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    黑龍江省中小企業(yè)融資難問題的簡要分析和對策建議

    2013-08-15 00:44:18曹廣濤黑龍江測繪地理信息局
    商場現(xiàn)代化 2013年27期
    關(guān)鍵詞:融資能力企業(yè)

    ■曹廣濤 黑龍江測繪地理信息局

    困擾中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展融資難已經(jīng)成為我省經(jīng)濟和社會生活中的一個突出問題,一直受到各方面的高度關(guān)注。中小企業(yè)融資難在空間上具有普遍性,在時間上具有長期性,特別是在目前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境下,我省中小企業(yè)融資難,尤其是小微企業(yè)融資難問題尤為突出。

    一、黑龍江省中小企業(yè)融資簡要情況

    近年來,在國家政策的引導(dǎo)和省委、省政府的大力推動下,中小企業(yè)融資狀況有了較大改善。截至10月末,今年全省中小企業(yè)貸款余額2146.6億元,占同期各項貸款余額的25.8%,同比增長26.8%,比各項貸款余額平均增速高8.6個百分點。其中,小微企業(yè)貸款余額達到1049.4億元,占同期各項貸款余額的12.6%,同比增長30.3%,比平均貸款余額增速高12.1個百分點。盡管中小企業(yè)和小微企業(yè)的貸款增速高于各項貸款增速,但信貸供給與其旺盛的資金需求相比,仍顯嚴重不足。中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難,不僅僅是金融問題和經(jīng)濟問題,也是社會問題和民生問題。

    二、中小企業(yè)融資難主要原因的基本判斷

    1.中小企業(yè)自身存在不足

    主要表現(xiàn)在:一是缺乏現(xiàn)代管理理念,經(jīng)營風險高。創(chuàng)業(yè)初期的管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)企業(yè)進一步發(fā)展的需要,相當一部分中小企業(yè)存在著法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理水平不高、產(chǎn)品技術(shù)含量低、市場拓展乏力,抗風險能力弱等問題,缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。二是中小企業(yè)的規(guī)模和信用水平制約了其融資能力。目前我省中小企業(yè)規(guī)模普遍偏小,內(nèi)部管理制度特別是財務(wù)管理制度不健全,資金管理較為混亂,降低了自身的信用度,嚴重削弱了其融資能力。三是缺少可供擔保抵押的財產(chǎn),融資成本高。

    2.外部環(huán)境和制度制約難度較大

    主要表現(xiàn)在:一是融資結(jié)構(gòu)體系存在缺陷。在目前企業(yè)融資格局中,銀行貸款在企業(yè)融資來源中占有絕對比重,直接融資發(fā)展緩慢,銀行貸款和直接融資比例嚴重失衡。二是資本市場功能發(fā)揮不足。我國資本市場發(fā)展較晚、發(fā)育不完善且遲緩,企業(yè)通過股票市場和債券市場直接融資所占比重較小。三是融資性擔保行業(yè)發(fā)展滯后。由于銀擔合作廣度和深度過低等問題,難以有效滿足龐大的中小企業(yè)群體,特別是小微企業(yè)對融資擔保的需求,迫切需要進一步加強融資性擔保體系建設(shè),大幅提升銀擔合作水平。四是政府的政策支持能力不足,資金投入的模式也需要進一步優(yōu)化。

    3.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的特有問題

    和全國一樣,我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,中小企業(yè)發(fā)展到一定階段,客觀也上需要轉(zhuǎn)型。金融危機以來,中小企業(yè)發(fā)展面臨著外部需求下降、勞動力成本上升、原材料價格上升、節(jié)能減排和人民幣升值等壓力,盡管中小企業(yè)在提高內(nèi)銷比重、提高技術(shù)含量、增加附加值、推進管理轉(zhuǎn)型、降低單位產(chǎn)值能源消耗等方面取得了一定的進步,但仍存在著盲目轉(zhuǎn)型、品牌建設(shè)落后、盈利后勁不足、產(chǎn)業(yè)鏈整合不徹底等問題,這是銀行對一部分正處于發(fā)展關(guān)鍵時期的中小企業(yè)惜貸、慎貸的深層次原因。

    三、解決中小企業(yè)融資難的基本思路和建議

    中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難是一個久攻不破的課題,龐大的中小企業(yè)群體不斷增長的資金需求和銀行機構(gòu)有限的信貸支持之間形成了突出的矛盾,這一矛盾在我省持續(xù)突出。解決這些問題的根本出路在于從根本上提升中小企業(yè)自身發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、市場競爭能力、盈利能力和抗風險能力,實現(xiàn)中小企業(yè)與多層次信貸市場和多層次資本市場的有效對接。構(gòu)建以銀行融資為主渠道、政府支持為導(dǎo)向、民間融資為支撐、融資擔保為補充、直接融資為方向的“五位一體”的融資框架體系。圍繞這個融資框架體系,應(yīng)在以下幾個方面有所作為:

