中國政治制度審美若干問題的初步探索

李新市

(中國人民武裝警察部隊學(xué)院 管理系，河北 廊坊 065000)

中國的政治制度優(yōu)勢，不僅早已經(jīng)幾代黨的領(lǐng)導(dǎo)人和眾多理論工作者作了系統(tǒng)深入的闡述，而且經(jīng)過社會主義政治制度包括中國特色社會主義政治制度在實踐中的檢驗，這種政治制度彰顯了保障人民當(dāng)家作主權(quán)力的整體美和鮮明的特色美;但一些具體制度即體制機制尚不完善，我國的政治體制改革就是要著力解決這方面的問題，既要堅持根本制度，又要克服體制機制及某些具體環(huán)節(jié)上存在的缺陷和弊病。由此可以看出，追求制度審美化是我國當(dāng)前政治體制改革的一個重要特點，也是“美麗中國”建設(shè)的一個重要方面。積極地推進(jìn)政治制度審美化，有助于強化廣大人民群眾對中國特色社會主義制度的深厚感情和制度自信，有利于培育實踐精神和創(chuàng)造成效，增強實踐效果。

一 通過政治制度審美進(jìn)一步夯實基本政治制度的群眾基礎(chǔ)

人民代表大會是社會主義中國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度以及體現(xiàn)多民族共同繁榮發(fā)展的民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度。我們倡導(dǎo)“政治制度審美”，要求主體與對象間建立起一種審美關(guān)系，以此作為夯實我國基本政治制度體系群眾基礎(chǔ)的重要手段。制度審美對審美主體提出了更高的要求:各種審美主體必須充滿活力，以積極進(jìn)取的精神，對這些給人民帶來幸福和實現(xiàn)美好生活新期待的優(yōu)越的政治制度給予積極的情感和實踐投入。

1.推進(jìn)政治制度審美化，要不斷地堅持和完善一個根本政治制度和兩個基本政治制度，不斷地推進(jìn)社會主義政治制度的發(fā)展和完善。要堅持和完善我國的民主集中制的人民代表大會制度。這是我國的政體，是我國的根本政治制度。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是我國的政黨體制，是我國的一項基本政治制度。實行中國特色社會主義民主政治，要圍繞團結(jié)和民主兩大主題，注重我國政治體制改革的時代性、民族性乃至與世界的融合性，要積極地推進(jìn)我國的協(xié)商民主制度廣泛地、多層地以及制度化地開展，通過我們國家的政治機關(guān)、政治協(xié)商的組織機構(gòu)以及各黨派、團體等多種渠道，就國家經(jīng)濟和社會發(fā)展進(jìn)程中的重大理論和現(xiàn)實問題，對涉及廣大人民群眾的切身利益的實際問題，進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商，廣納人民群眾的良策，廣集群眾的智慧，努力增進(jìn)共識，積極地凝聚正能量;推進(jìn)政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政制度的建設(shè);要積極地開展基層民主協(xié)商，進(jìn)一步夯實協(xié)商民主的群眾基礎(chǔ)。在堅持和完善民族區(qū)域自治制度方面，黨的十八大報告強調(diào)，這是我國的國家結(jié)構(gòu)，是我國的又一項基本政治制度，提出要把國家政權(quán)的集中統(tǒng)一同民族區(qū)域自治有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)政治上的各民族平等，要照顧少數(shù)民族的利益。形成和鞏固發(fā)展正確的國家結(jié)構(gòu)和民族政策，建立和鞏固平等、團結(jié)、互助、共同發(fā)展、共同繁榮的社會主義民族關(guān)系。

我國的一個根本政治制度，兩個基本政治制度，構(gòu)成了我國政治制度的基本框架?！叭藢κ澜绮煌S度的感知和體驗依賴于人具有感受世界不同側(cè)面的不同感官這一事實”。［1］為了適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展的要求，促進(jìn)這些制度在保障我國經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民美好生活新期待的過程中充分發(fā)揮作用，必須進(jìn)一步夯實我國政治制度審美的群眾基礎(chǔ)，提高社會主體對我國根本政治制度和基本政治制度的審美能力有助于解決這一問題，一方面，廣大人民群眾要以向往的眼光和心境對待中國特色社會主義堅持的根本政治制度和基本政治制度，另一方面，要以關(guān)愛、主人翁的態(tài)度對待政治體制改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，積極地向黨進(jìn)言獻(xiàn)策，推動政治體制改革全面健康發(fā)展。

