以十八大精神為指導，推動高等教育的內涵式發(fā)展

白 顥

(黃岡職業(yè)技術學院宣傳部，湖北黃岡438002)

我國的現代高等教育已經走過了100多年的歷史，高等教育已經基本實現了由精英教育向大眾化教育轉變。黨中央站在歷史發(fā)展和時代進步的高度，在黨的十八大報告中強調，要推動高等教育內涵式發(fā)展。這為我國高等教育在新的歷史時期深化改革、科學發(fā)展進一步指明了方向，提出了更高要求。

走內涵式發(fā)展之路，已成為當今高等教育發(fā)展的主題和高校綜合實力提升的焦點。未來高等教育的競爭中，高校之間綜合實力的比拼最根本的無疑將是質量和特色的內涵發(fā)展。對于一所地方大學來說，要想在激烈的競爭中占得先機、獲取更多的辦學資源，贏得社會認可，進而在行業(yè)、區(qū)域、乃至全國取得自己應有的地位，必須下大力氣提升質量，加強內涵建設。

內涵式發(fā)展與外延式發(fā)展，兩者不是絕對分開。外延式發(fā)展是內涵式發(fā)展的基礎，它更強調數量增長、規(guī)模擴大、空間拓展和適應外部需求;而內涵式發(fā)展是外延式發(fā)展的必然要求，它更強調結構優(yōu)化、質量提高、實力增強和適應可持續(xù)發(fā)展的內在需求。內涵需要外延支持，外延需要內涵充實。因此，內涵式發(fā)展實質是將外延擴展與內涵提升相互統(tǒng)一的科學發(fā)展。高校要把提升質量當做實現內涵式發(fā)展的核心任務，把彰顯特色當做實現內涵式發(fā)展的必由之路，把優(yōu)化結構當做實現內涵式發(fā)展的重要載體，把創(chuàng)新機制當做實現內涵式發(fā)展的根本動力。高校的內涵建設是一個漸進的、從量變到質變的過程，決非一朝一夕之功。

一、堅持社會主義核心價值觀，引領高校德育工作

全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。黨的十八大報告提出，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。高等學校是培養(yǎng)人才的重要場所，要站在對黨和國家的前途命運負責的高度，切實做好大學生的培養(yǎng)工作。我們黨歷來關心青年學生、愛護青年學生，重視青少年特別是大學生的思想政治教育工作。始終堅持“德育為先”的育人方針，提出了社會主義核心價值體系建設的明確任務，學校德育工作取得了突出的成效。

深入學習黨的十八大報告，我們必須充分認識社會主義核心價值體系對于學校德育工作的價值和意義，不斷改革創(chuàng)新，加強學校德育工作。社會主義核心價值體系建設是學校德育工作的本質所在和內涵之義，而學校德育工作是社會主義核心價值體系建設的重要路徑和基本要求。我們要用社會主義核心價值體系引領德育工作，做好德育工作。社會主義核心價值體系的內容高度凝練了學校德育的靈魂、主題、精髓和基礎，我們要結合學校的實際情況、大學生的思想情況，尋求新形勢下高校德育工作的新方法、新模式以及新渠道，以社會主義核心價值體系為指導，增強德育工作的創(chuàng)新能力和影響力，提高德育工作的親和力和向心力。

高等學校，要充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，成為向全社會傳播社會主義核心價值體系的生力軍。要依托高校人才薈萃和學科門類齊全的優(yōu)勢，深化對社會主義核心價值體系的研究，加強理論創(chuàng)新，促進文化繁榮，引領社會進步潮流，形成以社會主義核心價值觀為內核、積極向上的思想文化，把文化的傳承、創(chuàng)新、交流統(tǒng)一起來，增強我國文化的軟實力和中華文化的國際影響力、積極推動人類文明進步，肩負起引導人類文明進步的神圣使命。

二、凝聚全社會的共識和力量，大力實施素質教育

始終強調實施素質教育，是貫穿黨的十六大報告到十八大報告關于教育戰(zhàn)略部署始終如一的主題。按照黨的十八大報告確立的主題，“凝聚力量，攻堅克難”，啃下素質教育這個“硬骨頭”，已成為教育戰(zhàn)線未來10年面臨的重大挑戰(zhàn)。

