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    株洲市加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的困境、動力及對策研究

    2013-08-15 00:44:18侯德文湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院
    商場現(xiàn)代化 2013年24期
    關(guān)鍵詞:株洲市株洲貿(mào)易

    ■侯德文 湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院

    株洲市加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的困境、動力及對策研究

    ■侯德文 湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院

    加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。株洲市加工貿(mào)易近年發(fā)展迅猛,但總量偏低。在主體結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面存在不合理性,相關(guān)配套服務(wù)不夠完善。株洲市開展加工貿(mào)易具有交通、勞動力和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,受政府大力鼓勵和支持,受“兩型”社會建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動。應(yīng)進(jìn)一步加大政策扶持力度,支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新,延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、提升其附加值,促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)積極向縣域轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,打破行政分割、實(shí)現(xiàn)長株潭加工貿(mào)易一體化。

    加工貿(mào)易 問題 動力 對策

    加工貿(mào)易是指從國外進(jìn)口原料、輔料、零部件、元器件和包裝材料,利用本國設(shè)備和勞動力,經(jīng)加工或者裝配,將制成品再出口的一種“兩頭在外”的貿(mào)易方式。開展加工貿(mào)易除能獲得一定的外匯收入外,還能促進(jìn)就業(yè)、帶動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。株洲市加工貿(mào)易近年來發(fā)展迅猛,但受金融危機(jī)影響較大。2007年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)10192萬美元。2008年下降至7217萬美元,2009年進(jìn)一步下降至5161萬美元,2010年迅速回升到22897萬美元,2011年更是上升至44800萬美元。然而加工貿(mào)易與一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡,加工貿(mào)易所占比重嚴(yán)重偏低。2008年,加工貿(mào)易占全市進(jìn)出口總額的6.29%,2009年占4.45%,2010年占15.51%,2011年占24%。株洲市必須大力發(fā)展加工貿(mào)易,使其功能得到充分發(fā)揮。

    一、株洲市加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題

    1.加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)不合理。株洲市加工貿(mào)易主要依托大型骨干企業(yè),2010年,僅南車株機(jī)、南方普惠航空發(fā)動機(jī)有效公司、株洲南方航空機(jī)械進(jìn)出口有限公司三家企業(yè)完成的加工貿(mào)易量占全市加工貿(mào)易總量的95%以上。對大型骨干企業(yè)的過重依附不利于中小企業(yè)的發(fā)展,會挫傷其積極性,也會影響整個加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展;此外,也使風(fēng)險過于集中。一旦大型骨干企業(yè)加工貿(mào)易出現(xiàn)困境,對株洲市整個加工貿(mào)易的影響將非常巨大。此外加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)較少,2010年開展加工貿(mào)易的企業(yè)為16家,而郴州達(dá)30家,長沙達(dá)70家。

    2.加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡??h及縣級市在土地成本、勞動力成本等方面相比城區(qū)具有比較優(yōu)勢,在縣及縣級市發(fā)展加工貿(mào)易還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),有效拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長,緩解城區(qū)壓力。株洲市加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡,現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)大部分集中于城區(qū),所轄5縣市中除醴陵市僅有2家外,其他縣為0。城區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易的成本因此上升,影響到株洲市加工貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

    3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。株洲市加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重不合理。加工貿(mào)易產(chǎn)品主要集中在機(jī)電產(chǎn)品、日用瓷及電磁器、無機(jī)堿硫酸鹽碳化物等、摩托車、煙花等。這些產(chǎn)品大多為高污染、高耗能產(chǎn)業(yè),其發(fā)展給株洲市的環(huán)境和能源造成較大壓力。上述產(chǎn)品多為重工業(yè)品,輕工業(yè)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中占比非常小。

    4.開展加工貿(mào)易的配套服務(wù)不夠完善。株洲市加工貿(mào)易在園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流規(guī)劃、金融服務(wù)等領(lǐng)域存在諸多問題。保稅物流園區(qū)在便利物流、降低成本、促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展方面具有無可替代的優(yōu)勢,然而株洲市受困于各種因素的影響,至今尚未建立專門的外貿(mào)園區(qū)。永利港碼頭業(yè)務(wù)量銳減,企業(yè)海運(yùn)進(jìn)出口貨物只能用汽車運(yùn)到長沙霞凝港裝船。海運(yùn)方面的短板增加了企業(yè)進(jìn)出口物流成本,制約了株洲市加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

    二、株洲市加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的動力因素

    1.交通優(yōu)勢。株洲現(xiàn)為我國南方最大的交通樞紐,京廣、湘黔、浙贛線和武廣高速在此交匯,擁有中南地區(qū)最大鐵路貨運(yùn)編組站;京珠高速、上瑞高速公路以及106、107、320國道,直達(dá)長沙的機(jī)場高速公路;湘江穿城而過,千噸級船舶可通過洞庭湖到達(dá)長江各口岸。正在改擴(kuò)建的銅塘灣建成后可容納1000-2000噸級船舶通達(dá)上海港;株洲距離長沙黃花機(jī)場僅60公里,距離長沙大托鋪機(jī)場僅30公里。良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢為株洲市開展加工貿(mào)易提供了良好的外部條件,成為驅(qū)動株洲市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極開發(fā)加工貿(mào)易的外生動力。

