通城縣在“中三角”經(jīng)濟(jì)協(xié)作中的發(fā)展戰(zhàn)略初探

胡中雄 ，劉 迅 ，2，3，李美貴

（1.通城縣發(fā)展和改革局 湖北 咸寧 437400；2.湖北會(huì)計(jì)發(fā)展研究中心 湖北 武漢 430203；3.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

近年來，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，“珠三角”和“長(zhǎng)三角”的崛起，都是通過聯(lián)片發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體崛起的。2012年2月10日，湘鄂贛三省在武漢簽訂了《加快構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；4月19日，咸岳九三市在岳陽簽訂了《區(qū)域合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)戰(zhàn)略合作和區(qū)域協(xié)作，共同加快構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群，這不僅是加快推進(jìn)以南昌、長(zhǎng)沙、武漢“中三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和功能互補(bǔ)的迫切需要，更是在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步加快推進(jìn)實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重要舉措，也為咸寧、岳陽、九江“小三角”的構(gòu)建提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)給處在“中三角”中心節(jié)點(diǎn)上的通城縣繪就了宏偉藍(lán)圖。因此，我們應(yīng)做好率先融入“中三角”區(qū)域協(xié)作的準(zhǔn)備，積極搶抓長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)機(jī)遇，著力搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，充分發(fā)揮三省“橋頭堡”的作用。

一、實(shí)施“興工強(qiáng)縣“戰(zhàn)略，將通城打造成“中三角”的產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)

以技術(shù)創(chuàng)新為手段，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，致力打造產(chǎn)業(yè)集群，努力促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向“高、新、精、尖”的新型工業(yè)化道路發(fā)展。按照通城縣發(fā)展規(guī)劃“大項(xiàng)目進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中小項(xiàng)目進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園”的思路，不斷強(qiáng)化工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好“回歸創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新園和特色產(chǎn)業(yè)園”等工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)鞏固工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)我縣的涂附磨具、電子信息、生物醫(yī)藥、云母絕緣材料、礦產(chǎn)加工、紡織服飾、食品飲料加工等七大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，將通城打造成“中三角”的產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)。

二、實(shí)施“興農(nóng)富民“戰(zhàn)略，將通城打造成“中三角”的特色農(nóng)業(yè)基地

幕阜山在“中三角”中的區(qū)位條件優(yōu)越、自然資源豐富，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，是通城縣融入“中三角”的核心內(nèi)容。加快生豬大縣的建設(shè)。引進(jìn)、培育和壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣，形成較為完整的生豬產(chǎn)業(yè)鏈。加快油茶大縣的建設(shè)。建立高檔次的油茶加工企業(yè)，形成較為完備的油茶產(chǎn)、供、銷鏈條。加快藥材大縣的建設(shè)。進(jìn)一步引進(jìn)中藥材種植品種，不斷擴(kuò)大中藥材的種植規(guī)模，建立華中地區(qū)藥材種植、生產(chǎn)、營(yíng)銷基地。通過“三個(gè)大縣”的打造，逐步實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元增長(zhǎng)。

三、實(shí)施“興商活市”戰(zhàn)略，將通城打造成“中三角”的商貿(mào)物流中心

建設(shè)大市場(chǎng)，搞活大流通，發(fā)展大邊貿(mào)，實(shí)現(xiàn)買通城賣全國(guó)、買全國(guó)賣通城的商貿(mào)活市戰(zhàn)略。依托通城的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)藥品營(yíng)銷市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一批布局合理、功能互補(bǔ)、產(chǎn)銷結(jié)合的區(qū)域性乃至全國(guó)性市場(chǎng)。構(gòu)建以幕阜山區(qū)域性通城縣物流園區(qū)基地為核心支撐，沿路興城、以點(diǎn)帶線、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，逐步形成以“三縱三橫”“田”字型經(jīng)濟(jì)帶為骨架。以崇陽、岳陽、平江、修水等縣（市）城為基本單位的空間發(fā)展格局，把通城建設(shè)成“中三角”的藥品營(yíng)銷中心、鄂南建材批發(fā)中心、食品飲料產(chǎn)業(yè)聚集地、區(qū)域物流中心和新型創(chuàng)業(yè)商貿(mào)區(qū)。

