窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中應(yīng)注重文化體現(xiàn)

■徐福林 傅加平 陳 明 蘇州出入境檢驗檢疫局

為打造一流服務(wù)窗口，檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)正在積極開展窗口標(biāo)準(zhǔn)化以及品牌化建設(shè)，取得了一定成效。窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)與檢驗檢疫文化互相印襯、相得益彰，它是檢驗檢疫文化的識別系統(tǒng)，通過窗口這個渠道，樹立檢驗檢疫形象，擴(kuò)大檢驗檢疫知名度，取得良好社會效應(yīng)。

一、檢驗檢疫文化的發(fā)展和現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，社會組織管理活動已經(jīng)突破了先前的傳統(tǒng)管理模式，正以一種全新的文化模式出現(xiàn)。檢驗檢疫行政管理部門的內(nèi)部管理活動，經(jīng)過多年的完善和發(fā)展，也處處顯現(xiàn)出文化模式，并日漸形成獨(dú)特的檢驗檢疫行政管理文化。

1.檢驗檢疫行政管理文化的內(nèi)涵

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檢驗檢疫行政管理部門在管理實(shí)踐中逐步形成了具有本部門特征的基本信念、價值觀念、道德規(guī)范、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、文化環(huán)境、管理模式、外部形象，以及與此相適應(yīng)的思維方式和行為方式，所有這些方面的總和構(gòu)成了檢驗檢疫行政管理文化。從檢驗檢疫行政管理文化的內(nèi)涵來看，檢驗檢疫行政管理文化是檢驗檢疫部門行為模式和思維活動本質(zhì)特征的總和，它具有精神性、集合性、獨(dú)特性、社會性、一致性、無形性、承繼性、時代性、約束性、相對穩(wěn)定性等幾個特征，它的實(shí)質(zhì)就是檢驗檢疫行政管理部門的價值觀—以質(zhì)取勝、保國安民。

2.檢驗檢疫行政管理文化的成因

檢驗檢疫行政管理文化是一種管理理論，是文化與管理活動相結(jié)合的產(chǎn)物，它的形成、發(fā)展與管理學(xué)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。相當(dāng)長的時間內(nèi)，文化現(xiàn)象一直蘊(yùn)藏于檢驗檢疫行政管理部門的內(nèi)部管理活動中，只不過體現(xiàn)得不夠明顯，沒有引起人們的重視。隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檢驗檢疫行政管理部門維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的責(zé)任更大、任務(wù)更重，檢驗檢疫行政管理活動也變得更加規(guī)范化、透明化、法制化、信息化。這些變化對檢驗檢疫行政管理部門的自身建設(shè)提出了更高要求，而過去的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足檢驗檢疫行政管理部門新時期加強(qiáng)自身建設(shè)的需求，必須尋找一種堅持以人為本、注重充分激發(fā)全體成員積極性和自覺性、更為科學(xué)的全新管理方式。于是，文化模式應(yīng)運(yùn)而生，這種文化模式經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，便形成了檢驗檢疫行政管理文化——精神文化引領(lǐng)、制度文化提升、行為文化展現(xiàn)、物質(zhì)文化保障。

3.檢驗檢疫行政管理文化的內(nèi)容

檢驗檢疫行政管理文化的內(nèi)容十分豐富，主要包括檢驗檢疫行政管理部門的哲學(xué)、價值、精神、目標(biāo)、道德、習(xí)慣、禮儀、制度、形象、風(fēng)尚、環(huán)境等以及與之相適應(yīng)的文化結(jié)構(gòu)。

二、檢驗檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)注重文化體現(xiàn)

