美國(guó)再工業(yè)化對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的影響及應(yīng)對(duì)措施

沈仲平

(湖南工程學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，湖南 湘潭 411104)

一 問(wèn)題的提出

由于“去工業(yè)化”(de-industrialization)導(dǎo)致美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)倒掛，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，美國(guó)2009年提出并實(shí)施了再工業(yè)(re-industrialization)政策，以2008年金融危機(jī)作為突破口，實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型——重振制造業(yè)和回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。美國(guó)是我國(guó)最大的出口國(guó)家，也是貿(mào)易順差的主要來(lái)源國(guó)，其實(shí)施的再工業(yè)化政策將中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大的影響，因?yàn)槊绹?guó)再工業(yè)化最大的挑戰(zhàn)來(lái)自市場(chǎng)需求，為確保再工業(yè)化的實(shí)施效果，美國(guó)一方面會(huì)加強(qiáng)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，另一方面會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施壓制中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口，為了扭轉(zhuǎn)我國(guó)產(chǎn)品出口面臨的不利局面，降低美國(guó)再工業(yè)化政策對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的影響，我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)該攜手采取多種應(yīng)對(duì)措施。

二 美國(guó)再工業(yè)化政策的背景及核心內(nèi)容

(一)再工業(yè)化的背景

這是一個(gè)急劇變遷的時(shí)代。在人類史上，工業(yè)革命的出現(xiàn)使人類物質(zhì)文化在過(guò)去200年中發(fā)生的變化遠(yuǎn)甚于前5000年。［1］在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，整個(gè)世界總體上處于工業(yè)化時(shí)代，制造業(yè)在各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。二戰(zhàn)后，美國(guó)憑借其發(fā)達(dá)的制造業(yè)體系成為世界第一超級(jí)大國(guó)。此后在經(jīng)歷70年代兩次石油危機(jī)以后，阿拉伯國(guó)家以石油為武器，與西方抗衡，由此出現(xiàn)了80年代全球性的經(jīng)濟(jì)蕭條期。在此時(shí)期，資本市場(chǎng)游資充斥，貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭，美國(guó)耗費(fèi)巨資開(kāi)展其規(guī)?？涨暗难邪l(fā)工作，將技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)施其信息化改造和新經(jīng)濟(jì)政策。此后，以煤、石油等原料為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)工業(yè)，以電子技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融為代表的服務(wù)業(yè)共同構(gòu)筑了世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。三者相互滲透，相互依存，矛盾也日益凸現(xiàn)。

同時(shí)，環(huán)境和資源日益制約著傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展，以及高成本和高福利的影響，美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步下滑，從90年代中后期開(kāi)始，傳統(tǒng)工業(yè)開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。美國(guó)進(jìn)入了一個(gè)“去工業(yè)化”時(shí)代?！叭スI(yè)化”意味著其先進(jìn)工業(yè)逐漸走向衰落，主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的巨額增長(zhǎng)和制造業(yè)的就業(yè)份額和產(chǎn)出份額持續(xù)下降。［2］當(dāng)時(shí)，恰逢中國(guó)改革開(kāi)放，中國(guó)以其低廉的土地和勞動(dòng)力、優(yōu)惠的稅收以及開(kāi)放的環(huán)境，自然而然地承接了這一轉(zhuǎn)移，從而形成“世界工廠”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。［3］這種“外包”模式對(duì)于當(dāng)時(shí)的發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)來(lái)說(shuō)，是雙贏的:發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移了低端制造業(yè)，降低了生產(chǎn)成本，贏得了市場(chǎng);中國(guó)也借此力量，奠定了自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支撐了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)。

21 世紀(jì)初，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏有效的制度支撐而發(fā)展乏力;金融服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，造成虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹和泡沫化;IT 產(chǎn)業(yè)泡沫破產(chǎn)，納斯達(dá)克崩盤(pán)。上述因素迫使美國(guó)采取一系列救市措施，發(fā)展次貸產(chǎn)品和金融衍生品來(lái)防止經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑。但是，矛盾積攢越來(lái)越嚴(yán)重，并最終導(dǎo)致美國(guó)乃至世界金融危機(jī)的爆發(fā)。

