黑龍江省企業(yè)對(duì)俄合作經(jīng)營(yíng)策略研究

■王振華 黑龍江科技大學(xué)管理學(xué)院 黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作咨詢服務(wù)中心

■孔凡玲 黑龍江科技大學(xué)管理學(xué)院

一、黑龍江企業(yè)對(duì)俄合作投資現(xiàn)狀分析

近年來(lái)隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，黑龍江省企業(yè)對(duì)俄合作經(jīng)營(yíng)有了非常好的進(jìn)展，不僅在投資速度和投資規(guī)模上有了不斷的擴(kuò)大，同時(shí)項(xiàng)目技術(shù)含量有所提高。雖然取得了一定的成績(jī)，但在合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中仍存在著一些問(wèn)題。

1.目前俄羅斯缺乏國(guó)際規(guī)范的機(jī)制，在中俄貿(mào)易主體都以公司企業(yè)為主的情況下，對(duì)方在法律、政策、執(zhí)行機(jī)制、制度、投資保護(hù)、通關(guān)檢疫等方面都存在著不完善、不配套的情況，從而使合作經(jīng)營(yíng)中黑龍江企業(yè)進(jìn)行投資業(yè)務(wù)的舉步維艱。

2.俄聯(lián)邦在某些方面存在著不平等。我省企業(yè)在俄注冊(cè)往往存在著不公正的待遇，出現(xiàn)問(wèn)題往往受制裁的只有中方，而且無(wú)相應(yīng)職能部門(mén)進(jìn)行審訴。企業(yè)在俄得不到優(yōu)待，征收高稅賦的現(xiàn)象大有存在。黑龍江公民在俄的人身安全得不到保障，搜身、罰款和關(guān)禁閉是常有的事情。

3.境外投資管理制度不健全，程序復(fù)雜，通過(guò)率不高。我省在境外投資管理上呈現(xiàn)多部門(mén)管理，投資管理機(jī)制不健全，使審批程度較為復(fù)雜，且辦事效率較低，所以也導(dǎo)致具有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體也呈多元化，對(duì)外投資力量較為分散，這樣就形成不了一定的凝聚力，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.在俄企業(yè)實(shí)際運(yùn)作率低。黑龍江省企業(yè)開(kāi)始在上世紀(jì)90年代初進(jìn)入對(duì)俄合作經(jīng)營(yíng)的高峰期，但投資由于缺乏科學(xué)的論證，所以存在著一定的盲目性，最后導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)較多，成功者很少。黑龍江省企業(yè)對(duì)俄投資較為單一，多集中在商業(yè)、飲食和服務(wù)業(yè)，而且合作規(guī)模都較小，沒(méi)有充分將雙方的優(yōu)勢(shì)和潛力發(fā)揮出來(lái)。

5.境外從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低，管理者在國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，境外投資管理復(fù)合型人才少之又少。

二、黑龍江企業(yè)對(duì)俄合作的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)。黑龍江省與俄羅斯接壤，自然資源豐富且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，俄羅斯加入WTO后，首要任務(wù)就是復(fù)蘇國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)俄羅斯強(qiáng)國(guó)計(jì)劃。為此俄羅斯要加大招商引資力度，著力改善投資宏觀及微觀環(huán)境，借此來(lái)提高俄羅斯的商業(yè)吸引力。近幾年，雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)貿(mào)合作方面互相往來(lái)次數(shù)明顯增多，互利互惠程度與日俱增。黑龍江憑借得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)以及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如今已成為我國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”和“樞紐站”。

2.劣勢(shì)。（1）企業(yè)總體規(guī)模有限、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。目前，我省從事對(duì)俄進(jìn)出口業(yè)務(wù)大多為中、小型民營(yíng)企業(yè)，成立時(shí)間短、規(guī)模小，并且在從事國(guó)際貿(mào)易、合作等方面都是以“小伙伴”方式進(jìn)行。草簽不規(guī)范合同、嘴上共識(shí)等貿(mào)易行為屢見(jiàn)不鮮。再加上“家族式”經(jīng)營(yíng)管理模式的限制和企業(yè)融資渠道狹窄等因素的制約最終導(dǎo)致資金不足、風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不高。因此需要建立對(duì)俄大企業(yè)聯(lián)盟來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，打造“黑龍江制造”品牌。