實施素質教育必須凝聚黨政領導的共識和力量。這迫切需要黨和國家加強對素質教育的領導，出臺地方政府教育政績考核辦法，對地方黨政領導的教育政績實行素質教育“一票否決制度”;迫切需要大力支持各地的改革創(chuàng)新，用各種政策激勵一切有益教育的改革創(chuàng)新，確保教育事業(yè)全面貫徹黨的教育方針。

實施素質教育必須凝聚人民群眾的共識和力量。只有實施素質教育，才能從根本上保護廣大人民群眾的教育利益，才能面向每個學生、關注每個學生、發(fā)展每個學生，促進每個學生全面而有個性地發(fā)展，讓每個學生享受到有質量保證的教育。只有如此，才能實現真正的教育公平。各級教育行政部門要積極引導廣大家長參與素質教育、理解素質教育、支持素質教育。實施素質教育必須凝聚教育戰(zhàn)線的共識和力量。只有實施素質教育，才能讓教育真正回歸育人的本質，廣大教育工作者才能享受到教育生活的幸福、追求心中理想的教育。黨的十八大站在我國教育改革發(fā)展新起點上，面對由高等教育大國邁向高等教育強國的新形勢，提出要切實推動高等教育的內涵式發(fā)展。這是在全面總結改革開放30年來高等教育發(fā)展基礎上對未來我國高等教育發(fā)展提出的更高要求，對于進一步推動高等教育的健康發(fā)展具有重要而又深遠的意義。

三、創(chuàng)新高等學校的辦學理念，深化教育教學改革

教學質量是衡量辦學水平的核心標準，多年來教育教學改革取得一定進展，但不少高校教學理念落后、教學方法陳舊，缺少對學生科學思維的訓練，難以激發(fā)學生學術探究的熱情，一些學生知識面狹窄、綜合素質和適應性不強。因此，加快教學改革提高教學質量勢在必行。

一要創(chuàng)新教學理念和模式。人才培養(yǎng)立德為先、立學為基，既要加強專業(yè)教育，注重“厚基礎、寬領域、廣適應、強能力”［2］，也要加強思想品格教育，注重“樹理想、強意志、勇實踐、講奉獻”，使學生具有堅定的理想信念、廣闊的眼界胸懷，更好地適應未來職業(yè)和社會發(fā)展的需要。要探索科學基礎、實踐能力和思想品德、人文素養(yǎng)融合發(fā)展的培養(yǎng)模式，推動跨學院、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)，加強高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯合育人。對就業(yè)相對困難的專業(yè)，要調整課程設置和教學內容，讓學生知識面更寬，就業(yè)面更廣。對高端技能型人才，要探索產學研合作、工學交替的培養(yǎng)模式。要加強校際交流，增加學生“第二校園”的經歷，讓學生分享各校的學科優(yōu)勢，接觸不同的教學風格，在多元的校園文化中熏陶成長。

二要創(chuàng)新教學方法和手段。要鼓勵小班教學，開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學，學生的創(chuàng)造思維應在教學全過程中得到激發(fā)和鼓勵。教師要加強與學生的聯系和交流，為學生提供更多互動學習的機會。要推進信息技術在教學中的應用，增強學生運用網絡資源學習的能力。還要加大國家精品開放課程建設的力度，把最有特色、最有水平的課程開放共享。

三要創(chuàng)新學習方式。隨著現代社會的發(fā)展，大學的學習方式出現許多新特征，自主學習、探究式學習和終身學習等理念得到廣泛認同。要確立學生在學習中的主體地位，逐步改變以教師為中心的知識傳授型教學方式，開設由學生和教師共同選題的自主學習課程，構建多元學習模式，加強學習策略和方法的訓練指導，培養(yǎng)學生的批判性思維和創(chuàng)新能力，促進個性發(fā)展。

四要創(chuàng)新校園文化建設。校園文化是教學實踐賴以展開的前提、背景和氛圍，是在教學中教師傳授的內容、教學的方法以及由教師和學生共同創(chuàng)建的精神氣象和氛圍的總和。高校的文化氛圍在無形中塑造著學生的人文素養(yǎng)，這種積淀對人一生的影響持久而深入。要重視校訓校歌、主題活動等校園文化載體建設，大力開展健康活躍的文體活動，形成對教師有凝聚作用、對學生有陶冶作用、對社會有示范作用的校園文化氛圍。要推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當代先進文化的網絡傳播，使校園網不僅成為大學生文化生活和思想教育的平臺，也成為社會先進文化傳播的新空間。