(二)再工業(yè)化戰(zhàn)略的提出及核心內(nèi)容

2008年金融危機(jī)使其美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入了困境，收入差距擴(kuò)大，失業(yè)率高，社會(huì)矛盾尖銳。美國(guó)稍有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也只剩下軍工、石油和農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，一些新興工業(yè)化國(guó)家的崛起，日益威脅到其經(jīng)濟(jì)霸主地位。2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出了再工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)重振美國(guó)制造業(yè)，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，旨在完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低生產(chǎn)成本，重振國(guó)家制造業(yè)體系，增加出口和就業(yè)，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)均衡運(yùn)行可持續(xù)性發(fā)展。

美國(guó)想要回歸實(shí)體，不是回歸低端制造，而是向新能源，高端技術(shù)出口的高端回歸，以重振本土工業(yè);并通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)化解高成本壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。為保證再工業(yè)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施，美國(guó)推出了一系列配套的政策和措施。美國(guó)政府重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)研發(fā)，發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和發(fā)展，并以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為再工業(yè)化的核心力量。

2009年2 月17 日，奧巴馬簽署《2009年美國(guó)復(fù)興與再投資法》(American Recovery and Reinvestment Act of 2009)，推出了總額為7870 億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。該方案重點(diǎn)投資基建、科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等。同時(shí)，該方案把中小企業(yè)作為主體力量，并相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和扶植中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。［4］2011年，奧巴馬還提出了AMP 高端制造合作伙伴(Advanced Manufacturing Partnership)計(jì)劃，由道氏化學(xué)公司和麻省理工學(xué)院共同實(shí)施，致力于產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。［5］

在啟動(dòng)再工業(yè)化的同時(shí)，奧巴馬還提出了具體的“出口倍增計(jì)劃”，即，要在2009年1.5萬(wàn)億出口額的基礎(chǔ)上，到2015年達(dá)到3萬(wàn)億的出口規(guī)模。由此可見(jiàn)，增加出口、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)是美國(guó)實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化的主要途徑。美國(guó)政府將綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、貿(mào)易等手段攻占國(guó)際市場(chǎng)，從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)廠商再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高就業(yè)率和緩和社會(huì)矛盾。

三 美國(guó)再工業(yè)化對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的影響

我國(guó)長(zhǎng)期推行低成本“比較優(yōu)勢(shì)”為特征的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)60%以上。［6］自2008年金融危機(jī)以來(lái)，美、日、歐三大貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，需求急劇減少，國(guó)際市場(chǎng)萎縮，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，出口疲軟，與這些國(guó)家的貿(mào)易摩擦加劇。在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深的背景下，美國(guó)重回工業(yè)化發(fā)展軌道，提出出口推動(dòng)型增長(zhǎng)模式，勢(shì)必會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界貿(mào)易格局產(chǎn)生重要的影響。因此，中國(guó)現(xiàn)階段急需加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略后，美國(guó)將在產(chǎn)品貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面和我國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)。

(一)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

作為美國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)出口前景乃至美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整有著至關(guān)重要的意義。美國(guó)是我國(guó)出口的最重要目標(biāo)市場(chǎng)，而美國(guó)再工業(yè)化政策勢(shì)必會(huì)保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，它將通過(guò)出臺(tái)一系列貿(mào)易保護(hù)政策，影響中國(guó)的出口，尤其是那些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的三低產(chǎn)品的出口將會(huì)受到較大的負(fù)面影響。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自入世以來(lái)，我國(guó)累計(jì)遭受反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查690余起，涉案金額約400 億美元，其中，來(lái)自美國(guó)的約100 起。中國(guó)連續(xù)6年(2006－2011年)成為全球反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。［7］而之前常用的反傾銷、匯率政策等，讓美國(guó)感覺(jué)到平衡與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系作用有限，比如匯率政策，人民幣的實(shí)際匯率已經(jīng)累計(jì)升值20%以上這一事實(shí)并沒(méi)有多大程度的緩解美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差。按照中國(guó)入世承諾，最晚到2016年，中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的條件將自動(dòng)失效，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到承認(rèn)后，用中國(guó)企業(yè)的實(shí)際成本計(jì)算產(chǎn)品價(jià)格時(shí)很多產(chǎn)品的產(chǎn)品都不存在傾銷，因此反傾銷將不會(huì)是中國(guó)的主要貿(mào)易壁壘，今后美國(guó)與中國(guó)貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到反補(bǔ)貼上來(lái)。

