彭山縣旅游開發(fā)探討

■楊 娟 楊梁思佳 四川大學(xué)錦江學(xué)院

一、彭山旅游資源概況

四川省彭山縣位于長江上游四川盆地西南邊緣，隸屬眉山市，幅員面積465平方公里?？h境東臨仁壽縣，南接?xùn)|坡區(qū)，西與蒲江、邛崍兩縣交界，北與新津、雙流兩縣相連。縣城北距成都市50公里，南距樂山80公里，距峨眉100公里，北與黃龍溪古鎮(zhèn)毗鄰，南與享譽(yù)中外的樂山大佛以及峨眉山風(fēng)景區(qū)連成一線。彭山縣是中國歷史上最長壽老人彭祖的故鄉(xiāng)，是最先被國家老齡委評定授牌的“中國長壽之鄉(xiāng)”，也是中華長壽養(yǎng)生文化的發(fā)祥地?？h境內(nèi)有國家2A級風(fēng)景名勝區(qū)彭祖山1個；省級歷史文化名鎮(zhèn)江口古鎮(zhèn)1個，國家級重點文物保護(hù)單位1處，省級文物保護(hù)單位4處，全國科普教育基地1個，愛國主義教育基地1個，有大小旅行社（含門市部）5家，（其中旅行社分社1家，門市部4家）；星級飯店3家（其中三星級1家，二星級2家），床位290張；其他賓館、飯店、招待所68家，床位1200余張。

彭山現(xiàn)已建成彭祖山風(fēng)景區(qū)，開放江口古鎮(zhèn)、江口崖墓、象耳寺、李密故里等重點文物景觀，并擬開發(fā)柏楊湖國際旅游綜合開發(fā)項目、“田園錦江”文化旅游綜合項目、牧馬蜀皇風(fēng)情古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目以及茯苓四季養(yǎng)生休閑度假村項目。

二、彭山旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀與問題

1.開發(fā)現(xiàn)狀

（1）區(qū)位優(yōu)勢明顯，旅游交通便利

2011年四川省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)天府新區(qū)，包括彭山縣在內(nèi)的四川省內(nèi)的3市7縣（市、區(qū)）37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處被規(guī)劃入天府新區(qū)，總面積達(dá)1578平方千米。天府新區(qū)的總體發(fā)展定位是以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際現(xiàn)代新城區(qū)。將建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”的國際化新城區(qū)，再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，為打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心提供有力支撐。這一目標(biāo)無疑為彭山縣推動城市建設(shè)，改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好條件，有助于彭山縣完善旅游目的地和旅游服務(wù)支撐中心的綜合功能。

此外，總投資405億元的成綿樂高速鐵路客運專線計劃于2013年年底實現(xiàn)全線接軌鋪通，該專線線路北起江油，經(jīng)綿陽、德陽、廣漢、成都、彭山、眉山、青神、樂山，直抵至峨眉山下，全長312公里，成綿樂城際鐵路彭山段總長約21公里。屆時，成都至綿陽至樂山客運列車運行用時將縮短一半，彭山至成都用時只需十多分鐘。公路方面，成樂、成雅高速公路在彭山縣境內(nèi)有三處接點，省道103線縱貫全境，縣東干線公路對接黃龍溪，江新路對接黑龍灘。水路方面，岷江縱貫全境，距樂山碼頭80公里，水路可直達(dá)重慶、武漢及上海等地?？章贩矫?，彭山縣距雙流國際機(jī)場40公里。彭山縣正在形成陸運、航空、鐵路以及空運于一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

（2）歷史悠久，文化燦爛

彭山縣歷史久遠(yuǎn)，建制于秦，古稱武陽，至今巳有2300多年的歷史，境內(nèi)有省級歷史文化名鎮(zhèn)江口鎮(zhèn)，省級風(fēng)景名勝區(qū)天然太極彭祖仙山，世界第一的中國長壽城牌坊，國內(nèi)絕無僅有的唐代齊山雙佛，國家保存完整、規(guī)模最大、考古價值最高的搖錢樹、宋代石龍等文物，被列為國家重點文物保護(hù)單位的5000多座漢崖墓群，世界最早的茶肆市場和茶葉產(chǎn)地等風(fēng)景名勝、文物古跡。

彭山素以“忠孝之邦”、“長壽之鄉(xiāng)”著稱。忠當(dāng)屬東漢張綱，忠直敢言，不畏權(quán)勢，今《辭源》中有“埋輪”一詞記其事；孝首推西晉李密，《古文觀止》中的名篇《陳情表》即其所著。彭山更是以800長壽彭祖名重天下的長壽故里，彭祖獨創(chuàng)的導(dǎo)引術(shù)、膳食術(shù)、房中術(shù)、煉丹術(shù)堪稱世界文化之瑰寶，彭山百歲老人的比例是全國平均水平17倍以上。