四、統(tǒng)籌配置規(guī)劃公共教育資源，大力促進教育公平

促進教育公平是我國一項基本的教育政策，是實現社會公平的重要調節(jié)器。當前，尤其要在合理配置教育資源和高校招生制度的改革上推出新的舉措，取得新的效果。在高考改革上，要加快建設高校招生考試綜合評價體系，為招生選拔錄取提供更為科學的依據;要積極推動農民工子女平等接受教育，完善高校招生名額分配方式，促進高等教育入學機會公平。全面貫徹黨的教育方針，大力促進教育公平，提高教育質量，推動高等教育事業(yè)科學發(fā)展。

第一，合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。實現高等教育資源的和諧共享，是高等教育公平的重要標志。我國的高校是多層次、多類型的，部屬高校和其他進入“211工程”重點建設的高校能得到國家財政的重點支持，眾多靠地方財政投入建設的高校卻捉襟見肘、舉步維艱。為此，在資源有限的條件下，引進市場機制來配置公共教育資源是必要的，這樣可以通過競爭激勵，提高資源配置的效率，促進教育公平的實現。

第二，促進高等教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，推進高校標準化建設。高等教育均衡發(fā)展，是高等教育公平的內在要求和戰(zhàn)略性任務。首先，要建立健全高等教育發(fā)展保障機制;其次，要切實縮小校際差距，著力提高師資水平。

第三，新增高校招生計劃向中西部傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，創(chuàng)新東西部高校校際合作機制。鼓勵教育部屬重點高校擴大在無部屬高校且基礎教育比較發(fā)達的省區(qū)的招生數量，讓更多的優(yōu)秀孩子享受優(yōu)質高等教育。鼓勵各高等學校擴招的增量部分，主要向人口大省和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，以利于不同群體獲得大致相同的教育機會和進行公平競爭。同時，創(chuàng)新東西部高校校際合作機制，將促進高等教育公平發(fā)展作為國家的基本教育政策落實到位。

第四，改善辦學條件，堅持以特色統(tǒng)領高等教育發(fā)展的全局。建立高校分類體系，實行分類管理。統(tǒng)籌高等教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量、效益，既注重發(fā)揮建設世界一流和高水平研究大學的示范帶動作用，同時也遵循平等、對等和補差的原則，合理地分配有效教育資源，加大對中西部地區(qū)的政策、財政傾斜，大力推動高等教育的整體發(fā)展。這樣，才能更好地體現受教育機會的公平和教育過程與質量的公平。

第五，健全國家資助制度，扶助經濟困難家庭學生完成高等教育學業(yè)。加大對貧困家庭子女上大學的資助力度，保障貧困家庭子女公平獲得接受高等教育機會的權利。各高校依據自身條件相應地逐漸建構獎、貸、助、補、減、免等助學體系，社會各界也以多種方式資助貧困生。同時，要對高校貧困生助學政策實施制度創(chuàng)新，建立健全貧困生扶助制度，建構穩(wěn)定有效的政府、社會、學校多位一體的貧困生扶助機制，加大資助力度，特別是完善助學貸款制度。盡快確立規(guī)范、合理的高等學校收費標準，并應根據學生?

五、系統(tǒng)構建師資培養(yǎng)體系，加強人才隊伍建設

師資隊伍是教育的第一資源，是學校內涵發(fā)展的根本，是決定教育質量的關鍵。要不斷促進教師思想觀念的更新、知識結構的優(yōu)化和職業(yè)道德的養(yǎng)成，這應當成為高校一件常抓不懈的工作。

首先要更新觀念。要堅決拋棄過去人事工作中“重管理、輕服務、重存量、輕增量、重保有、輕開發(fā)、重使用、輕培養(yǎng)”的陳舊觀念，大力推動傳統(tǒng)的人事工作向現代人力資源開發(fā)轉變，激活用人制度，提高用人效益。

其次要科學規(guī)劃?！胺彩骂A則立，不預則廢”，師資隊伍建設也不例外。在高校中，學科建設是人才建設的龍頭，而人才建設又是學科建設的基礎，學科建設是高校可持續(xù)發(fā)展的根本。因此，要按照“緊密結合學科建設、服務高校事業(yè)發(fā)展”的原則，科學合理地制定師資隊伍建設規(guī)劃。

