淺談山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)

劉 勇，劉秀香

（1.濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061；2.濰坊中學(xué)，山東 濰坊 261031）

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)離不開海洋資源與環(huán)境的支撐，山東半島海洋資源與環(huán)境綜合承載力水平也決定和影響著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)模與方向。因此，打造和建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)必須堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，節(jié)約集約利用海洋資源，切實(shí)保護(hù)海岸帶、海島和海洋生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)主體功能區(qū)污染防治和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)重點(diǎn)海域生態(tài)系統(tǒng)功能；大力弘揚(yáng)海洋生態(tài)文化，健全海洋生態(tài)安全保障體系。只有這樣，才能把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為海洋生態(tài)文明示范區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

一、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

黨的十八大提出了“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”[1]的思想，因此，在建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的過(guò)程中，落實(shí)以上戰(zhàn)略部署，樹立全新的海洋生態(tài)文明觀，正確處理人與海洋和諧共生、良性循環(huán)的關(guān)系，早日把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為海洋生態(tài)文明示范區(qū)和小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”具有十分重要的意義。

（一）海洋生態(tài)文明建設(shè)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)發(fā)展的必然要求

2001年，聯(lián)合國(guó)正式文件中首次提出了“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)”的論斷。[2]而當(dāng)前為了緩解人口、資源、環(huán)境三大危機(jī)，開發(fā)利用海洋已成為世界各國(guó)的共識(shí)，海洋將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域，海洋經(jīng)濟(jì)正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。為了迎接和應(yīng)對(duì)高新技術(shù)引導(dǎo)下的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須維護(hù)海洋生態(tài)平衡,建設(shè)海洋生態(tài)文明，從而為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

（二）海洋生態(tài)文明建設(shè)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展的基本要求

隨著海洋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，人類不斷拓展對(duì)海洋的開發(fā)和利用，致使人類面對(duì)的海洋問(wèn)題日益增多，從而由海洋系統(tǒng)導(dǎo)致復(fù)雜的生態(tài)大系統(tǒng)內(nèi)部的不確定性、隨機(jī)性劇增。為了解決當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的開發(fā)、利用和保護(hù)，以及資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，必須以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)人與海洋的和諧相處，以及全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）海洋生態(tài)文明建設(shè)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求

海洋生態(tài)文明是人們?cè)谂c海洋交往互動(dòng)過(guò)程中形成的價(jià)值觀念、活動(dòng)方式、精神狀態(tài)及思維方式等。其內(nèi)在要求是：在自然觀上，堅(jiān)持海洋自然觀、海洋整體論和海洋有機(jī)論；在認(rèn)識(shí)論上，堅(jiān)持人與海洋的和諧發(fā)展、共同進(jìn)化；在價(jià)值觀方面，強(qiáng)調(diào)尊重“海洋生命”的價(jià)值、生存和發(fā)展的權(quán)利?？梢姡伺c海洋都是平等的，需要相互尊重。人類只有在與海洋和諧相處的前提下，才能獲得可持續(xù)的利益。

二、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

總體上看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)瀕臨的海域，具有一定的封閉性，海洋生態(tài)環(huán)境較脆弱，容易受到污染，并且難以治理與恢復(fù)。這就給山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）已受陸源污染的嚴(yán)重威脅

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有黃河流入渤海，還有彌河、濰河、膠萊河等河流不計(jì)其數(shù)。受以上河流徑流和陸源污染排放物輸入的影響，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)近岸海域水質(zhì)狀況十分嚴(yán)峻，海水水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化較為嚴(yán)重，海水中營(yíng)養(yǎng)鹽結(jié)構(gòu)失衡、赤潮危害不斷增加、生物多樣性偏低；加快海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，清池、投餌、施肥等海洋生產(chǎn)作業(yè)勢(shì)必造成海水水質(zhì)的惡化；由于城市化進(jìn)程加快，導(dǎo)致海岸帶濕地面積減少，質(zhì)量下降，部分灘涂濕地生態(tài)功能消失，沿海生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，陸海環(huán)境污染類型已從常規(guī)污染向常規(guī)污染和新型污染的復(fù)合型、疊加型轉(zhuǎn)變，致使山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)難度加大。

