從“兩個(gè)凡是”到新的“兩個(gè)凡是”——淺談黨的“人民利益觀”

鄔焱蘭 ，臺(tái)德志

（1.安徽大學(xué)馬克思主義研究院，合肥 230000；2.葉集試驗(yàn)區(qū)平崗初級(jí)中學(xué)，安徽六安 237431）

一 簡(jiǎn)憶“兩個(gè)凡是”

（一）“兩個(gè)凡是”的興起和危害

1、興起：1976年10月6日，我國(guó)十年的文革動(dòng)亂得以終結(jié)。然而，中國(guó)何處去、如何走？全國(guó)人民仍處于彷徨之中。1977年2月7日，在題為《學(xué)好文件抓住綱》的社論中正式提出“兩個(gè)凡是”，即“凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”[1]。這個(gè)方針依然奉行：“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，沿襲文革時(shí)期的個(gè)人崇拜。

2、危害：“兩個(gè)凡是”給當(dāng)時(shí)中國(guó)前進(jìn)的道路帶來更大的霧霾，按照“兩個(gè)凡是”，就無法否定“文化大革命”，陷入對(duì)領(lǐng)袖狂熱的個(gè)人迷信和崇拜，禁錮了人們的思想。它所帶來的危害是國(guó)家、民族、政黨無法前進(jìn)，迷信“兩個(gè)凡是”，就不能區(qū)分毛澤東思想和他晚年的錯(cuò)誤，不利于完整理解毛澤東思想的實(shí)質(zhì)；就不能化解了人們?cè)凇拔母铩敝械慕┗陀廾恋乃枷霠顟B(tài)；對(duì)領(lǐng)袖的狂熱崇拜，偏離了群眾路線，無法堅(jiān)持人民民主專政。

（二）“兩個(gè)凡是”的否定

鄧小平支持和領(lǐng)導(dǎo)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，進(jìn)行思想路線的撥亂反正，經(jīng)過全國(guó)性的討論，重申了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)這一馬克思主義的經(jīng)典理論，強(qiáng)調(diào)了實(shí)事求是和走群眾路線的重要性，否定“兩個(gè)凡是”這一錯(cuò)誤方針。通過這場(chǎng)大討論，吹散了歷史的迷霧，使經(jīng)濟(jì)、文化等各方面瀕于崩潰的中國(guó)開始走上特色社會(huì)主義建設(shè)的道路。

二 微探新“兩個(gè)凡是”

（一）新“兩個(gè)凡是”的提出及解析

2012年11月8日，胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中，講到“要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”時(shí)，提出“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正”[2]。 新“兩個(gè)凡是”的具體內(nèi)容，短短的兩句話，有著深刻內(nèi)涵，“凡是涉及群眾切身利益”講的是民生，“充分聽取群眾意見”說的是民主和民權(quán)，“凡是損害群眾利益的做法”道的是反腐問題。

（二）新“兩個(gè)凡是”的重大意義

1、新“兩個(gè)凡是”是科學(xué)發(fā)展觀以人為本思想的新詮釋。新“兩個(gè)凡是”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持維護(hù)群眾的切身利益，保障人民權(quán)益，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的做法，這與馬克思主義群眾觀一脈相承，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀以人為本思想的新詮釋。保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的權(quán)益，必將推動(dòng)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展。

2、新“兩個(gè)凡是”進(jìn)一步表明黨的“人民利益觀”，以及和群眾的魚水關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的路途中始終認(rèn)識(shí)到，人民群眾是國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大力量，并始終堅(jiān)持群眾路線，依靠群眾，為群眾謀利益。新“兩個(gè)凡是”表明黨要與群眾建立魚水關(guān)系的赤誠(chéng)之心。

3、新“兩個(gè)凡是”是對(duì)一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是思想的堅(jiān)持與升華。舊的“兩個(gè)凡是”陷入盲目個(gè)人崇拜和教條主義的泥潭，遵循毛澤東思想?yún)s不全面而深入地把握其思想精髓，違背了實(shí)事求是的原則。新“兩個(gè)凡是”是從當(dāng)下的實(shí)際出發(fā)，在準(zhǔn)確地把握了當(dāng)代國(guó)情與黨情的基礎(chǔ)上，以群眾利益大局為本，實(shí)事求是地作出把人民利益放在首位的莊嚴(yán)承諾。

（三）如何做到新“兩個(gè)凡是”