    2.勞動力資源優(yōu)勢。株洲市勞動力資源豐富。2011年株洲市常住人口388.08萬,教育與人力資源方面,至2011年初,擁有國家級、省級技術(shù)中心17家、博士后工作站9個、各類科研開發(fā)機(jī)構(gòu)56家,擁有高等院校11所、中職及技工學(xué)校47所。2010年末常住人口385.71萬人,其中從業(yè)人員230.57萬人。大量的院校和豐富的勞動力資源為株洲市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大量適應(yīng)生產(chǎn)一線的復(fù)合型應(yīng)用型人才。

    3.工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。株洲市有著深厚的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,其強(qiáng)大的工業(yè)產(chǎn)能為企業(yè)開展加工貿(mào)易提供了動力支持。株洲市是湖南省長株潭城市群的重要一級,是新中國成立初期全國重點(diǎn)布局的8個工業(yè)城市之一,株洲電力機(jī)車廠、株洲冶煉廠、株洲車輛廠、南方動力機(jī)械公司、株洲硬質(zhì)合金廠、株洲化工廠和湘江氮肥廠等一大批國家和省級重點(diǎn)項(xiàng)目落戶株洲,奠定了株洲作為工業(yè)基地的基礎(chǔ)。經(jīng)過60多年的建設(shè)和發(fā)展,株洲已形成以冶金、機(jī)械、化工、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品和陶瓷等產(chǎn)業(yè)為支柱,以國有大中型企業(yè)為骨干,以制造工業(yè)為主體,以高新技術(shù)為先導(dǎo)的工業(yè)體系,其中電力機(jī)車、硬質(zhì)合金、電鋅等10多種重要產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位。株洲市依托兩型社會建設(shè)的契機(jī),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)推動新型工業(yè)化的發(fā)展,為株洲市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的推動力。

    4.政府鼓勵與支持企業(yè)開展對外貿(mào)易。政府實(shí)施鼓勵與支持企業(yè)開展加工貿(mào)易的政策有利于提高外貿(mào)企業(yè)開展對外貿(mào)易的積極性,是驅(qū)動企業(yè)開展加工貿(mào)易的巨大推動力。近年來株洲政府各部門和各有關(guān)單位通過稅收、金融等優(yōu)惠政策為加工貿(mào)易企業(yè)提供各種政策支持。株洲市國稅局積極貫徹省、市政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見精神,堅決執(zhí)行退稅政策,規(guī)范辦事程序,提高辦事效率,及時辦理出口退稅手續(xù),盡快足額到位企業(yè)出口退稅資金,支持企業(yè)開展加工貿(mào)易。為支持外向型經(jīng)濟(jì)增長,株洲海關(guān)、株洲商務(wù)局、株洲市檢驗(yàn)檢疫局、株洲市外管局、株洲市出口退稅分局等五家單位通過聯(lián)席會議建立和健全互動機(jī)制,為企業(yè)開展加工貿(mào)易提供便利服務(wù)。株洲市商務(wù)局多次組織以全市中小外貿(mào)企業(yè)為培訓(xùn)主體的外貿(mào)企業(yè)政策與業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

    5.兩型社會建設(shè)的驅(qū)動。株洲市開展兩型社會建設(shè)必須要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式,摒棄傳統(tǒng)的粗放型外貿(mào)增長模式,走資源節(jié)約和環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)增長模式,實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易與資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。加工貿(mào)易從國外進(jìn)口原材料或半成品在國內(nèi)進(jìn)行加工組裝后再出口,對資源消耗較少、對環(huán)境的破壞較低,具有典型的“兩型”特征。通過開展加工貿(mào)易可以獲取國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,提升企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平從而增強(qiáng)國際競爭力,通過開展對外貿(mào)易可以增加財政收入,從而為環(huán)境治理提供必要的資金和技術(shù)支持,此外通過對外貿(mào)易充分利用國際市場廉價資源,可以有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,緩解株洲市資源消耗較大的壓力。

    6.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行深度調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家加速轉(zhuǎn)移。國內(nèi)方面,受政策紅利減少、勞動力成本上升等因素影響,珠三角和長三角大量外貿(mào)企業(yè)開始內(nèi)遷,相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在向中東部轉(zhuǎn)移。株洲市緊鄰廣東,有著良好的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源優(yōu)勢,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給株洲市加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇,推動著株洲市加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。