（3）旅游初具規(guī)模，未來規(guī)劃在望

彭山縣現(xiàn)已初步打造開發(fā)以彭祖山為主，包括江口古鎮(zhèn)、漢崖墓、象耳寺、李密故里、仙女湖以及香山溶洞共7個自然文化風(fēng)景區(qū)，各景區(qū)已具雛形。近年來，彭山縣政府逐步探索城市近郊游新模式，著力挖掘自然景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、飲食文化和民俗文化等資源，規(guī)劃、指導(dǎo)建設(shè)一批特色鮮亮的農(nóng)家樂?，F(xiàn)已建成保勝李園、錦江生態(tài)園、觀音葡萄園、白蠟桃花園以及黃豐桔園五個生態(tài)農(nóng)家果園，為農(nóng)家樂發(fā)展開辟了道路。此外，2013年3月19日，彭山首個養(yǎng)生文化旅游基地正式在恒大金碧天下鉑金酒店掛牌成立，這是今年彭山縣旅游局為探索弘揚(yáng)長壽養(yǎng)生文化而推出的新舉措。

對于未來的開發(fā)規(guī)劃，彭山縣政府?dāng)M招商引資開發(fā)柏楊湖國際旅游綜合開發(fā)項目、“田園錦江”文化旅游綜合項目、牧馬蜀皇.風(fēng)情古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目以及茯苓四季養(yǎng)生休閑度假村項目四個旅游開發(fā)項目。為確保規(guī)劃得以實施，眉山市委、市政府頒布《關(guān)于加快全市旅游發(fā)展若干政策的試行意見》以及西部大開發(fā)政策和相關(guān)配套文件為開發(fā)投資商提供大量優(yōu)惠政策。

（4）通過旅游帶動農(nóng)副產(chǎn)品的營銷

隨著彭山縣旅游產(chǎn)業(yè)的提升,對當(dāng)?shù)芈糜紊唐泛娃r(nóng)副產(chǎn)品的營銷起到了一定作用,從而進(jìn)一步增加了旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入。

2.存在的問題

（1）旅游資源開發(fā)不深入

彭山旅游資源本身規(guī)模較小，且較為分散，具有一定局限性，但彭山旅游資源蘊(yùn)含彭祖養(yǎng)生長壽文化、忠孝文化、崖墓文化以及茶文化，旅游延展性較好。彭山縣在旅游開發(fā)與規(guī)劃中沒有對區(qū)域內(nèi)旅游資源最優(yōu)化合理開發(fā)，并且對旅游資源所蘊(yùn)含的這幾種文化的挖掘不夠深入，包裝宣傳不充分，使旅游主題不夠鮮明。呈現(xiàn)出旅游產(chǎn)品吸引力不足、旅游形式單一、旅游開發(fā)不夠多元化的現(xiàn)象。

（2）旅游環(huán)境建設(shè)滯后

彭山縣雖已劃入天府新區(qū)，但由于長期重視農(nóng)業(yè)、工業(yè)，城市整體形象不夠突出，城市個性不鮮明，城市的建設(shè)與景區(qū)的開發(fā)不協(xié)調(diào)。市內(nèi)旅游配套設(shè)施不足，沒能提供專門服務(wù)旅游的娛樂場所與土特產(chǎn)銷售中心，缺乏具有地方特色的娛樂休閑購物活動。景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，多數(shù)景區(qū)開發(fā)建設(shè)后沒有再深入投資建設(shè)，使得景區(qū)呈現(xiàn)較建筑陳舊，設(shè)備老化的現(xiàn)象。同時，景區(qū)管理機(jī)制不夠完善，對景區(qū)內(nèi)的商販管理規(guī)劃不合理，景區(qū)內(nèi)商業(yè)布局較冗雜，景區(qū)管理機(jī)制改革有待深化。

（3）旅游開發(fā)市場化落后

彭山縣屬于中小型城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，政府部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展將重心放在第一、二產(chǎn)業(yè)上，由于資金有限，對景區(qū)的維護(hù)投入較少。在旅游開發(fā)中引入投資的方式不夠多元化，招商引資的形式較為單一。旅游開發(fā)缺乏對市場機(jī)制的引入，政府對景區(qū)經(jīng)營權(quán)的控制不夠靈活，對引入投資商的政策不夠完善。在招商引資過程中通常是以節(jié)事活動為主，以合作開發(fā)形式進(jìn)行，缺乏對景區(qū)開發(fā)管理方面的招商引資。既不能引入大量資金開發(fā)建設(shè)景區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，同時不利于景點的維護(hù)，使大量歷史文化建筑由于年久失修，導(dǎo)致破損加劇。

（4）區(qū)域發(fā)展缺乏合作

彭山縣區(qū)域位置優(yōu)越，交通條件便利，但在旅游開發(fā)過程中并沒有充分利用優(yōu)勢，缺乏旅游區(qū)域間的合作。作為從成都到樂山、峨眉黃金旅游干線的必經(jīng)之處，彭山并沒有發(fā)揮其在旅游環(huán)線上的作用，對自身區(qū)位優(yōu)勢把握不足。同時，在開發(fā)過程中不注意與成都周邊開發(fā)較早的旅游景區(qū)有機(jī)融合，對景區(qū)組合效應(yīng)的利用不足。在旅游開發(fā)中缺乏大旅游、大發(fā)展、大格局的理念，缺少區(qū)域協(xié)調(diào)、科學(xué)合理規(guī)劃思想。