（二）面臨石油污染的巨大風(fēng)險(xiǎn)

渤海、黃海海域蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣資源，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，開發(fā)利用海洋石油資源必不可少。隨著海上石油資源的不斷開發(fā)利用，海上溢油的可能性在不斷增大，海洋環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)加大。石油污染主要包括海上石油開采、油船泄漏、陸上油田廢水和落地油流向海排放；石油污染在部分海區(qū)形成油膜，嚴(yán)重阻礙浮游生物的光合作用，將大大降低水域初級(jí)生產(chǎn)力和水中溶解氧的含量。一旦出現(xiàn)石油泄漏將會(huì)對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋環(huán)境造成毀滅性的打擊。因此，石油污染風(fēng)險(xiǎn)給山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)帶來(lái)了極大困難。

（三）部分漁業(yè)資源已開始枯竭

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)近海有豐富的海洋資源，但是由于缺乏保護(hù)，使得部分海洋資源面臨枯竭。漁業(yè)資源由于長(zhǎng)期重捕撈輕養(yǎng)護(hù)，致使優(yōu)質(zhì)漁業(yè)資源趨于過(guò)度利用或嚴(yán)重衰退狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)近海43種主要捕撈品種中有33種嚴(yán)重衰退或過(guò)度利用，兩者合計(jì)占主要捕撈品種的78%。[2]在底層魚類資源中，帶魚、小黃魚、鱈魚、真鯛、短鰭紅娘魚等資源已嚴(yán)重衰退,鲆鰈類、梅童、黃姑魚、叫姑、白姑、東方鲀、海鰻、綿鯽、鲬魚、馬面鲀、蛇魚甾、梭魚、鯉喜 魚、鯉安 鯉康等處于過(guò)度利用狀態(tài)；在中上層魚類資源中，太平洋鯡魚和鰳魚嚴(yán)重衰退，鲅魚等已過(guò)度利用；在貝類資源中，毛蚶嚴(yán)重衰退，魁蚶、文蛤過(guò)度利用。上述魚種的嚴(yán)重衰退，導(dǎo)致生物結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。這就給山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）海洋資源利用方式不合理

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯失衡，較側(cè)重于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)增殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而海洋運(yùn)輸物流業(yè)、新興海洋文化產(chǎn)業(yè)、海洋旅游業(yè)、涉海金融和商務(wù)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足；由于忽視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用，使得海洋資源綜合利用和多層次利用嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致資源性產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中遭遇資源匱乏的困擾，比如因過(guò)度捕撈導(dǎo)致近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退；海洋資源所有權(quán)權(quán)屬觀念模糊，任意占用海洋資源的短期掠奪性開發(fā)行為嚴(yán)重，加劇了資源的過(guò)度消耗及海洋生態(tài)環(huán)境的惡化。這也給山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)帶來(lái)了更大難度。

（五）海洋生態(tài)文化氛圍不夠濃厚

打造和建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要求人們必須以全新的海洋生態(tài)文化觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的海洋文化觀，融海洋生態(tài)文明建設(shè)于“中國(guó)夢(mèng)”之中，科學(xué)統(tǒng)籌人與海洋的和諧發(fā)展，強(qiáng)化海洋生態(tài)文明宣傳教育，建立健全區(qū)域合作和公眾參與機(jī)制，努力形成關(guān)心、珍惜、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的良好環(huán)境，打造和建設(shè)美麗海洋。但目前我省在海洋生態(tài)文化建設(shè)總體上只是剛剛起步，對(duì)海洋生態(tài)文化的研究尚未引起足夠的重視?！爸亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕環(huán)境保護(hù)”的意識(shí)導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)短期發(fā)展企業(yè)。尤其是部分干部和群眾還缺乏海洋生態(tài)文化引領(lǐng)的正確的價(jià)值觀、政績(jī)觀、財(cái)富觀和生活觀等，致使新的活動(dòng)方式、精神狀態(tài)及思維方式等不能短時(shí)間形成?？梢?，營(yíng)造全社會(huì)濃厚的海洋生態(tài)文化氛圍任重道遠(yuǎn)。