我國(guó)已成為新一輪貿(mào)易保護(hù)主義政策下最大的受害國(guó)和首要目標(biāo)國(guó)。我國(guó)出口產(chǎn)品成為美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查也接踵而來(lái)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了重大的影響。對(duì)企業(yè)而言，這不僅對(duì)其正常的營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生影響，而且可能面臨征收懲罰性稅率。對(duì)于那些缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，無(wú)疑是一沉重的打擊，甚至退出國(guó)際市場(chǎng)。另一方面，政府行為也是反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象。我國(guó)出口信貸政策、匯率政策等也頻繁遭受美國(guó)以“提供補(bǔ)貼”為借口進(jìn)行責(zé)難，那么我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策將受到間接的干涉和限制。

在美國(guó)實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略的背景下，美國(guó)政府的上述貿(mào)易保護(hù)行為將會(huì)不斷升級(jí)，使我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上疲于應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，嚴(yán)重影響我國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)

隨著中國(guó)的改革開(kāi)放的深入，尤其是中國(guó)加入WTO 之后，優(yōu)惠的政策和低廉的勞動(dòng)力成本和寬松的監(jiān)管措施吸引了大量的外資。中國(guó)政府的出口導(dǎo)向型政策形成了今天中國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的外資與合資制造企業(yè)，以及臺(tái)資、港資制造企業(yè)，使“Made in China”全球聞名的。制造業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮的支柱，創(chuàng)造了GDP 總量的三分之一，貢獻(xiàn)出口總額的90%。［8］但我國(guó)出口的產(chǎn)品大多數(shù)是技術(shù)含量較低、單價(jià)較低、附加值較低的“三低”產(chǎn)品，而大量進(jìn)口的卻是高技術(shù)含量、高附加值和高價(jià)格的“三高”產(chǎn)品。

在再工業(yè)化過(guò)程中，美國(guó)實(shí)施了諸如海外產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。同時(shí)，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的全球制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，對(duì)中小型企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力的重視將進(jìn)一步提高。在未來(lái)的幾年，美國(guó)會(huì)以專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，加大對(duì)高新技術(shù)的控制和市場(chǎng)壟斷，并對(duì)我國(guó)企業(yè)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。這勢(shì)必對(duì)我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)產(chǎn)生重大的挑戰(zhàn)。

四 我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略的措施

美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略導(dǎo)致新的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。美國(guó)等其他主要經(jīng)濟(jì)體更是“舉起貿(mào)易保護(hù)主義”的旗幟，向中國(guó)施壓?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，中美貿(mào)易摩擦將進(jìn)一步加劇;再者，美國(guó)擁有世界最先進(jìn)的技術(shù)和裝備，是世界制造業(yè)的龍頭老大，中國(guó)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)容易受到其技術(shù)封鎖。而且，由于金融危機(jī)的影響，我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展放緩和國(guó)際市場(chǎng)疲軟的困境，美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略將會(huì)使我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)雪上加霜。因此，我國(guó)政府和外貿(mào)出口企業(yè)必須高度重視美國(guó)再工業(yè)化政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響。我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展模式，加快國(guó)內(nèi)科研力度或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加速經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變政府職能，以提高我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府通過(guò)優(yōu)惠稅收、優(yōu)惠貸款以及國(guó)有企業(yè)和地方性補(bǔ)貼項(xiàng)目等措施來(lái)扶持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，以擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上所占的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)能力。在新的歷史條件下，政府要轉(zhuǎn)變角色，從市場(chǎng)的干預(yù)者轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)提供經(jīng)貿(mào)信息、法律咨詢?yōu)橹鲗?dǎo)的服務(wù)者，以適應(yīng)新的形勢(shì)要求。