三、發(fā)展對策

1.與時俱進(jìn)，及時更新旅游規(guī)劃理念

隨著社會經(jīng)濟(jì)背景的變化，以及旅游學(xué)術(shù)的更新，旅游開發(fā)的理念也需要與時俱進(jìn)，及時更新。彭山的旅游開發(fā)中需要加強(qiáng)對旅游地自然資源和歷史文化資源的研究，從尊重自然與文化的角度出發(fā)進(jìn)行開發(fā)與規(guī)劃。同時深入對市場導(dǎo)向進(jìn)行研究，多市場分析，了解市場需求和消費需求，并加強(qiáng)對旅游規(guī)劃技術(shù)的研究，在旅游開發(fā)過程中做到以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷。彭山在旅游開發(fā)與規(guī)劃過程中還需要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，保護(hù)資源的完整性，考慮長遠(yuǎn)利益，深入學(xué)習(xí)旅游規(guī)劃理念，完善開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容。

2.科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)旅游文化品牌

文化性是旅游業(yè)的本質(zhì)特征，挖掘和探究旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，營造旅游文化氛圍，有利于旅游業(yè)的發(fā)展。文化建設(shè)不僅需要旅游資源具有豐富的文化，也需要有意識地進(jìn)行品牌建設(shè)[9]。彭山主要包含養(yǎng)生長壽文化、忠孝文化、崖墓文化以及茶文化，其中彭祖養(yǎng)生長壽文化最具特色，也符合目前人們對自然健康的追求，滿足了市場的需求，同時還具有良好的旅游產(chǎn)品的延展性，可以此為彭山文化品牌的定位。在品牌建設(shè)過程中彭山還需要注意對旅游文化的深度開發(fā)與創(chuàng)新，結(jié)合區(qū)域特色創(chuàng)建區(qū)域打造區(qū)域品牌，強(qiáng)化文化品牌的管理，加強(qiáng)對文化品牌的宣傳，并采用積極的營銷手段使彭山的旅游文化品牌深入人心。

3.合理安排，加強(qiáng)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要發(fā)展旅游除了需要足夠吸引力的旅游資源，還需要完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及相應(yīng)的城市配套建設(shè)。彭山在這方面需要應(yīng)該引入資金完善對旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)旅游管理機(jī)制，提高景區(qū)的接待能力和承載能力。同時應(yīng)當(dāng)抓好天府新區(qū)建設(shè)的有力時機(jī)，強(qiáng)化城市環(huán)境建設(shè)，尤其是交通道路與城市配套設(shè)施的建設(shè)，在城市建設(shè)過程中為游客提供相應(yīng)的娛樂、購物活動中心，發(fā)揮旅游接待地和旅游服務(wù)地的綜合作用。

4.解放思想，引入市場化機(jī)制

彭山旅游業(yè)發(fā)展滯后的其中一個重要原因是經(jīng)濟(jì)的制約，在對彭山旅游開發(fā)的過程中通過合理引進(jìn)市場化機(jī)制將很好的解決這個問題。按照“以政府為主導(dǎo)，以市場為主體”的原則，彭山政府在招商引資過程中，大膽引入市場機(jī)制，吸引社會資金來開發(fā)旅游業(yè)。同時在景點以市場機(jī)制組建旅游開發(fā)股份制有限公司，投資商以資金入股，旅游資源折價入股。此外，通過彭山政府的宏觀調(diào)控手段調(diào)動各方在經(jīng)營過程中切實落實市場機(jī)制，強(qiáng)化市場營銷手段，實現(xiàn)政府搭臺，企業(yè)唱戲的雙贏局面。但在引入市場化機(jī)制的過程中彭山需要注意對資源開發(fā)過程中的保護(hù)政策，避免引過度開發(fā)或投入不足而導(dǎo)致對資源的浪費和破壞。

5.互惠互贏，建立區(qū)域間合作

長久以來由于樂山大佛與峨眉山的競爭優(yōu)勢，彭山旅游面對較大的壓力。但旅游業(yè)本身就具有強(qiáng)度的關(guān)聯(lián)性，為了旅游業(yè)的長期繁榮，彭山必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌旅游發(fā)展。彭山與樂山峨眉在旅游線路上都處于成樂高速一線，交通便利。此外彭山具有獨特的養(yǎng)生長壽文化和新型的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游形式，與樂山峨眉優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合。彭山與樂山峨眉可以通過建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)建區(qū)域合作品牌，打造新型的旅游模式，豐富旅游活動，吸引游客前往，實現(xiàn)區(qū)域間互利互贏。

[1]中國長壽之鄉(xiāng)-彭山彭山檔案[EB/OL].http:www.scps.gov.cn/1484/11639.htm，2012-7-25/2013-6-28.

[2]張荷.淺析彭山旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)[J].商場現(xiàn)代化，2010-9（623）.

[3]許春曉，鄭炎.當(dāng)代中國旅游規(guī)劃思想演變研究[J].湖南師范大學(xué)，2004.