（2）俄羅斯國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。俄羅斯加入世界貿(mào)易組織后，有一個(gè)重要的任務(wù)就是將促進(jìn)俄與世貿(mào)組織成員國(guó)之間投資和貿(mào)易的便利化。按照世貿(mào)組織規(guī)則，俄將對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)修改，投資環(huán)境、貿(mào)易秩序等隨之都將得到完善，以有利于雙邊貿(mào)易的合作共贏。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投資需求日益增長(zhǎng),俄羅斯政府也希望通過(guò)加入WTO為契機(jī)來(lái)推動(dòng)法律環(huán)境的改善,增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。在雙重推動(dòng)力的刺激下將給我國(guó)其他兄弟省份以及其他國(guó)家的企業(yè)投資俄羅斯市場(chǎng)提供有力條件。我們還需要注意的是,俄加入世貿(mào)組織的重要條件是在權(quán)利與義務(wù)平衡的前提下,也就是說(shuō)改善貿(mào)易政策體制的同時(shí)也要保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益。既使俄加入了WTO,也不表明俄將完全開(kāi)放其市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。俄本國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件是必須使不同的關(guān)稅水平在整體上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全及提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)最敏感的部門(mén)，要保持充分的關(guān)稅保護(hù)水平，以此來(lái)保護(hù)本國(guó)公司的利益。這些將對(duì)我省企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)增加很大的難度。

（3）面臨受俄羅斯政府利用反傾銷(xiāo)手段打壓我省企業(yè)的威脅加大。隨著俄加入世界貿(mào)易組織，依世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議規(guī)定，俄必須擴(kuò)大貨物、服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，即具體要求降低關(guān)稅和規(guī)范非關(guān)稅措施，逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放。對(duì)于黑龍江省來(lái)說(shuō)，自2011年起，我省在與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面始終保持貿(mào)易逆差的狀態(tài)，主要原因來(lái)自于一是我省出口到俄的商品大多都是產(chǎn)品附加值低、可替代性強(qiáng)的低端產(chǎn)品，而從俄羅斯進(jìn)口的大多是能源類(lèi)等大宗商品、不可替代性高；二是我省出口商品質(zhì)量粗糙、價(jià)格低廉，在俄羅斯市場(chǎng)份額相對(duì)比較低；三是俄羅斯企業(yè)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，我省商品打進(jìn)俄市場(chǎng)困難提高。因此俄羅斯政府憑借與我省貿(mào)易上優(yōu)勢(shì)，再冠以公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)槔碛蓪?duì)我省商品采取反傾銷(xiāo)策略，以此維護(hù)本國(guó)企業(yè)利益。

3.機(jī)遇。俄羅斯入世后作為成員國(guó)之一必須遵循世貿(mào)組織規(guī)則，貿(mào)易的規(guī)范化和市場(chǎng)開(kāi)放，為黑龍江省商品和投資進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)提供更大的便利條件。雙邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛的解決方式也更加完善、合法和通暢，這將為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作、落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于雙邊貿(mào)易額階段性目標(biāo)的規(guī)劃提供新的動(dòng)力。

（1）投資環(huán)境的改善為黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作提供更加寬廣的發(fā)展空間。在世界貿(mào)易組織基本權(quán)利義務(wù)中明確規(guī)定：任何一個(gè)成員國(guó)在加入世貿(mào)組織之前和入世后一段過(guò)渡時(shí)間內(nèi)，必須將本國(guó)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行修改，國(guó)內(nèi)投資宏、微觀環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易秩序也要得到明顯改善，以達(dá)到互利共贏。據(jù)俄媒體2011年11月28日?qǐng)?bào)道，時(shí)任俄羅斯總理普京在外來(lái)投資監(jiān)管委員會(huì)全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯目前的首要任務(wù)是在各個(gè)領(lǐng)域?yàn)閲?guó)內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，甚至涉及某些對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有核心戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域?！彼€指出，我們?cè)谕晟破髽I(yè)投資法方面做了很多工作，如通過(guò)一系列的修正法案。此外普京補(bǔ)充到“：我們所做的創(chuàng)新舉措都將具備法律效應(yīng)，相信在2012年外來(lái)投資者一定能在一個(gè)嶄新的、透明的、公平的、更加人性化的規(guī)則下進(jìn)行投資活動(dòng)?！?/p>

（2）俄入世后整頓市場(chǎng)秩序有利于黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作向規(guī)范化發(fā)展。市場(chǎng)秩序是保證市場(chǎng)主體各種活動(dòng)順利進(jìn)行。旨在保證公平交易，平等競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。俄羅斯在入世前，本國(guó)市場(chǎng)秩序比較混亂，“灰色清關(guān)”等腐敗問(wèn)題以及非法移民擾亂國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)等現(xiàn)象大有存在。自加入世貿(mào)組織后，俄必須依照規(guī)定整頓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序與國(guó)際接軌。如建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系環(huán)境、政府職能部門(mén)的改革、相應(yīng)法律、法規(guī)、政策的修改等。俄市場(chǎng)秩序的整頓不僅規(guī)范化了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且也促使其市場(chǎng)準(zhǔn)入制度向規(guī)范化發(fā)展。給我省對(duì)俄合作企業(yè)提供一個(gè)公正、合理、合法的平臺(tái)的同時(shí)，也促使我省企業(yè)向規(guī)范化發(fā)展。

