的過程中，進(jìn)行工程的計(jì)劃，組織，協(xié)調(diào)等各方面的工作，建立一個(gè)和諧的工作環(huán)境，保證建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)順利高效完成。

合同管理包括多個(gè)方面的內(nèi)容。這要分為合同訂立前，合同訂立時(shí)，合同履行時(shí)，合同產(chǎn)生糾紛時(shí)這四個(gè)方面的管理。在各個(gè)方面都要有著相應(yīng)的管理辦法。

(三)合同管理的績效評估

合同管理績效評價(jià)主要是從行為績效和結(jié)果績效兩方面評價(jià)。眾所周知，合同總目標(biāo)主要是三方面:質(zhì)量，進(jìn)度和投資。這三個(gè)方面相互影響，不可分割。建設(shè)項(xiàng)目主要是在盡量減少投資，但這必須要在保證質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，沒有質(zhì)量，沒有進(jìn)度的約束，建設(shè)項(xiàng)目根本無從談起。結(jié)果績效要求在合同形成階段必須要有完整的招標(biāo)文件，選擇恰當(dāng)?shù)某邪?，合理的而?zhǔn)確的對外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)并且提出防范風(fēng)險(xiǎn)的合理措施，保證各樣事情的協(xié)調(diào)。而在合同的履行階段必須隨時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并且對其進(jìn)行調(diào)整，保證計(jì)劃實(shí)施;在索賠管理和合同變更的績效目標(biāo)要努力做到盡可能早的做好因?yàn)楹贤兏斐珊蠊姆婪豆ぷ?，對合同變更可能造成的后果提供合理有效的解決方案，總重要的是要認(rèn)真分析并且研究發(fā)生合同變更的原因，對合同的爭議正確的理解以保證下次合同的完美。合同管理有著不同的內(nèi)容，主要可以概括為四個(gè)方面:組織結(jié)構(gòu)，組織制度，組織文化，信息管理。組織結(jié)構(gòu)要求合同管理部門制定相應(yīng)的制度和程序來安排各個(gè)組織部門在工作中所要進(jìn)行的任務(wù)，劃分各個(gè)部門的職能權(quán)限，使其在不同的崗位進(jìn)行其要求的內(nèi)容。組織制度是進(jìn)一步來明確各個(gè)組織部門在其內(nèi)部的職責(zé)，來保證其內(nèi)部工作人員的協(xié)調(diào)合作，分工情況。合共管理制度的建立有利于加強(qiáng)組織內(nèi)部的的分工和協(xié)作。組織文化所體現(xiàn)的就是逐步發(fā)展逐漸形成的價(jià)值觀。信息管理是保證組織信息的完備性，及時(shí)掌握準(zhǔn)確完整準(zhǔn)確的信息有利于保證合同管理工作的順利進(jìn)行。

四 結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤管理有利于提高項(xiàng)目資金的利用率，加強(qiáng)廉政建設(shè)的步伐，減少工程建設(shè)中高估冒，虛假變更的情況。加大對合同管理的力度，是對工程項(xiàng)目的整體把握，有利于工作進(jìn)行的目的性。

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