2.進(jìn)一步完善基層民主制度，充分發(fā)揮黨的基層組織的活力，突出工人階級在社會管理中的主人翁地位，促進(jìn)基層廣大人民群眾對基層各類組織的配合、關(guān)護(hù)意識，在更加廣泛的意義上彰顯社會美、時代美。我國的基層民主制度，是社會主義制度建設(shè)進(jìn)程中黨領(lǐng)導(dǎo)人民的偉大創(chuàng)造。黨的十八大報告指出，要在城鄉(xiāng)的社區(qū)治理領(lǐng)域、在基層公共事物和公益事業(yè)中，積極地推進(jìn)群眾自我教育，自我管理，自我服務(wù)，強化自我監(jiān)督。通過這些措施，有利于增強廣大人民群眾向善向美的思想意識和實踐精神。要健全中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿生機和活力的基層人民群眾自治機制，擴大群眾的積極有序的參與，推進(jìn)黨和各級人民政府的信息公開，加強政府同人民群眾的議事協(xié)商，強化人民群眾對公共權(quán)力的監(jiān)督，保障人民群眾享有更多、更切實、更能體現(xiàn)美好生活新期待的民主權(quán)利;基層各類群眾自治組織，要全心全意地依靠工人階級，要健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)和事業(yè)單位的民主管理制度，保障廣大職工參與、管理和監(jiān)督的各項民主權(quán)利，發(fā)揮基層各類群眾自治組織的協(xié)調(diào)作用，要實現(xiàn)人民政府管理和基層群眾自治管理的有機結(jié)合。這充分表明，我國的基層政治制度正在向著更為科學(xué)和民主的方向發(fā)展，使廣大人民群眾能夠把握和運用我國政治制度積累的經(jīng)驗來為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，即要達(dá)到合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，堅持人民群眾是中國特色社會主義的最偉大的建設(shè)者，工人階級是領(lǐng)導(dǎo)力量，進(jìn)一步夯實黨在基層的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，促進(jìn)我國政治體制改革向著滿足廣大人民群眾美好生活新期待的方向健康發(fā)展?！凹で椤崆槭侨藦娏易非笞约旱膶ο蟮谋举|(zhì)力量”。［2］我們加強基層政治制度審美化，可以使廣大人民群眾自身的思想和實踐質(zhì)量產(chǎn)生重大突破:面對現(xiàn)實進(jìn)行深入的理性思考，對中國政治體制的改革和整體推進(jìn)進(jìn)行積極的探索，積極地參與基層政治制度建設(shè)，及時地發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題，并提出自己關(guān)于解決這些問題的對策建議，充分彰顯我國基層政治制度建設(shè)的科學(xué)性和對廣大人民群眾實踐活動的保護(hù)的時代美感。

二 通過政治制度審美促進(jìn)體制機制在更完善狀態(tài)下高效運轉(zhuǎn)

我國政治制度審美的另一個重要特點是，突出“審”字，就是要將制度審美置于當(dāng)代中國社會發(fā)展的大環(huán)境中，既要注意發(fā)揮政治制度優(yōu)勢，又要注意審視具體體制機制運行方面存在的問題，為廣大人民群眾營造更加美好的制度環(huán)境，使人民的根本利益能夠通過政治制度得到更好的保障，政治制度的美感特色也因此更為突出地表現(xiàn)出來。

1.通過對我國基本政治制度體系運動及其相關(guān)聯(lián)系、相互作用的特點、基本風(fēng)貌、發(fā)展軌跡、規(guī)律性的準(zhǔn)確把握和深層次探索，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是被實踐證明了的實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。黨的十八大報告提出，政治體制改革必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，要以保證廣大人民群眾當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家的活力和調(diào)動人民群眾的積極性為目標(biāo)。要把我國的制度建設(shè)擺在突出的地位，要充分發(fā)揮我國社會主義政治制度體系的優(yōu)越性，要積極地借鑒人類政治文明的一切有益成果，要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，規(guī)范和改進(jìn)人民行使民主權(quán)力的有效途徑，不照搬西方政治模式。在推進(jìn)我國各民族區(qū)域?qū)嵭凶灾畏矫?，提出要牢牢地把握各兄弟民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)、互助和諧的新型的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、團結(jié)奮斗、和諧發(fā)展。充分彰顯中國特色社會主義政治制度以中國最廣大人民群眾利益為根本、突出對廣大人民群眾利益的保障的宏闊、公平之美。在審美體驗的當(dāng)下過程中，人的感性生命得以健康生長，心靈世界在悄然地發(fā)生改變和提升。［3］