此外，還面臨公眾海洋環(huán)保意識(shí)缺失、海洋環(huán)保法律不夠健全、海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋環(huán)保管理體制機(jī)制尚不完善等問(wèn)題。這些因素的存在也在不同程度上制約和影響著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

三、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化推動(dòng)陸海污染同防同治，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)

1.強(qiáng)化陸源污染整治和防治

（1）加強(qiáng)工業(yè)污染治理。推行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量控制制度和和排污許可證制度，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)污染嚴(yán)重的企業(yè)；同時(shí)，運(yùn)用高新技術(shù)嫁接改造排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)，盡快完善污水處理、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施等。

（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和生活污染治理。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和畜禽養(yǎng)殖等污染防治，特別是要著力強(qiáng)化農(nóng)村飲用水安全、城鎮(zhèn)污水污泥處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，以及垃圾焚燒、滲濾液處理設(shè)施建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染控制。從而切實(shí)改善陸地環(huán)境質(zhì)量，提升環(huán)境承載能力，力爭(zhēng)從源頭上強(qiáng)化陸源污染整治和防治。

2.加強(qiáng)流域和海洋污染防治

（1）加強(qiáng)污染物入海排放管控，改善海洋環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)國(guó)家《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，實(shí)施陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、一體化治理，建立各有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管陸源污染物排海的工作機(jī)制；重點(diǎn)對(duì)入海河口、市政排污口、混排污口、企業(yè)直排口的點(diǎn)源、面源污染以及近岸海域污染進(jìn)行監(jiān)控，整治或關(guān)閉污染嚴(yán)重的入海排污口；限期治理超標(biāo)入海排放的排污口，優(yōu)化排污口布局，實(shí)施集中深海排放；建立威脅海洋生態(tài)環(huán)境企業(yè)登記備案制度，逐步推行臨海企業(yè)全過(guò)程清潔生產(chǎn)。

（2）加強(qiáng)海域污染源管理，改善海洋環(huán)境質(zhì)量。建立完善覆蓋山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海域的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)入海排污口、海上傾倒區(qū)、海灣、河口、海洋功能區(qū)、海水浴場(chǎng)、流動(dòng)污染源和涉海工程項(xiàng)目等進(jìn)行全面監(jiān)管；配套建設(shè)船舶和港口的油污水處理和垃圾處理設(shè)施，嚴(yán)控船舶、港口、石油平臺(tái)傾廢排污，防范突發(fā)性海洋污染事故的發(fā)生；改進(jìn)和提高海產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)，把養(yǎng)殖污染減少到最低限度，實(shí)施萊州灣海洋污染治理和生態(tài)保護(hù)示范項(xiàng)目，逐步恢復(fù)海域生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

（3）加強(qiáng)海洋災(zāi)害防治，不斷改善海洋環(huán)境質(zhì)量。高度重視海洋生態(tài)安全，加快推進(jìn)海洋觀測(cè)臺(tái)站、地波雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等預(yù)報(bào)警報(bào)設(shè)施建設(shè)，增加監(jiān)測(cè)觀測(cè)密度和深度，形成海陸空一體的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，著力突破風(fēng)暴潮、赤潮、綠潮、海冰、海浪、地震海嘯等重大海洋災(zāi)害精細(xì)化預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)，提高海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，完善海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)筑海上安全生產(chǎn)和海洋災(zāi)害應(yīng)急救助體系；加強(qiáng)海洋行政執(zhí)法能力建設(shè)，保障用海秩序及海洋環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)海事管理，積極發(fā)展海事仲裁業(yè)務(wù)。