1.加強(qiáng)政府對(duì)科學(xué)研究的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用。這方面我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如美國(guó)，長(zhǎng)期重視基礎(chǔ)理論研究，是世界科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者，掌握了全球大部分核心技術(shù)，為保障再工業(yè)化的順利進(jìn)行，除了美國(guó)出臺(tái)的《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》(American Recovery and Reinvestment Act of 2009)，以技術(shù)創(chuàng)新成果來(lái)改造舊產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)外，2010年8 月，美國(guó)為再工業(yè)化的實(shí)施公布了《2010 制造業(yè)促進(jìn)法案》(US Manufacturing Enhancement Act 2010)，且?jiàn)W巴馬在2011年國(guó)情咨文中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)自由企業(yè)制度，以新技術(shù)開(kāi)發(fā)和擴(kuò)散為競(jìng)爭(zhēng)方向。師夷長(zhǎng)技以制夷，我們一方面應(yīng)加大對(duì)科研的投入力度，重視基礎(chǔ)教育傾斜和高新科技研發(fā)，將“中國(guó)制造”變?yōu)椤爸袊?guó)研發(fā)”和“中國(guó)設(shè)計(jì)”，提高我國(guó)企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.提高政府參加制定國(guó)際規(guī)則的能力。2009年以來(lái)，歐美國(guó)家要重樹(shù)全球的貿(mào)易規(guī)則，要求中國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)要向歐美的高標(biāo)準(zhǔn)的勞工標(biāo)準(zhǔn)看齊，調(diào)整中國(guó)國(guó)內(nèi)涉及勞工、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和小企業(yè)鼓勵(lì)的政策和國(guó)有企業(yè)的行為，這將進(jìn)一步加劇中美貿(mào)易摩擦。［9］因此，我國(guó)需要提高政府參加制定國(guó)際規(guī)則的能力，努力實(shí)現(xiàn)從接受既定規(guī)則到主動(dòng)參與制定規(guī)則的轉(zhuǎn)變，提高規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)和大宗能源原材料的議價(jià)權(quán)。

(二)提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)能力

政府是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)者，而企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在再工業(yè)化大潮中，應(yīng)對(duì)目前內(nèi)外交困的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)企業(yè)主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力:

1.加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展模式。目前，我國(guó)許多企業(yè)都是依靠“低價(jià)格”策略進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，使其具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這大大降低了企業(yè)的利潤(rùn)空間，而且低廉的價(jià)格主要來(lái)自低廉的勞動(dòng)力。這對(duì)出口企業(yè)勞動(dòng)者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)產(chǎn)生負(fù)面的影響，不利于提升其勞動(dòng)力素質(zhì)和技能，難以提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，我國(guó)企業(yè)有必要轉(zhuǎn)變其外貿(mào)發(fā)展模式，從低價(jià)取勝轉(zhuǎn)向加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依靠品牌和質(zhì)量取勝的策略上來(lái)。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)企業(yè)可效仿戰(zhàn)后日本采用的經(jīng)濟(jì)模式，追蹤美國(guó)新技術(shù)和設(shè)備，購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)，然后根據(jù)自身特點(diǎn)不斷進(jìn)行改進(jìn)，以降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量。也可以增加國(guó)內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并對(duì)其進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升我國(guó)硬實(shí)力，同時(shí)還可以因?yàn)樵黾舆M(jìn)口而減少貿(mào)易順差，緩和與逆差國(guó)家的貿(mào)易摩擦。因此，在美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)加快進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，轉(zhuǎn)變出口產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

3.實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)比較集中在歐美和日本地區(qū)，據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2011年歐盟(不含歐盟內(nèi)部貿(mào)易)、美國(guó)和日本進(jìn)口占世界貿(mào)易的比重分別為13%、12.6%和4.7%，而同期中國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)和日本的出口分別占全部貨物出口貿(mào)易的18.8%、17.1%和7.8%。①目前，中國(guó)在這些發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的低成本拓展空間已經(jīng)飽和，今后進(jìn)一步拓展市場(chǎng)的難度會(huì)越來(lái)越大，貿(mào)易摩擦也會(huì)增多。而且這種過(guò)于單一的地理結(jié)構(gòu)使之對(duì)其政策和市場(chǎng)產(chǎn)生較大的依賴性，進(jìn)而影響到我國(guó)出口的自主性，一旦這些國(guó)家政策發(fā)生變化，我們往往被動(dòng)地急于根據(jù)國(guó)際形勢(shì)調(diào)整本國(guó)政府或企業(yè)的戰(zhàn)略，長(zhǎng)此以往，不利于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