（3）關(guān)稅下調(diào)，將降低我省企業(yè)對(duì)俄合作成本。根據(jù)世貿(mào)組織中非歧視性原則的規(guī)定，成員國(guó)之間必須互相享有最惠國(guó)待遇或國(guó)民待遇。而非歧視性原則實(shí)現(xiàn)最主要的途徑就是降低本國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅。中俄兩國(guó)同為WTO成員國(guó)，無(wú)論雙方采取什么待遇方式，都將享受關(guān)稅下調(diào)帶來(lái)的益處。另外，俄還繼續(xù)規(guī)范海關(guān)管理，降低報(bào)關(guān)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)及貨物運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。這些舉措必然會(huì)降低我省企業(yè)出口至俄的商品交易成本，提高利潤(rùn)空間，也必然調(diào)動(dòng)我省對(duì)俄合作企業(yè)對(duì)俄投資、對(duì)俄貿(mào)易的積極性，市場(chǎng)空間巨大。

4.挑戰(zhàn)。（1）俄市場(chǎng)秩序規(guī)范化將會(huì)給我省出口增加難度。俄羅斯加入WTO后，作為成員國(guó)必須進(jìn)行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序的規(guī)范化改革。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的規(guī)范化。進(jìn)出市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體必須具備合法的經(jīng)濟(jì)條件，門(mén)檻會(huì)降低；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范化。必須使用正當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段，傾銷(xiāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是絕對(duì)禁止的；三是交易行為秩序的規(guī)范化。目前我省出口俄的商品大多是服裝、紡織品、蔬菜堅(jiān)果、鋼材、汽車(chē)等。和其他國(guó)家出口到俄的同類(lèi)商品比較基本是附加值低、零利潤(rùn)、粗加工的，另外我省企業(yè)的信譽(yù)度和品牌形象問(wèn)題?？傮w來(lái)看無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，出口難度增加。

（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在貿(mào)易總量上看，中國(guó)不是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴。俄入世后，美國(guó)、歐盟、日韓對(duì)俄羅斯巨大的潛力市場(chǎng)均表示出濃厚的興趣，在森林采伐、能源進(jìn)出口、服務(wù)貿(mào)易、科技、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加大了對(duì)俄合作力度。這不能排除俄對(duì)這些國(guó)家政策的傾斜，對(duì)我國(guó)乃至我省企業(yè)對(duì)俄市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)困難。

（3）資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口受限。近幾年，黑龍江發(fā)展迅猛，對(duì)俄進(jìn)口主要是原油及成品油、化肥、鐵礦砂及其精礦、原木及鋸材、煤炭等大宗資源類(lèi)商品。俄入世后，致力于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。由原來(lái)的以食品、能源、資源為主向機(jī)電產(chǎn)品和各種加工工業(yè)在原有結(jié)構(gòu)中要占一定比例轉(zhuǎn)化，因此勢(shì)必減少資源類(lèi)產(chǎn)品的出口。另外，俄國(guó)內(nèi)還有一種聲音：不希望成為中國(guó)原材料的“附庸國(guó)”。這些因素將影響我省資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口。

三、黑龍江企業(yè)對(duì)俄合作經(jīng)營(yíng)策略

1.及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)俄合作經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。兩國(guó)的文化差異是黑龍江省企業(yè)在對(duì)俄合作經(jīng)營(yíng)方面首要問(wèn)題，因?yàn)槲幕^念的不同導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)方式的不同、管理理念的不同、貿(mào)易習(xí)慣的不同。因此我省企業(yè)應(yīng)迎合俄羅斯的入世轉(zhuǎn)變觀念，從雙方經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，掌握新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇。俄羅期境內(nèi)有非常多的自然資源，特別是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)已成為未開(kāi)發(fā)的資源寶庫(kù)，所以黑龍江省企業(yè)應(yīng)順應(yīng)勢(shì)態(tài)的發(fā)展，加大與俄進(jìn)行多領(lǐng)域的合作經(jīng)營(yíng)。