2.要把克服我國政治體制中的環(huán)節(jié)缺陷和弊端納入政治生活的范疇。黨的十八大報告把克服我國政治體制中的環(huán)節(jié)缺陷和弊端作為改革的重要內(nèi)容，強調(diào)任何組織或個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，國家絕不允許任何人以言代法、以權(quán)壓法，徇私枉法，表明我國政治制度具有嚴(yán)肅性和不可褻瀆性，體現(xiàn)了黨彰顯政治制度的時代美、社會美的決心和信心。在深化行政體制改革的問題上，提出要進(jìn)一步深入推進(jìn)政企分開，政資分開、政事分開、政社分開，要建立職能更為科學(xué)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、廉潔高效、廣大人民群眾滿意的服務(wù)型的政府，把人民滿意作為政治體制改革的最高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)人民對政治體制改革社會心理認(rèn)同之美:一方面表明，我國政治體制改革向善向美的趨勢，不斷地滿足廣大人民群眾美好生活的新期待;另一方面也表明，廣大人民群眾通過享受政治體制改革帶來的實實在在的利益，對我國政治制度表現(xiàn)出高度自信，從整體上彰顯社會美，時代美。黨的十八大報告要求，要嚴(yán)格控制各級機構(gòu)編制，要減少領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)，要降低行政成本，要進(jìn)一步完善體制改革的協(xié)調(diào)機制，要統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)國家和區(qū)域的重大改革，釋放出提高行政效率的強烈信息，彰顯社會主義制度建設(shè)的成果美感。強調(diào)要健全決策問責(zé)及糾錯制度，凡是損壞了廣大人民群眾利益的做法，都要堅決防止和糾正。要進(jìn)一步健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計制度，積極推進(jìn)引咎辭職、罷免等制度，要加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓廣大人民群眾監(jiān)督公共權(quán)力，必須讓公共權(quán)力在陽光下運行。習(xí)近平總書記進(jìn)而提出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不僅彰顯制度規(guī)約下權(quán)力運行的社會美新形態(tài)，而且提出了處理制度與權(quán)力運行關(guān)系的新要求，彰顯中國特色社會主義制度保障人民權(quán)利的措施之效率、之美感。

3.既注意對中國特色社會主義政治制度體系美的探討，又注意主體審美心理研究。政治制度審美實際上是一種對人的高質(zhì)量生存方式和生命境界的追求?！叭祟愓强孔陨淼耐饣瘉韯?chuàng)立世界觀的”。［4］對中國特色社會主義政治制度這一社會美及主體審美心理的大力促進(jìn)，實際上是充分肯定審美這一人類高級實踐和心理活動在中國特色社會主義建設(shè)中的積極性存在，拓展了中國制度審美未來發(fā)展的巨大空間。中國的政治體制改革是在形成了成熟的政治制度體系之后開始實施的，是在具有穩(wěn)定性基礎(chǔ)上的實踐與理論的動態(tài)發(fā)展。我們對中國特色社會主義政治制度體系美的探索和對社會各主體審美心理的研究，應(yīng)采取辯證統(tǒng)一的思維方式，在靜態(tài)與動態(tài)的結(jié)合中，進(jìn)行廣泛深入的研究并使之運用于中國特色社會主義的偉大實踐中。審美需求是我國政治體制改革的動力。對于廣大人民群眾來說，我國的政治體制改革不是消極被動的接受，而是積極有序的參與。情感體驗是核心，“情感是社會歷史的產(chǎn)物，它是主體與客體相互作用所形成的一種體驗活動”。［5］政治體制改革需要情感，對改革成果的認(rèn)同也需要情感，可以說，情感貫穿于政治體制改革和廣大人民群眾的心理認(rèn)同過程中。政治體制改革中的情感問題，并不僅僅限于日常生活中的情感，它還包括感知、想象、理解等心理機制交融的豐富情感。這種審美情感的體驗，體現(xiàn)了我國政治體制改革宏觀創(chuàng)造與微觀認(rèn)同的完美統(tǒng)一。

三 通過制度審美加快政治體制創(chuàng)新滿足人民美好生活新期待

黨的十八大報告極為重視政治體制創(chuàng)新，把創(chuàng)新體制機制作為政治體制改革的一個重要方面，這是彰顯中國社會主義制度鮮明特色和重要審美價值的重要措施。

