低碳經(jīng)濟(jì)下發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建原則淺析

劉迎非 陳秋霞

（西安工程大學(xué)，陜西西安710048）

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化發(fā)展，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處在飛速發(fā)展當(dāng)中，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)，建立在化石能源上的工業(yè)社會(huì)已經(jīng)把人類(lèi)帶入了“高碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)代。環(huán)境污染及氣候變化等是我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)峻問(wèn)題，它們已經(jīng)嚴(yán)重阻礙到了人類(lèi)發(fā)展乃至生存的腳步。

在此背景下，2003 年以政府文件形式英國(guó)在《英國(guó)能源白皮書(shū)》中率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)一詞，這種以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)模式很快受到了普遍關(guān)注。[1]“低碳經(jīng)濟(jì)”在2009 年哥本哈根會(huì)議后風(fēng)靡全球。全人類(lèi)都迫切需要探索出一條新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式即低碳經(jīng)濟(jì)。相對(duì)于我國(guó)而言，“高碳經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)方式將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，更需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境能源保護(hù)之間尋求平衡，那么發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為必然的戰(zhàn)略選擇。[2]

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)構(gòu)建淺析

（一）開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估的必要性

環(huán)境及氣候變化是我們提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，而低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)理論和最終目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展由“增長(zhǎng)=發(fā)展”改變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)”三維系統(tǒng)，從而全面綜合的研究經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、社會(huì)和諧共同發(fā)展。[3]

人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展在人們?yōu)榍蟀l(fā)展而消耗大量的化石能源，排放大量的二氧化碳等溫室氣體，致使全球環(huán)境變化下受到嚴(yán)重影響。此時(shí)，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目的在于減少化石能源消費(fèi)以及溫室氣體排放等破壞環(huán)境行為，用來(lái)維持環(huán)境、大氣的平衡，確保人類(lèi)生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)估，一方面對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及短處進(jìn)行定量考核，另一方面對(duì)低碳城市構(gòu)建以及指導(dǎo)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)等具有重要意義，同時(shí)可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出借鑒。而且在對(duì)能源消費(fèi)和碳排放的各個(gè)相關(guān)因素分析后，得出主要影響因素，就進(jìn)行節(jié)能減排具有重大意義。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)構(gòu)建的原則

相對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等綜合的發(fā)展模式。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是在完成評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必要過(guò)程，也是極其重要的過(guò)程。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循下面幾個(gè)原則。

1.綜合全面性原則。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是涉及經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放及環(huán)境的一種綜合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)系統(tǒng)體系，以系統(tǒng)論思想為指導(dǎo)，確保選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠全面綜合的反映低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。同時(shí)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)性強(qiáng)，包含信息量大，重復(fù)性小等特點(diǎn)，但要注意指標(biāo)體系不應(yīng)過(guò)于龐雜。

2.可操作可計(jì)量性原則。依照低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是選取指標(biāo)的基礎(chǔ)，這些指標(biāo)可在統(tǒng)計(jì)資料中取得，或者經(jīng)過(guò)計(jì)算或推導(dǎo)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料可以得到，并且選取指標(biāo)時(shí)選擇可操作性強(qiáng)、可以進(jìn)行量化的數(shù)據(jù)，避免選擇那些難以量化或者是搜集不到數(shù)據(jù)的指標(biāo)。

3.可對(duì)比針對(duì)性原則。面對(duì)不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)及人口等差異，衡量其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)應(yīng)選取人均指標(biāo)或相對(duì)指標(biāo)，使其具備區(qū)域之間的可對(duì)比性。同時(shí)應(yīng)選擇對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的指引作用，且能反映當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)針對(duì)低碳理念，低碳經(jīng)濟(jì)特色，同可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

4.動(dòng)態(tài)性調(diào)整原則。低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)態(tài)變動(dòng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，從而進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)際變動(dòng)，這樣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r才會(huì)被指標(biāo)體系客觀反映出來(lái)。指標(biāo)不是靜止不變的，雖然其使用在一段期間內(nèi)大部分是靜態(tài)的，但在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等因素發(fā)展時(shí)也應(yīng)做出合適的調(diào)節(jié)，適時(shí)的添加或刪減指標(biāo)，調(diào)整其權(quán)重也要隨著指標(biāo)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的影響程度的變化而變化。

（三）啟示

當(dāng)前，能源短缺、環(huán)境惡化是我們所要解決問(wèn)題當(dāng)中的重中之重，低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要方法。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一方面可以為制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供線(xiàn)索，另一方面可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，加速可持續(xù)發(fā)展的實(shí)行。

對(duì)于指引現(xiàn)代社會(huì)構(gòu)建低碳城市、低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)等是通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的衡量指標(biāo)體系進(jìn)行建立，將我國(guó)能源利用效率與結(jié)構(gòu)、各區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模等進(jìn)行量化等途徑完成的。同時(shí)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以使其與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)，綜合考量不同區(qū)域的碳排放等狀況，這樣可以為各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提出建議。之后在分析對(duì)碳排放和能源消耗的影響因素，得出重要部分，以便尋求出解決節(jié)能減排這個(gè)問(wèn)題的契機(jī)?？梢哉f(shuō)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為考核不同區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平提供了有效方法和途徑。

到目前為止，全面的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不多。差異性較大的這些指標(biāo)體系包括現(xiàn)有的Tapio 的脫鉤指標(biāo)來(lái)反映二氧化碳排放增長(zhǎng)率與GDP 增長(zhǎng)率之間的關(guān)系，當(dāng)兩者的增長(zhǎng)速度或趨勢(shì)不相同時(shí)，就稱(chēng)之為脫鉤現(xiàn)象。[4]張學(xué)毅、王建敏從能源消費(fèi)、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面建立的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，朱有志等構(gòu)建了四個(gè)準(zhǔn)則層13 個(gè)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系外，[5]以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所設(shè)計(jì)的一套指標(biāo)體系，但是他們都未對(duì)碳排放于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行分析，這樣使得尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建更為復(fù)雜。要在相當(dāng)程度上消除現(xiàn)有指標(biāo)的不足就必須建立低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

[1]UK Energy White Paper. Our Energy Future——Crewing a Low Carbon Energy，F(xiàn)eb，2003[R].Http：//www.bert.gov.uk/files/filel0719.Pdf.

[2]楊金貴.2010，以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命來(lái)臨[J].經(jīng)濟(jì)視角，2010(4).

[3]付加鋒，莊貴陽(yáng)，高慶先.低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨析及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2010，20(8)：38-43.

[4]Tapio P.Towards a theory of decoupling：Degrees of decoupling in the EU and the case of road traffic in Finland between 1970 and 2001J. Journal of Transport Policy,2005(12)：137-151.

[5]朱有志，周少華，袁男優(yōu).發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化—低碳經(jīng)濟(jì)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2009(12)：4-6.