2.在對(duì)俄合作的黑龍江省企業(yè)應(yīng)加大規(guī)模、上檔次、上水平以集團(tuán)的形式進(jìn)行運(yùn)作。黑龍江企業(yè)對(duì)俄合作經(jīng)營(yíng)應(yīng)進(jìn)行規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)方式，政府職能部門(mén)應(yīng)該鼓勵(lì)、扶植有實(shí)力的企業(yè)組成對(duì)俄合作企業(yè)“大聯(lián)盟”與俄企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。深層次的發(fā)揮我省在能源，重工業(yè)如：石油勘探、煤炭采伐、機(jī)電產(chǎn)品、林業(yè)采伐和深加工以及農(nóng)業(yè)種植等行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。尋找科技含量高、產(chǎn)品附加值高的大項(xiàng)目進(jìn)行合作，從而有效的占領(lǐng)俄羅斯市場(chǎng)。

3.尋找突破點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，擴(kuò)大投資規(guī)模。黑龍江企業(yè)在對(duì)俄合作經(jīng)營(yíng)上應(yīng)加到切入點(diǎn)，如投資開(kāi)發(fā)俄羅斯的第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品項(xiàng)目、醫(yī)藥、建中醫(yī)院、資源開(kāi)發(fā)等。目前俄羅斯盡管進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但其農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于十分緩慢的程度，所以黑龍江省企業(yè)可以與俄羅斯開(kāi)展多層次的農(nóng)業(yè)合作，黑龍江省企業(yè)利用在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等方面的優(yōu)勢(shì)，與俄農(nóng)莊進(jìn)行合作，充分利用其俄農(nóng)莊先進(jìn)的設(shè)施，從而形成農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營(yíng)實(shí)體項(xiàng)目，同時(shí)還要做好農(nóng)副產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)。

4.充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”。黑龍江省與俄羅斯有著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮我省對(duì)俄邊境口岸的地域優(yōu)勢(shì)開(kāi)展物流合作，大力發(fā)展跨境路江海聯(lián)運(yùn)。依托我省內(nèi)有綜合保稅區(qū)，在俄有境外合作園區(qū)為雙方提供良好的合作平臺(tái)。利用資源的互補(bǔ)性這一特點(diǎn)爭(zhēng)取多的外貿(mào)發(fā)展資金使企業(yè)“走出去”“，引進(jìn)來(lái)”。

5.建立統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)組織，成立“對(duì)俄專(zhuān)家?guī)臁保攸c(diǎn)培養(yǎng)對(duì)俄合作專(zhuān)項(xiàng)人才。我省在對(duì)俄合作軟實(shí)力上也有著巨大優(yōu)勢(shì)。許多大專(zhuān)院校設(shè)立培養(yǎng)對(duì)俄人才的專(zhuān)業(yè)，也有專(zhuān)門(mén)從事于對(duì)俄研究的科研院所，可以說(shuō)是人才濟(jì)濟(jì)。但是資源比較分散，無(wú)法形成凝聚力。因此我們可以將省內(nèi)的對(duì)俄專(zhuān)家有效地組織起來(lái)，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理。通過(guò)函授、遠(yuǎn)程教育等方式讓專(zhuān)家給我省對(duì)俄人員進(jìn)行培訓(xùn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

黑龍江省企業(yè)對(duì)俄合作經(jīng)營(yíng)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，所以為了更好的開(kāi)拓和占領(lǐng)俄羅斯市場(chǎng)，黑龍江企業(yè)應(yīng)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的科技水平，使企業(yè)的產(chǎn)品具有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)培育和發(fā)展具有高附加值的商品，以質(zhì)量取得經(jīng)營(yíng)中取得勝利的戰(zhàn)略，注重對(duì)產(chǎn)品名牌的培養(yǎng)，提升中國(guó)商品和企業(yè)的形象和聲譽(yù)，從而使黑龍江省企業(yè)加大對(duì)俄羅斯市場(chǎng)開(kāi)拓的潛力。

[1]馮雙生.我國(guó)實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的必要性及戰(zhàn)略分析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2003,(3):14.

[2]呂锎,呂輝.黑龍江省在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家投資興辦境外企業(yè)概況及對(duì)策[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào),1998,(5):13-15.

[3]張秀杰.對(duì)黑龍江省企業(yè)在俄羅斯跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的思考[J].黑龍江社會(huì)科學(xué),2004,(1):74-77.

［4］于長(zhǎng)春.黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J］.西伯利亞研究，2012(4):15－18.

［5］孫宇.俄羅斯加入世貿(mào)組織對(duì)黑龍江省與俄經(jīng)貿(mào)合作的影響[J].西伯利亞研究，2012(10):19－22.

［6］王佳麗,蒼璠.俄羅斯入世對(duì)黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的影響和應(yīng)對(duì)措施[J］.對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2012(6):32－33