1、關(guān)注民生。在十八大報(bào)告中，145次提及“人民”一詞，使關(guān)注民生成為報(bào)告的亮點(diǎn)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高生產(chǎn)力，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，是全面提高人民生活水平，保障民生的前提所在。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義文化為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向，促進(jìn)社會(huì)主義文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展和全面繁榮，讓人民共享豐富的社會(huì)精神財(cái)富。要解決好民生之憂，就業(yè)問題、醫(yī)改問題、教育問題等，都是關(guān)系人民切身利益的民生之憂，努力使全體人民“學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”。保障和關(guān)注民生還要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，抵制污染，堅(jiān)持低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人民賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

2、推進(jìn)民主，確保民權(quán)。報(bào)告中要健全權(quán)力的運(yùn)行制約和積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。要真正的推進(jìn)民主，就要完善和轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，保障人民選舉、決策、監(jiān)督依法進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)公平正義等民主權(quán)利。確保民權(quán)，關(guān)鍵在于建立確保人民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各種民主權(quán)利的制度體制。要約束政府的權(quán)力，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)還要改變政府不當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段。防止損害人民群眾利益的粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法。

3、堅(jiān)決反腐。在黨帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的路途中，腐敗問題已經(jīng)成為人民最有意見，影響國(guó)家和社會(huì)發(fā)展，影響黨與人民魚水關(guān)系的尖銳問題。弘揚(yáng)正氣，倡廉潔之風(fēng)，打碎當(dāng)今部分黨員、官員存在的腐敗“溫床”刻不容緩。要推進(jìn)權(quán)力的公開化，強(qiáng)化群眾對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，允許網(wǎng)絡(luò)及其他媒體在合法的范圍內(nèi)，對(duì)腐敗和涉及群眾利益的問題進(jìn)行監(jiān)督。打鐵還需自身硬，面對(duì)新形勢(shì)新情況新問題，黨必須加強(qiáng)先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，才能更好地抵制腐敗，造福于民。

三 從“兩個(gè)凡是”到新“兩個(gè)凡是”

駐足今天，回首過去，華國(guó)鋒提出的“兩個(gè)凡是”不符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，主觀臆斷地一味強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)袖的個(gè)人崇拜，沒有做到實(shí)事求是，禁錮了人們的思想，“兩個(gè)凡是”被打破，我們擺脫了長(zhǎng)期以來“左”的思想桎梏，以及對(duì)毛澤東狂熱的個(gè)人崇拜，從實(shí)際出發(fā)，全面地去學(xué)習(xí)毛澤東思想的實(shí)質(zhì)。改革開放以來的歷史證明，黨在理論和實(shí)踐上，都把人民利益置于首位。從對(duì)“兩個(gè)凡是”的興起與否定，解放思想，走上國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的道路，一路走來，經(jīng)歷了種種考驗(yàn)，到今天，十八大報(bào)告中新“兩個(gè)凡是”的提出，新的“兩個(gè)凡是”更是黨經(jīng)過三十多年的建設(shè)實(shí)踐，對(duì)“兩個(gè)凡是”做出的新的而更加徹底的否定。新“兩個(gè)凡是”從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)群眾切身利益強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生、推進(jìn)民主、確保民權(quán)，在思想和內(nèi)容上都符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。

（一）理論上黨的“人民利益觀”的發(fā)展

在黨的治國(guó)思想中，人民群眾一直是至高無上的，回首建黨以來，無論是在革命抗戰(zhàn)時(shí)期，還是在社會(huì)主義建設(shè)的和平年代，為人民服務(wù)一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。偉大領(lǐng)袖毛澤東提出黨要以為人民服務(wù)為宗旨。他帶領(lǐng)全國(guó)人民，經(jīng)過艱苦抗戰(zhàn)，締造了新中國(guó)。改革開放后，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上，中共在繼承馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，不斷豐富和發(fā)展了黨的人民利益觀。江澤民與時(shí)俱進(jìn)的提出了“三個(gè)代表”重要思想，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中，他深情說道：“八十年來的實(shí)踐啟示我們，必須始終緊緊依靠人民群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量”[3]。胡錦濤代表黨中央提出“二為”的執(zhí)政理念，并拓展了黨執(zhí)政為民理念的內(nèi)涵和外延，對(duì)黨“人民利益觀”進(jìn)行了理論上的發(fā)展，突出強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展廣大人民群眾的利益”，將黨的“人民利益觀”深化為具體的行為準(zhǔn)則。再到新的“兩個(gè)凡是”的提出，是理論的升華和創(chuàng)新，從黨發(fā)展的目的出發(fā)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)群眾的根本利益。

