勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)控制芻議

侯翠萍

（山西省陽(yáng)泉市陽(yáng)煤集團(tuán)賓館旅游管理中心，山西 陽(yáng)泉045000）

隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，中國(guó)派遣業(yè)蓬勃發(fā)展，勞務(wù)派遣目前已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)所認(rèn)識(shí)和使用，被當(dāng)作規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)的救命稻草。

勞務(wù)派遣是指用人單位招用勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同后，按照與用工企業(yè)簽訂的協(xié)議將勞動(dòng)者派到用工企業(yè)，由用工企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行指揮、監(jiān)督和管理的一種用工形式。一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作上實(shí)施。如今，在國(guó)企中，一些企業(yè)為了達(dá)到減員增效、控制人員增加、主輔分離而大量使用勞務(wù)派遣人員，這就必然會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)面的現(xiàn)象，比如：沖擊正規(guī)雇用、無(wú)法可依、責(zé)權(quán)利不清、同工不同酬、規(guī)避法律以及逃避社會(huì)保險(xiǎn)等等問(wèn)題。這就要求用工企業(yè)要對(duì)派遣單位、派遣人員、勞務(wù)派遣出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題進(jìn)行管理、運(yùn)用與防范。

一、正確選擇勞務(wù)派遣單位

依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十二條規(guī)定，給派遣員工造成損害的，用工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任。所以，用工企業(yè)在選擇勞務(wù)派遣單位時(shí)需要注意審查派遣單位是否具備企業(yè)法人設(shè)立的條件，是否具有資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力等要件。如果勞務(wù)派遣單位沒(méi)有能力承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，就會(huì)連累用工企業(yè)，這樣，用工企業(yè)非但沒(méi)有減少成本，卻還要給勞務(wù)派遣單位買(mǎi)單，增加沒(méi)有必要的支出。所以，在企業(yè)實(shí)際工作中選擇勞務(wù)派遣單位時(shí)，第一，審查確認(rèn)派遣單位的注冊(cè)資本是否符合法定的最低要求，并且營(yíng)業(yè)執(zhí)照中記載的經(jīng)營(yíng)范圍明確包含派遣業(yè)務(wù)。第二，看派遣單位是否具有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員外；是否具有健全的管理制度；是否具有一定的為企業(yè)提供服務(wù)的能力，比如工資發(fā)放、社保、工傷處理等。第三，看派遣單位是否具有一定的預(yù)防和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力、處理糾紛能力以及處理勞動(dòng)法關(guān)系協(xié)調(diào)的專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量。只有選擇具備更專(zhuān)業(yè)的派遣單位才能更好的為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)節(jié)約成本，從而最大程度上提高用工效率，降低用工風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

二、降低勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)的策略

用工企業(yè)在和派遣單位在確立相互服務(wù)關(guān)系后必定要簽定協(xié)議，這時(shí)就要求用工企業(yè)在簽訂協(xié)議前提前制定出一系列防范策略，降低日后工作中不必要的糾紛與風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。那么在實(shí)際中應(yīng)該怎么樣去操作才能達(dá)到最佳效果呢？

（一）首先從招聘做起

勞務(wù)派遣招聘人員如今大多數(shù)都是由派遣單位來(lái)組織招聘。實(shí)際用工企業(yè)往往不能直接的參與到招聘過(guò)程中，就形成了一種所謂“招用分離”現(xiàn)象。那么，用工企業(yè)怎樣才能招到合適的人員為己所用呢？采取的方式是，由派遣單位書(shū)面授權(quán)用工企業(yè)代為招聘的方式。在簽定授權(quán)書(shū)中明確規(guī)定：在具體招聘過(guò)程中，由實(shí)際用工企業(yè)代為招聘，派遣單位派專(zhuān)人陪同招聘，并向勞動(dòng)者出具授權(quán)書(shū)以及協(xié)助辦理招聘過(guò)程中的具體事宜。這樣，既能最大限度地避免了派遣單位與用工企業(yè)存在的分歧，又能保證了招聘的質(zhì)量。

（二）簽訂派遣協(xié)議時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

勞務(wù)派遣協(xié)議是指勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位簽訂的合同和用人單位與派遣單位簽訂的合同。包括派遣單位與用人單位的職責(zé)劃分、責(zé)任范圍、責(zé)任擔(dān)保形式、對(duì)被派遣的勞動(dòng)者義務(wù)的分擔(dān)方式，并應(yīng)具有操作性。這不僅是用工企業(yè)和派遣單位民事合作法律關(guān)系的憑證，更是雙方管理派遣員工的重要依據(jù)。一份“責(zé)權(quán)明晰”的派遣協(xié)議會(huì)大大降低實(shí)際用工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。那么在簽訂協(xié)議時(shí)就該注意以下方面：

1.明確約定派遣單位及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù)，防范派遣單位不與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中，我們采用派遣單位與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，需有用工企業(yè)派出人員在場(chǎng)時(shí)方可進(jìn)行簽訂，并要求派遣單位提供一份合同給用工企業(yè)備案。