四、實(shí)施“興才聚力”戰(zhàn)略，將通城打造成“中三角”的文化教育高地

以民生優(yōu)先為落腳點(diǎn)，加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)民主法制建設(shè)，走統(tǒng)籌發(fā)展之路。大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，整合幕阜山區(qū)域的教育資源，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)國(guó)家級(jí)示范高中，努力建成集生態(tài)保持研究、生態(tài)建設(shè)教育、工程技能教育為一體，覆蓋幕阜山區(qū)域的生態(tài)建設(shè)職業(yè)教育體系。大力發(fā)展寄宿制學(xué)校，建立艱苦樸素教育基地，與幕阜山區(qū)域各縣（市、區(qū)）實(shí)行城鄉(xiāng)教育接對(duì)幫扶。加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，著力打造“中三角”幕阜山區(qū)域的“教育高地”。

五、實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，將通城打造成“中三角”的區(qū)域交通樞紐

以資源開發(fā)為主旨，以中心城市為樞紐，以跨域連接為取向，構(gòu)建“三省通衢、牽九聯(lián)岳”的區(qū)域交通平臺(tái)，有效聚合人力資源和商品物流。加快推進(jìn)“三高一鐵”建設(shè)，盡快建成“岳九”鐵路，結(jié)束南三縣無鐵路的歷史。不斷改善城市公路、國(guó)省道、城際斷頭公路、鄉(xiāng)村公路出入通行條件，提高交通設(shè)施水平，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通主骨架內(nèi)的干線互通，構(gòu)建以通城為中心暢達(dá)省會(huì)城市、區(qū)域中心城市的大通道，形成連接重點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)的旅游環(huán)線，以及方便快捷的現(xiàn)代化運(yùn)力體系，締造聯(lián)接長(zhǎng)沙、武漢、南昌等周邊城市三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，咸寧、岳陽、九江等周邊城市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，培育吸納京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群核心城市的旅游熱線，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、實(shí)施“文化促進(jìn)”戰(zhàn)略，將通城打造成“中三角”的休閑旅游圣地

在幕阜山中心區(qū)域加快“一園一場(chǎng)一址二院六館”建設(shè)，即：文化產(chǎn)業(yè)園、民族文化廣場(chǎng)、瑤族文化遺址、數(shù)字影院、民族歌舞劇院、圖書館、文化館、博物館、文物館、體育館、藝術(shù)館。建立幕阜山民俗民間文化研究中心，下設(shè)“拍打舞”研究所、花鼓戲研究所、瑤族歷史文化研究所等機(jī)構(gòu)，深入開展民族民間文化挖掘和保護(hù)。成立幕阜山民族歌舞團(tuán)，打造原生態(tài)歌舞節(jié)目，全面提升“中三角”文化魅力。建設(shè)影視文化基地和民俗手工藝品加工基地。充分挖掘“三月三、六月六”等系列傳統(tǒng)民間節(jié)日的文化內(nèi)涵，多形式舉辦“拍打舞”、“花鼓戲”等文化文藝大賽，以大型文藝活動(dòng)為載體，實(shí)現(xiàn)多元文化互動(dòng)，打造以“紅色經(jīng)典”和“瑤族原址”為主打的文化旅游品牌，加快構(gòu)建“中三角”幕阜山區(qū)域的文化高地。

七、實(shí)施“區(qū)域雙贏”戰(zhàn)略，將通城打造成“中三角”的綠色生態(tài)屏障

“中三角”是重要的生態(tài)安全功能區(qū)，而幕阜山是“中三角”的生態(tài)核心區(qū)。根據(jù)區(qū)域自然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，我們要合理劃分生態(tài)功能區(qū)域，做好本區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方案，重點(diǎn)是小流域規(guī)劃、生態(tài)林基地規(guī)劃、生態(tài)景觀規(guī)劃、生態(tài)縣規(guī)劃。有計(jì)劃有步驟地實(shí)施生態(tài)建設(shè)方案，按照地理?xiàng)l件的客觀實(shí)際和自然規(guī)律集中成片建設(shè)幕阜山地區(qū)生態(tài)基地，保護(hù)好長(zhǎng)江中游的生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)治理造林工程、石漠化治理工程，加大幕阜山區(qū)域的風(fēng)電、水電、山林、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)利用，力爭(zhēng)將通城列為全國(guó)生態(tài)功能補(bǔ)償縣，打造成幕阜山區(qū)域生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)縣，致力構(gòu)建“中三角”幕阜山區(qū)域的生態(tài)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源“互惠互利”、“雙贏雙收”的良好局面。