從上世紀(jì)90年代初至今，市場(chǎng)多元化一直是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，也是中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必然選擇。在動(dòng)物界，單一的食物鏈容易導(dǎo)致物種的滅絕，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面我們不妨效仿建立一個(gè)節(jié)節(jié)相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)美國(guó)這邊政策發(fā)生急劇變化時(shí)，我們有時(shí)間來(lái)緩沖這次變化帶來(lái)的危機(jī)。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)努力開(kāi)拓新的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口地區(qū)多元化、國(guó)別差異化戰(zhàn)略。當(dāng)然市場(chǎng)多元化必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合，要有利于向多出口高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展。目前，中國(guó)很多知名品牌和技術(shù)設(shè)備已經(jīng)在很多發(fā)展中國(guó)家建立了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。金磚四國(guó)的其他三國(guó)和新鉆十一國(guó)②這樣的新興經(jīng)濟(jì)體代表和發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)頭羊，這些國(guó)家有著豐富的勞動(dòng)力資源和能源資源，人口大多在1－2 億，有著廣闊的市場(chǎng)前景，而且這些國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和技術(shù)要求比較低，在短時(shí)間難以進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的情況下，積極開(kāi)拓和擴(kuò)大我國(guó)出口產(chǎn)品在這些國(guó)家的市場(chǎng)份額有著非常重要的意義。比如海爾，采取了“走出去、走進(jìn)去、走上去”的三步走政策就是產(chǎn)品國(guó)際化的一個(gè)成功的例子。

五 結(jié)語(yǔ)

美國(guó)以金融危機(jī)作為導(dǎo)火線，提出并實(shí)施的再工業(yè)化戰(zhàn)略，為擺脫虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫化的負(fù)面影響，把中小企業(yè)作為主體力量，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大投入重振制造業(yè)，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其再工業(yè)化面臨最大的困境是市場(chǎng)的需求，中國(guó)是美國(guó)最大的出口市場(chǎng)，為確保其在工業(yè)化的順利實(shí)施，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取了新的一輪貿(mào)易保護(hù)主義，我國(guó)出口產(chǎn)品尤其是制造業(yè)出口產(chǎn)品將受到美國(guó)政府的打壓。受世界金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展放緩和出口市場(chǎng)疲軟的困境，美國(guó)再工業(yè)化無(wú)疑會(huì)使我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)雪上加霜，在此背景下，我國(guó)有必要進(jìn)行一系列的政策轉(zhuǎn)變:應(yīng)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展模式，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力;轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào);實(shí)行多元化市場(chǎng)策略，轉(zhuǎn)移產(chǎn)品出口市場(chǎng)。通過(guò)這些措施來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)再工業(yè)化帶來(lái)的負(fù)面影響。

注釋:

① 數(shù)據(jù)來(lái)源:財(cái)經(jīng)網(wǎng):美國(guó)、歐盟和日本占中國(guó)貿(mào)易總額比重 走 勢(shì) http://photos.caixin.com/2010－ 08－ 02/100166010.html。

② 源于英文BRICS 一詞，是指巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(guó)(China)四國(guó)，新鉆十一國(guó)指新興市場(chǎng)，巴基斯坦、埃及、印度尼西亞、伊朗、韓國(guó)、菲律賓、墨西哥、孟加拉國(guó)、尼日利亞、土耳其、越南。

［1］Leften Stavros Stavrianos.A Global History［M］.Pearson，1998:177.

［2］Fiona Tregenna:Manufacturing Productivity，Deindustrialization，and Reindustrialization［EB/OL］.http://www.wider.unu.edu/publications/worping=papers/2011/en－GB/wp2011－057/.

［3］楊建文.發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化能走多遠(yuǎn)［J］.社會(huì)觀察，2012(6).

［4］Zhao Gang.25th Report in 2010:The Reindustrialization Strategy of the United States and its Influence on China［J］.Chinese Academy of Science and Technology for Development (CASTED)，2011(3):5.

［5］趙 剛.美國(guó)再工業(yè)化之于我國(guó)高端裝備制造業(yè)的啟示［Z］.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)趙剛大講堂，2012.

［6］劉茂盛.我國(guó)出口企業(yè)如何在金融風(fēng)暴中求發(fā)展［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2009(8).

［7］張 輝.貿(mào)易摩擦的四大新趨勢(shì)［J］.經(jīng)濟(jì)參考，2011(24).

［8］羅 凱，劉金偉.解讀美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略，淺談我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策［J］.中國(guó)產(chǎn)業(yè)，2010(5).

［9］張燕生.歐美再工業(yè)化 中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)長(zhǎng)期不樂(lè)觀［EB/OL］.http://v.jrj.com.cn/2012－ 05－ 11/000000022028.shtml.