    三、株洲市加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對策

    1.加大政策扶持力度。政府要為株洲市加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,一是要在國家加工貿(mào)易總體政策的框架內(nèi)適應(yīng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向制定株洲市加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,要適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要完善加工貿(mào)易配套政策,促進(jìn)加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是在現(xiàn)有政策條件下,創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管模式,簡化相關(guān)手續(xù),便利海關(guān)通關(guān)。三是要完善加工貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),株洲市雖然物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)眾多,但至今尚無加工貿(mào)易保稅園區(qū),也沒有適合水路運(yùn)輸?shù)母劭诖a頭。株洲市規(guī)劃加工貿(mào)易園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集,使加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)技術(shù)外溢效應(yīng),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向力度,要按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向制定加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,在土地、稅收、融資等方面加大支持力度,引導(dǎo)加工貿(mào)易向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)移。要拓寬高新技術(shù)融資渠道,創(chuàng)新高新技術(shù)加工貿(mào)易的融資方式。例如可以嘗試?yán)糜唵蔚盅哼M(jìn)行貸款。五是要扶持和鼓勵一批中小企業(yè)開展加工貿(mào)易,融入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu),增強(qiáng)加工貿(mào)易活力。

    2.支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。金融危機(jī)后,歐美國家紛紛提出“再工業(yè)化”口號,開始通過發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)來度過難關(guān)。再工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施會延緩國際產(chǎn)業(yè)、特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,一些關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)設(shè)備的生產(chǎn)可能會繼續(xù)留在本土國家。在此背景下株洲市要加大自主創(chuàng)新能力,使加工貿(mào)易向高端產(chǎn)業(yè)延伸,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈??梢試L試形成政府、企業(yè)和高校三方互聯(lián)互通的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路,充分利用區(qū)域優(yōu)勢資源,提升技術(shù)創(chuàng)新能力。可以將湖南工業(yè)大學(xué)包裝設(shè)計方面的優(yōu)勢發(fā)揮出來,對產(chǎn)品進(jìn)行包裝設(shè)計方面的創(chuàng)新。利用時代新材的國家實(shí)驗(yàn)室平臺和國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺推動株洲市加工貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、體制的探索,提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

    3.積極延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)附加值。株洲市加工貿(mào)易的發(fā)展不能再走賺取低廉的勞務(wù)費(fèi)的老路,要通過延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升附加值的方式賺取更多利潤。一是通過提升研發(fā)設(shè)計水平,向上游延伸。依托原有產(chǎn)業(yè)形成研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群,使其成為加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,給企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供良好的法律環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新積極性。二是要對現(xiàn)有加工貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)行精加工和深加工,從簡單加工制造向集設(shè)計、研發(fā)、制造、售后服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。要逐步打造自主品牌,由原來的OEM(貼牌生產(chǎn))加快向ODM(委托設(shè)計生產(chǎn))和OBM(自主品牌營銷)的路徑發(fā)展,形成具有一定品牌知名度的自主品牌。

    4.推進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。株洲市加工貿(mào)易企業(yè)主要集中在城區(qū),周邊縣市的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量少,貿(mào)易量低。近年來,城區(qū)的土地資源和勞動力成本在不斷上升,勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)品的比較優(yōu)勢正逐步喪失。而周邊縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較城區(qū)落后,在土地資源和勞動力成本方面具有明顯比較優(yōu)勢??梢怨膭钔恋孛芗秃蛣趧用芗图庸べQ(mào)易企業(yè)向周邊縣市轉(zhuǎn)移,城區(qū)主要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)城區(qū)和周邊縣市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)合理布局,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    5.深化長株潭城市群的內(nèi)涵建設(shè),推動區(qū)域加工貿(mào)易一體化。長沙、株洲和湘潭三地的加工貿(mào)易在湖南省加工貿(mào)易發(fā)展格局中占據(jù)主導(dǎo)地位,三市各有不同的資源稟賦優(yōu)勢,但其加工貿(mào)易的發(fā)展受行政體制的限制,各自為政,其合力沒有得到充分發(fā)揮。三者之間的加工貿(mào)易發(fā)展不可避免會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、相互競爭的局面??蓢L試突破行政體制障礙,組建長株潭城市群加工貿(mào)易發(fā)展辦公室,對涉及三市加工貿(mào)易的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、海關(guān)通關(guān)、行政審批、保稅物流園區(qū)等方面進(jìn)行總體構(gòu)建,促進(jìn)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)要素分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)三市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),共享技術(shù)創(chuàng)新平臺,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級。

    [1]鄭紅芬.東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報,2012(1)

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    [3]隆國強(qiáng),張麗平.推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向與政策[J].開放導(dǎo)報, 2012(12)

    本文為株洲市2013年社科課題《株洲市加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的困境及對策研究》階段成果,課題編號:ZZSK1378,課題主持人:侯德文

    侯德文(1980.3-),男,湖北大悟人,湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,主要研究方向?yàn)閲H貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)

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