（二）實(shí)踐中黨的“人民利益觀”的踐行

徹底否定“兩個(gè)凡是”以后，黨帶領(lǐng)人民群眾，進(jìn)入改革開放的歷史新征途。改革開放以來，黨無時(shí)無刻不以其實(shí)際行動(dòng)，表明其為人民服務(wù)，走群眾路線，尊重人民基本權(quán)利，為人民謀利益的理念。

1、黨尊重人民當(dāng)家作主的基本權(quán)利。信息公開制度的建立，推進(jìn)黨務(wù)公開，政務(wù)公開，保障了人民依法獲取相關(guān)黨務(wù)政務(wù)信息，擴(kuò)大了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。信息公開便于公眾了解國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，尤其在信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，現(xiàn)代傳媒為黨務(wù)政務(wù)公開提供了更透明的舞臺(tái)，增加了其公開力度；推行價(jià)格聽證制度，讓人民參與到關(guān)于自身利益的政府決策中去，使人民充分行使民主權(quán)利。群眾參與聽證，能協(xié)商解決利益沖突，保障決策的科學(xué)性和民主性，從而提高行政效率，也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，促進(jìn)社會(huì)和諧；深化行政審批制度改革，減少了行政審批事項(xiàng)，更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制去調(diào)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，解決了政府行政效率低下、群眾辦事難的問題，強(qiáng)化行政審批的全過程監(jiān)控，真正維護(hù)人民權(quán)利。

2、黨致力于維護(hù)人民的根本利益。2006年，黨和國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，不僅取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民還有種糧補(bǔ)貼。中央連續(xù)九年將一號(hào)文件聚焦在“三農(nóng)”問題上，為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)許多優(yōu)惠政策，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，真正地改變了農(nóng)村風(fēng)貌，在農(nóng)村的低保制度，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處；也是在2006年，黨和國(guó)家國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育，實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展偏遠(yuǎn)山村及西部的教育，政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生支教，修建學(xué)校，為偏遠(yuǎn)山村及貧困地區(qū)提供更好的教育資源，解決偏遠(yuǎn)山村及貧困地區(qū)孩子“上學(xué)難”的問題，推進(jìn)教育公平；黨和國(guó)家建立農(nóng)村和城市最低生活保障制度，低收入人群有了最起碼的物質(zhì)保障；近幾年房?jī)r(jià)飆升嚴(yán)重?fù)p壞群眾利益，黨和國(guó)家堅(jiān)決采取各種措施，積極出臺(tái)各項(xiàng)政策，有力地壓制了飆升的房?jī)r(jià)，大規(guī)模修建城市保障性住房，解決了“安得廣廈千萬間，天下寒士盡歡顏”的難題；黨和國(guó)家進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，致力于生態(tài)文明建設(shè)，出臺(tái)各項(xiàng)政策保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排；黨和國(guó)家根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，設(shè)立14個(gè)連片特困地區(qū)，對(duì)特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)政策傾斜，加大扶貧力度，縮小貧富差距。每一項(xiàng)惠民政策，每一個(gè)惠民的行動(dòng)，都充滿了對(duì)人民群眾的關(guān)懷，黨的“人民利益觀”的踐行，溫暖著每一個(gè)人的心。

總之，歷史上的中國(guó)，用實(shí)事求是的態(tài)度打破“兩個(gè)凡是”的禁錮，歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明：實(shí)踐出真知，而人民群眾是實(shí)踐的主體。回望從“兩個(gè)凡是”被打破到新“兩個(gè)凡是”的提出這段崢嶸歲月，黨本著“二為”的執(zhí)政理念，始終將人民利益置于最高處。新“兩個(gè)凡是”是黨的人民利益觀的具體化，是黨對(duì)維護(hù)人民利益的最莊嚴(yán)承諾。國(guó)以民為本，相信在黨的帶領(lǐng)下，會(huì)實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)每個(gè)國(guó)人的幸福，從而創(chuàng)造中國(guó)奇跡，打造和諧中國(guó)，美麗中國(guó)。

[1]學(xué)好文件抓住綱[N].人民日?qǐng)?bào),1977-02-07.

[2]胡錦濤.十八大報(bào)告[R].2012-11-08.

[3]編寫組.新世紀(jì)黨的建設(shè)偉大綱領(lǐng)[M].北京:中共中央黨校出版社,2001:6.