檢驗檢疫價值是以質(zhì)取勝，保國安民；檢驗檢疫的精神是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，嚴(yán)守國門，開拓創(chuàng)新，永爭一流；檢驗檢疫的目標(biāo)是為民、務(wù)實(shí)、誠信、公平、高效；檢驗檢疫道德是敬業(yè)、守信、公平、優(yōu)質(zhì)、奉獻(xiàn)；檢驗檢疫習(xí)慣是指全體成員長期形成的一種習(xí)慣性行為趨向；檢驗檢疫禮儀是指檢驗檢疫行政管理部門全體成員關(guān)于檢驗檢疫禮儀觀念和行為方式的總和。檢驗檢疫制度是管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、人際關(guān)系及其未開展檢驗檢疫活動所指定的規(guī)章制度；檢驗檢疫形象是服務(wù)品牌、技術(shù)設(shè)備、綜合實(shí)驗樓、行業(yè)標(biāo)識；檢驗檢疫風(fēng)尚是指檢驗檢疫行政管理部門全體成員之間的關(guān)系所表現(xiàn)出來的行為特點(diǎn)；檢驗檢疫環(huán)境是指檢驗檢疫行政管理文化賴以產(chǎn)生和發(fā)展的環(huán)境。

從目前檢驗檢疫的窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來看，指導(dǎo)思想是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”方針，以深入開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，以“建優(yōu)質(zhì)窗口，展國檢風(fēng)采”為主題，以打造群眾滿意窗口為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)檢驗檢疫窗口的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高工作水平，提升窗口形象，展示文明風(fēng)采，促進(jìn)檢驗檢疫通關(guān)便利化，為蘇州“兩個率先”和“三區(qū)三城”建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。這與檢驗檢疫文化的內(nèi)涵具有一致性。

三、檢驗檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)如何體現(xiàn)檢驗檢疫文化

1.正確認(rèn)識和把握檢驗檢疫文化的深刻內(nèi)涵

說到底，檢驗檢疫文化才是被廣大職工所接受并共同遵循的、具有先進(jìn)性和價值觀的行為規(guī)范。檢驗檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)與檢驗檢疫文化互相印襯、相得益彰。因為，從某種程度上來說，檢驗檢疫的窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是檢驗檢疫文化的識別系統(tǒng)，具有文化的導(dǎo)向性和輻射性，通過窗口這個渠道，樹立檢驗檢疫形象，擴(kuò)大檢驗檢疫知名度，取得良好社會效應(yīng)。同時，窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠加速建議你建議文化的滲透，提升凝聚力和感召力。

2.以人為本，表里一致，注重個性

窗口建設(shè)應(yīng)以人為載體，人是文化生成與承載的第一要素。在建設(shè)中要強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、尊重人、理解人和信任人，形成共同的價值觀念，一致的奮斗目標(biāo)，同時兼顧每個地區(qū)差異性，注重標(biāo)準(zhǔn)化和特色化的結(jié)合。

3.在建設(shè)的同時，走向管理

避免在推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，“重理念”、“輕深植”的現(xiàn)象，只重視理念、形式、視覺效果的創(chuàng)新，求新奇、求美感、求震撼，而忽視了理念背后的管理支撐，離開了檢驗檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程，離開了解決問題和問題背后的問題，就不成其為理念，只是一個空洞的文字堆砌和視覺組合之物。

4.注重核心價值觀的體現(xiàn)

古今中外，大凡被人們所津津樂道的“文化成果”，無一不是“人們自發(fā)參與”的成果，而絕少有“政府推進(jìn)”的文化成果。因此，檢驗檢疫在窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心工作，具體說來，就是嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)效能，牢固樹立依法依規(guī)辦事觀念，做到有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果，努力提高法治質(zhì)檢公信力，確保工作規(guī)范、方法得當(dāng)、程序嚴(yán)密、態(tài)度文明。從便民利民出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序、提高服務(wù)效能。主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，不作為、亂作為等行為，提升人民群眾對質(zhì)檢工作的滿意度。

四、結(jié)束語

從某種程度上來說，檢驗檢疫的窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是檢驗檢疫文化的識別系統(tǒng)，具有文化的導(dǎo)向性和輻射性，通過窗口這個渠道，樹立檢驗檢疫形象，擴(kuò)大檢驗檢疫知名度，取得良好社會效應(yīng)。

[1]《江蘇檢驗檢疫行業(yè)文化建設(shè)論綱》

[2]《行政文化建設(shè)與行政管理現(xiàn)代化》