2.明確協(xié)議中各種社會(huì)保險(xiǎn)交納的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。在實(shí)際的勞務(wù)派遣所形成的組合勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)特別是工傷事故、勞動(dòng)糾紛的事件。這就要求我們?cè)诤炗唲趧?wù)協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)約定派遣員工工傷事故用工傷保險(xiǎn)支付后的不足費(fèi)用，雙方采取何種比例的費(fèi)用分擔(dān)模式，以及派遣單位承擔(dān)其沒(méi)有依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的法律責(zé)任，防止勞務(wù)派遣單位不繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

3.明確約定在哪些情形下可退回派遣員工。對(duì)于用工企業(yè)不再需要的人員，用工企業(yè)可以根據(jù)派遣協(xié)議或《勞動(dòng)合同法》約定退回。協(xié)議中明確如產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，如是用工企業(yè)單方面的原因，則由用工企業(yè)負(fù)責(zé)，如是勞動(dòng)者本人或派遣單位的原因則由勞動(dòng)者本人或派遣單位負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

4.明確約定勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生問(wèn)題時(shí)各自承擔(dān)的比例。在簽訂協(xié)議時(shí)明確如派遣單位克扣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或不按時(shí)給予發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，和用工企業(yè)不能履行派遣服務(wù)費(fèi)用支付義務(wù)的、沒(méi)有按規(guī)定支付給勞動(dòng)者報(bào)酬的，或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬時(shí)，雙方所承擔(dān)的責(zé)任，或具體地分擔(dān)比例，有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、對(duì)勞務(wù)派遣人員的有效管理

雖然勞務(wù)派遣可以降低用工企業(yè)的成本，但同時(shí)也造成了企業(yè)難以管理派遣員工，人員流動(dòng)性大也不利于企業(yè)的商業(yè)秘密的保護(hù)，這就要求用工企業(yè)要對(duì)派遣員工進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立相應(yīng)的管理制度，以使派遣員工安全、高效、優(yōu)質(zhì)地為企業(yè)服務(wù)。

（一）制定一系列的規(guī)章制度

制定規(guī)章制度是在所難免的，但是在制定以前先要查閱派遣單位制定的類(lèi)似規(guī)章制度，避免矛盾。還要強(qiáng)調(diào)每一個(gè)派遣員工都要以實(shí)際用工企業(yè)的規(guī)章制度為準(zhǔn)。

（二）對(duì)派遣員工進(jìn)行上崗前的一系列培訓(xùn)

1.安全生產(chǎn)培訓(xùn)：新入職的派遣員工在上崗前對(duì)其進(jìn)行安全、技術(shù)、相關(guān)規(guī)定前的培訓(xùn)必不可少。派遣人員的安全管理是一切工作的基礎(chǔ)，包括人身安全和設(shè)備安全。所以對(duì)新入職的人員要進(jìn)行和業(yè)務(wù)相關(guān)的安全知識(shí)與安全操作方面的培訓(xùn)，而且在培訓(xùn)完畢后要經(jīng)過(guò)考試合格后方可進(jìn)入工作崗位，否則不得上崗。對(duì)于特殊工種作業(yè)的人員還要具備特種作業(yè)證后方可上崗。

2.相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：只有讓派遣人員了解所服務(wù)的系統(tǒng)、設(shè)備的性能，掌握設(shè)備技術(shù)規(guī)范，才能夠保障設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。所以要對(duì)派遣人員進(jìn)行崗前和崗后的不定期培訓(xùn)才能給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）薪酬管理

薪酬是勞務(wù)派遣人員的基本生活保障，只有制定好切實(shí)可行的薪酬管理辦法才能使派遣人員感到公平合理，心理平衡，最大限度地調(diào)動(dòng)派遣人員的工作熱情和積極性，才會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。我們?cè)谥贫ㄐ匠旯芾磙k法時(shí)，首先，著重對(duì)派遣員工與正式員工之間平等的法定勞動(dòng)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定，如民主參與的權(quán)利、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一適用；實(shí)行同崗?fù)?，真正體現(xiàn)“多勞多得，不勞不得”。每一位派遣員工的年功工資規(guī)定隨工作年度的增加而遞增，遞增的額度由人力資源部門(mén)根據(jù)正式員工的年功標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定。對(duì)于一些特殊崗位的員工，比如從事有害氣體等崗位，享受的津貼與正式員工一律平等。同時(shí)，為了促使派遣人員發(fā)揮各自的聰明才智，充分激發(fā)他們內(nèi)在的潛力，我們還制定了優(yōu)勝劣汰的管理辦法，定期對(duì)派遣人員和正式員工進(jìn)行崗位評(píng)定、工作述職，對(duì)評(píng)定為不合格的人員按一定比例進(jìn)行更換，對(duì)評(píng)定成績(jī)優(yōu)異的員工進(jìn)行一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上一系列管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略等的制定，使勞務(wù)派遣人員管理規(guī)范化、制度化，有效的降低了勞務(wù)派遣所帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，為我們用工企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展提供了基本保障。

[1] 呂引琴.企業(yè)勞務(wù)派遣人員管理方法探討[J].人力資源管理,2012（01）.

[2] 陳敕赫.如何有效降低勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)[J].人力資源開(kāi)發(fā)與管理,2013（03）.