1.保證群眾通過人民代表大會行使國家權(quán)力。黨的十八大報告強調(diào)要加強對政府全口徑預(yù)算、決算的審查和監(jiān)督，要提高基層人民代表，特別是一線的工人、農(nóng)民、知識分子代表的比例，要在各級人民代表大會設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾的制度;還提出，要優(yōu)化人民代表大會的常委會、專門委員會的組成人員的知識結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)，要提高人民代表大會專職人員的比例，增強他們依法履行職責(zé)的能力。這些措施的實施表明，我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)根本政治制度審美化，使根本政治制度審美在廣大人民群眾的日常生活中發(fā)揮重要的價值導(dǎo)向作用。

2.要進(jìn)一步推行協(xié)商民主這一基本政治制度。黨的十八大報告提出，社會主義的協(xié)商民主是我國基本政治制度的一個重要方面，要積極地推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，強調(diào)我們黨和政府將圍繞團結(jié)和民主兩大主題，要就我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程中的重大問題和涉及到廣大人民群眾切身利益的實際問題積極地進(jìn)行廣泛的協(xié)商，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、制度建設(shè)，把政治協(xié)商納入決策程序，增強民主協(xié)商的實際效果，要積極地推進(jìn)專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、要推進(jìn)提案辦理協(xié)商，還要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極地開展基層民主協(xié)商。我國政治制度審美化突出地表現(xiàn)在把經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的新問題作為創(chuàng)新機制、協(xié)商民主的方向。在繼承我國民主協(xié)商優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，更加注重調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，把政治協(xié)商作為實現(xiàn)民主的一種重要手段，充分彰顯了我國基本政治制度維護(hù)人民民主權(quán)力、促進(jìn)全社會向善向美發(fā)展的總趨勢。

3.在深化行政體制改革方面取得突破性進(jìn)展。黨的十八大提出，要優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃的設(shè)置，在有條件的地方，可積極地探索省一級直接管理縣(包括縣級市)的改革，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績效管理。在行政體制創(chuàng)新方面，提出要善于突破傳統(tǒng)的體制機制，通過政治制度審美，進(jìn)一步強化社會管理者和廣大人民群眾的探索精神，不僅有助于人們對事物的特征、制度美的多樣性和內(nèi)容美的認(rèn)識，還將使我國制度建設(shè)的許多領(lǐng)域產(chǎn)生新成果。在政治體制改革的微觀領(lǐng)域，應(yīng)化整為零，以具體的專題研究形式和精細(xì)的實踐方法深化政治體制改革的理論和實踐成果，還要將個性化抽象觀念轉(zhuǎn)化為言之有據(jù)的具體的實踐活動，［6］從點上深化、細(xì)化宏觀理論成果，將黨的十八大報告所倡導(dǎo)的現(xiàn)實性品格落在實處。這說明，不斷強化制度審美意識是塑造嶄新的政治體制機制的有效手段。

4.強調(diào)要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。創(chuàng)造性思維能力是智力的一部分，但它不同于一般的智力，而是在既有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造的思維能力，它是智力的最高表現(xiàn)形式，是人類智慧的集中表現(xiàn)，政治制度審美意識的培養(yǎng)可以激發(fā)人們的智慧，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，這種智慧就是創(chuàng)造性。黨的十八大報告提出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚社會各方力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧、奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。［7］從政治制度審美的視角來看，這是要正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。強調(diào)中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是團結(jié)億萬人民群眾共同奮斗的正確道路，我們一定要繼續(xù)堅定不移地沿著這條道路奮勇前進(jìn)，使我國的社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力和號召力。中國特色社會主義制度的審美的目標(biāo)要求是要保證我們的事業(yè)全面健康發(fā)展，實現(xiàn)中國夢的宏偉理想。

概言之，政治制度審美普遍存在的理論基礎(chǔ)是審美的共通感和廣大人民群眾對美好新生活的期待。中國社會美是不斷生成的，它的生成過程與能夠欣賞它的主體的審美意識的系統(tǒng)發(fā)育和發(fā)展過程具有互相結(jié)合和同步關(guān)系，就是說，我國的政治制度美是適應(yīng)主體發(fā)育和發(fā)展的自我調(diào)節(jié)性生成，是在與能夠欣賞它的主體系統(tǒng)相互作用中發(fā)展的。政治制度審美之所以具有重要現(xiàn)實意義，是因為它能夠引導(dǎo)人們對自然、對現(xiàn)實人生、對我國的政治制度和政治體制機制采取一種審美的態(tài)度并促進(jìn)其向著更為美好的預(yù)期發(fā)展。中國政治制度審美化，有助于“美麗中國”建設(shè)，對“中國夢”的實現(xiàn)是一種正相促進(jìn)力量，需要我們在理論上進(jìn)一步探索和在實踐中積極地加以培育和弘揚。

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