（4）恢復(fù)重點(diǎn)海域生態(tài)系統(tǒng)功能，改善海洋環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)與治理工程，開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，維護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境健康；維護(hù)海洋生態(tài)安全，大力推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，對(duì)具有典型代表意義的岸線、海灣、海島及重要的海洋生物棲息地、海岸地質(zhì)景觀及海珍品養(yǎng)殖區(qū)按照比例進(jìn)行有選擇性地保護(hù)；實(shí)施破損岸線和沿海灘涂治理修復(fù)工程，加強(qiáng)海岸帶綜合治理；大力發(fā)展人工魚礁和近海生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),提高近海海域的漁業(yè)資源增值規(guī)模,加快近海漁業(yè)資源的恢復(fù)；加快重點(diǎn)河口和海灣的生態(tài)環(huán)境治理工作,試點(diǎn)開展濱海濕地固碳示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)退池還灘、人工濕地等生態(tài)工程,恢復(fù)重點(diǎn)河口、海灣的生態(tài)系統(tǒng)功能,提高海域自身的環(huán)境承載和生態(tài)修復(fù)能力。

（二）節(jié)約集約利用海洋資源，保護(hù)海岸帶、海島和海洋生態(tài)環(huán)境

1.強(qiáng)化海洋資源有序開發(fā)利用

節(jié)約資源是實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)的根本之策。在建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的過(guò)程中，要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低海洋資源、能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。

（1）節(jié)約集約利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要加快修編完善海洋功能區(qū)劃，設(shè)立海洋資源開發(fā)決策管理系統(tǒng)，推進(jìn)海洋表層、中層、底層立體開發(fā)，確保山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海岸線、灘涂、海灣、島嶼、礦產(chǎn)、海水和漁業(yè)資源的有效保護(hù)、科學(xué)使用。

（2）推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保證能源供應(yīng)?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和潮汐能、波浪能、海洋藻類生物能源和非糧燃料乙醇項(xiàng)目等新能源、可再生能源的發(fā)展，確保山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源安全。

（3）強(qiáng)化用水管理，提高其利用效率和效益。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，強(qiáng)化節(jié)水措施，細(xì)化有償用水制度，加快供水設(shè)施和節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)使用海水淡化水和再生水、循環(huán)水；限制發(fā)展高耗水行業(yè)，對(duì)工藝落后、水耗大的工業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，建設(shè)節(jié)水型的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2.切實(shí)保護(hù)海岸帶、海島和海洋生態(tài)環(huán)境

（1）不斷完善海岸帶綜合管理體制，保護(hù)海岸帶生態(tài)環(huán)境。實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，推進(jìn)海岸帶資源資產(chǎn)化管理，提高綜合開發(fā)利用水平和效益；加強(qiáng)重點(diǎn)港口岸線、旅游岸線、養(yǎng)殖岸線監(jiān)管和保護(hù)；嚴(yán)格涉海工程可行性論證和海洋環(huán)境評(píng)估制度，禁止在自然岸段保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)、在旅游岸線開山挖石、在沙灘和海域違法采砂，保護(hù)海岸自然、人文景觀，保持旅游岸線的公共屬性，實(shí)施一批海岸帶生態(tài)環(huán)境整治工程，恢復(fù)和改善海岸帶生態(tài)環(huán)境；保護(hù)和恢復(fù)灘涂濕地，鼓勵(lì)發(fā)展灘涂生態(tài)涵養(yǎng)技術(shù)，退養(yǎng)還灘，封灘育草，形成完整的海陸復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，補(bǔ)植加寬沿海防護(hù)林，形成布局合理、功能完備的防護(hù)林體系。

（2）貫徹落實(shí)《海島保護(hù)法》，保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境。開展海島狀況、海洋環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查，制定海島分類開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，促進(jìn)海島永續(xù)發(fā)展；開展無(wú)居民海島的調(diào)查、規(guī)劃、開發(fā)和保護(hù)示范工作；加快海島地區(qū)污水、垃圾無(wú)公害化處理，完善配套防污設(shè)施，建設(shè)“清潔海島”。