    1.培育和催生新型金融機構(gòu),培育多層次信貸體系

    要承認中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展主要通過民間融資的基本現(xiàn)實,暢通民間直接融資渠道,積極穩(wěn)健發(fā)展融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司等非公眾金融機構(gòu),積極探索融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司等民間融資機構(gòu)的組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,允許其面向機構(gòu)定向募集資金,提高融資性擔保公司的擔保能力和小額貸款公司的放貸能力,實現(xiàn)民間融資規(guī)模創(chuàng)大、質(zhì)量創(chuàng)高、內(nèi)容創(chuàng)新,有序活躍民間借貸市場。

    2.積極發(fā)展地方中小型金融機構(gòu),使其真正成為服務(wù)中小企業(yè)的中堅力量

    在監(jiān)管制度上,應(yīng)在強化主要約束指標的前提下,探索中央和地方政府分類監(jiān)管、分級監(jiān)管的模式,賦予地方政府在管理地方中小型金融機構(gòu)上更大影響力。一是建議靈活運用金融杠桿,在存款準備金等方面,給予地方中小金融機構(gòu)寬松的政策,保證地方中小金融機構(gòu)有相對寬裕的信貸規(guī)模。二是建議銀行機構(gòu)樹立“輕財務(wù)報表、重實際發(fā)展能力和還款能力”的理念,建立一套簡便易行、符合中小企業(yè)特別是小微企業(yè)實際特點的信用評價辦法,擴大對中小企業(yè)的信貸規(guī)模。三是建議允許地方結(jié)合省情,自主確定農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革模式,組建適合本省實際情況的農(nóng)村商業(yè)銀行。四是建議提高對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)不良貸款率的容忍度,并進行具體量化。五是建議通過科學的定位監(jiān)管,鼓勵和支持大銀行擴大小客戶的信貸規(guī)模。

    3.盤活地方存量資金,變存款資源為投資資源

    給予地方政府更多的自主權(quán),通過設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、發(fā)行地方企業(yè)債券等形式,把一部分存款資源轉(zhuǎn)化為投資資源。我省銀行存差在5000億元以上,每轉(zhuǎn)化1個百分點,就能形成50億元的投資能力;轉(zhuǎn)化10個百分點,就能形成500億元的投資能力,占到了我省中小企業(yè)信貸資金缺口的50%左右,這對于中小企業(yè),特別是小微企業(yè),能夠起到雪中送炭的作用,意義重大。此外,要提高政府資金投入的效率和水平,結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整目標,整合優(yōu)化政府專項資金,放大政府投入資金的功能,切實發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用。主要考慮是盡可能把更多的直接投資變?yōu)槿谫Y擔保資本金,采取市場化方式,發(fā)揮杠桿作用,做大做強政策性融資性擔保機構(gòu),撬動更多的銀行信貸資金。

    4.提高中小企業(yè)直接融資份額,擴大融資渠道

    推動中小企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市直接融資,力爭到“十二五”末,全省境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)達到100家。繼續(xù)組織和推動中小企業(yè)通過發(fā)行集合票據(jù)、企業(yè)債券、融資租賃等多種形式的直接融資方式,改變中小企業(yè)過度依賴銀行間接融資的局面。加強多層次資本市場建設(shè),爭取哈爾濱、大慶、齊齊哈爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)取得代辦系統(tǒng)股份掛牌轉(zhuǎn)讓(“新三板”)試點資格,推動企業(yè)實現(xiàn)場外股權(quán)融資。積極引進風險投資、私募股權(quán)基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金來我省投資中小企業(yè)。結(jié)合黑龍江資源稟賦特點,積極推進資源證券化、資產(chǎn)證券化,變資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢和資金優(yōu)勢。

    5.進一步優(yōu)化金融運行環(huán)境

    切實解決好金融運行環(huán)境中存在的一些問題,創(chuàng)造良好的金融運行環(huán)境。一是嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。二是解決好金融機構(gòu)勝訴案件執(zhí)行難及抵貸資產(chǎn)變現(xiàn)難、變現(xiàn)成本高等問題。三是解決好重復(fù)評估、無謂評估以及辦理抵押登記環(huán)節(jié)中收費高、收費標準不統(tǒng)一問題。四是結(jié)合我省實際情況,探索建立林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)以及各種礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,擴大非實物性融資擔保份額。

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