第三是完善制度。要下大力氣做好頂層設計工作。建立健全各項制度，主要包括“人員能進能出、職位能高能低”［6］的用人制度;有利于發(fā)現人才，服務人才的引進制度;有利于年輕人健康、快速、可持續(xù)成長的培養(yǎng)制度;鼓勵冒尖、支持創(chuàng)新、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配制度等。

第四是重視團隊?，F代具有重大意義的科學研究成果無一不是集體智慧和力量的結晶，傳統(tǒng)的基層學術組織形式如“小作坊、單干戶、父子兵、夫妻店”［4］式的研究行為已不能適應科技及經濟社會發(fā)展的需要。因此必須采取多種措施，組建教學、科研、社會服務團隊，實現優(yōu)勢互補，激發(fā)團隊效應。

第五是營造氛圍。要兼容并蓄、包容開放，努力構建有利于人才健康成長和充分發(fā)揮作用的文化氛圍，使優(yōu)秀人才在高校有用武之地而無后顧之憂、有苦練內功的動力而無應付內耗的壓力、有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感，要能做到“互敬而致遠、求新以升騰”，為人才輩出提供保證，為人才脫穎而出并發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。

六、樹立全民終身教育理念，加快發(fā)展現代職業(yè)教育

黨的十八大報告提出，加快發(fā)展現代職業(yè)教育。這是全面建成小康社會賦予職業(yè)教育的新使命，是中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化建設賦予職業(yè)教育的新任務，體現了黨中央對職業(yè)教育改革發(fā)展的新要求。

現代職業(yè)教育必須堅持以人為本，滿足學生可持續(xù)發(fā)展的需要。全面建成小康社會將國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定作為出發(fā)點和落腳點。面對我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的歷史新階段，現代職業(yè)教育必須體現終身教育理念，推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，將提高青年受教育程度、掌握就業(yè)技能和充分就業(yè)緊密結合。

現代職業(yè)教育必須適應加快轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和產業(yè)結構提升的新要求。在深化改革發(fā)展、加快發(fā)展方式轉型的過程中，國家將著力加快建設現代產業(yè)發(fā)展新體系，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)發(fā)展。這些都要求加快構建現代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新合作辦學合作育人的體制機制，推動工學結合的人才培養(yǎng)模式改革，完善專業(yè)設置和調整機制，使重點建設專業(yè)與當地重點產業(yè)布局相適應，與國家總體產業(yè)布局相協(xié)調，培養(yǎng)更多能夠適應產業(yè)升級需要、能夠提高產品品質的高素質技能型人才。

現代職業(yè)教育必須更多地為中西部地區(qū)、三線城市、縣域經濟及“三農”發(fā)展培養(yǎng)“下得去、留得住，用得好”［5］的高素質技能型人才。高等職業(yè)學校擔負著為當地經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質技能型專門人才的重大任務。加快發(fā)展現代職業(yè)教育將會進一步優(yōu)化職業(yè)學校布局，找準在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的定位，成為推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協(xié)調發(fā)展的重要基礎力量。

走內涵式發(fā)展道路，高等學校必須轉變發(fā)展觀念，樹立科學的質量觀，把人才培養(yǎng)作為根本任務和首要職責，把人才隊伍作為持續(xù)發(fā)展的第一資源，把質量特色作為競爭取勝的發(fā)展主線，把國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經濟社會發(fā)展需要作為創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，把學科交叉融合作為品質提升的戰(zhàn)略選擇，把產學研結合作為服務社會的必然要求。必須以改革創(chuàng)新推動高等教育質量提升，堅定不移地走內涵式發(fā)展道路。

［1］房劍森.我國高等教育內涵式發(fā)展的政策選擇［J］.教育發(fā)展研究，2006(07):3～4.

［2］陳昌貴.高等學校內涵式發(fā)展的四大策略［J］.教育發(fā)展研究，2006(07):11 ～13.

［3］王占銘.從跨越式發(fā)展到科學發(fā)展——關于江西高等教育內涵發(fā)展的思考［J］.教育學術月刊，2010(01):60～63.

［4］謝仁業(yè).中國高等教育內涵發(fā)展:價值、問題及趨勢［J］.教育發(fā)展研究，2006(13):7 ～10.

［5］張忠家.努力構建和踐行高等教育的科學發(fā)展觀［J］.學校黨建與思想教育，2009(10):4～6.

［6］伍處文.加強高校領導班子建設 推動高等教育事業(yè)科學發(fā)展［J］.學校黨建與思想教育，2011(28):1.