（3）加強(qiáng)漁業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格禁漁區(qū)和禁漁期管理，有效控制、壓減沿岸水域和近海捕撈強(qiáng)度；加強(qiáng)入海河口、海灣等重點(diǎn)漁場(chǎng)繁育區(qū)保護(hù)，定期進(jìn)行生態(tài)容量評(píng)價(jià)和環(huán)境適宜性研究，逐步恢復(fù)海區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)；開展魚、蝦、貝、藻類的放流、底播增殖和資源養(yǎng)護(hù)，建設(shè)漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)養(yǎng)殖海域生態(tài)系統(tǒng)研究，制定生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃，注重調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的增養(yǎng)殖品種；積極推進(jìn)生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能互補(bǔ)型養(yǎng)殖模式與清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化程度；加強(qiáng)海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批海洋特別保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水生野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

（三）大力弘揚(yáng)海洋生態(tài)文化，推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.大力弘揚(yáng)海洋生態(tài)文化，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

（1）大力弘揚(yáng)海洋生態(tài)文化，樹立海洋生態(tài)文明理念。針對(duì)目前公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度不高、海洋生態(tài)文化氛圍不夠濃厚的實(shí)際，應(yīng)積極開展海洋生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，建設(shè)海洋生態(tài)環(huán)境科普教育基地，發(fā)揮新聞媒介的輿論宣傳作用，建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與海洋生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造全省人民共同參與海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的良好環(huán)境，讓人們逐步樹立海洋生態(tài)理念、科學(xué)認(rèn)知和利用海洋，倡導(dǎo)海洋綠色發(fā)展、引領(lǐng)海洋科學(xué)發(fā)展，共建海洋生態(tài)文明、打造和建設(shè)美麗海洋的觀念和思想；注重海洋文化的保護(hù)與研究，把保護(hù)特色海洋文化資源與各類海洋生態(tài)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，使其成為承載弘揚(yáng)海洋生態(tài)文化的重要平臺(tái)，營(yíng)造全社會(huì)濃厚的海洋生態(tài)文化氛圍；以海洋生態(tài)文化為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)人海和諧，為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供借鑒和示范作用。

（2）不斷創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，建設(shè)海洋生態(tài)文明。總體上從宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制度保障、共建共享等方面，具體從建立提高全民海洋生態(tài)文化意識(shí)和素養(yǎng)的導(dǎo)向機(jī)制；建立取得海洋生態(tài)文化理論研究新成果的驅(qū)動(dòng)機(jī)制；建立加強(qiáng)海洋生態(tài)文化法律制度建設(shè)的約束機(jī)制；建立創(chuàng)新發(fā)展海洋生態(tài)文化管理體制的長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)方面，構(gòu)建起山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)的的運(yùn)行機(jī)制和保障體系。

2.優(yōu)化沿海產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局。根據(jù)主體功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的要求，結(jié)合環(huán)境承載力和生態(tài)敏感性，實(shí)施嚴(yán)格的分區(qū)差別化環(huán)境準(zhǔn)入和管理政策，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；重點(diǎn)推進(jìn)和打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，著力打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、在膠東半島著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建以日照精品鋼基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶的“一區(qū)三帶”改造提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、東營(yíng)、濱州七大城市的現(xiàn)代都市服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)層次。

（2）推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；重點(diǎn)優(yōu)化沿海前島臨海高端制造業(yè)集聚區(qū)、龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、丁字灣海上新城、濰坊海上新城、東營(yíng)臨海石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海州灣臨海重化工業(yè)集聚區(qū)和董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)九大核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，建立健全現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，擇優(yōu)發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)，扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)，科學(xué)實(shí)施海洋捕撈，推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18(1).

[2]周秋麟.21 世紀(jì)將是海洋的世紀(jì)[J].人與生物圈，2004，(4)∶3-5.

[3]許真.山東半島海洋環(huán)境問(wèn)題及其治理政策研究[C]//第二屆中國(guó)科技哲學(xué)及交叉學(xué)科研究生論壇論文集：碩士卷，2008-12-01∶17-23.