寧夏全民健身運動發(fā)展策略分析

韓立雄

（中共銀川市委黨校，銀川 750002）

全民健身事業(yè)是由國家領(lǐng)導的一項系統(tǒng)工程，是構(gòu)建和諧社會的重要載體［1］。寧夏地處祖國的西北部，是我國回族聚居地，獨特的地理環(huán)境和特殊的人口構(gòu)成，讓寧夏的全民健身運動具有多樣性、民俗性、融合性、地域性等特點?！笆濉逼陂g，寧夏制定了《寧夏回族自治區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這一規(guī)劃的制定和實施，對全面提高我區(qū)民眾的健康水平和整體素質(zhì)具有重大意義。

1 推動全民健身的意義

近年來，寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，但仍然是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省區(qū)。寧夏又是少數(shù)民族聚居區(qū)，歷史文化和現(xiàn)實條件決定了我區(qū)目前最突出的問題是發(fā)展問題、民生問題、穩(wěn)定問題［2］。為此，2012年自治區(qū)黨委提出了建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會的奮斗目標。作為民生建設重要組成部分的全民健身事業(yè)，是小康社會的一項內(nèi)容，此項活動能夠吸納和方便群眾參加體育鍛煉，既有利于激發(fā)參與者的熱情，調(diào)節(jié)其情緒、促進其健康，也為各民族兄弟姐妹溝通交流、和睦相處提供了舞臺，更能成為各民族團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展、建設和諧富裕新寧夏的強大力量。

2 寧夏全民健身的現(xiàn)狀及特點

2.1 寧夏特色的全民健身公共服務體系初步建成

寧夏把體育公共服務的建設和發(fā)展，作為改善民生的重大舉措之一，逐步納入政府為民辦實事工程。首先，按照縣城推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、積累經(jīng)驗、帶動村社的思路，逐步分階段展開。并把服務理念貫徹落實到全民健身工作中，加大宣傳力度。其次，為了把《全民健身條例》落到實處，結(jié)合我區(qū)實際制定了《寧夏回族自治區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。本規(guī)劃突出了以社區(qū)體育為基礎，以學校青少年體育為重點，以少數(shù)民族體育為抓手，全面提升工作的實效性。第三，注重體育文化“軟實力”的提升，因地制宜，揚長避短，提高各級各類體育組織化程度，推進了城鄉(xiāng)體育一體化進程。目前已經(jīng)建成農(nóng)民健身工程示范點50個、健身路徑1 500多條，建成了“半小時體育生活圈”。面向弱勢群體、外來務工人員、殘障人士等有針對性地開展體育娛樂活動。第四，創(chuàng)新工作方法，在農(nóng)村開展大學生村官、宗教人士兼任社體指導員工作的試點和培訓。建設農(nóng)村文體中心，促進體育活動下沉到農(nóng)戶。截至2011年底，寧夏在中西部地區(qū)率先實現(xiàn)村村健身場地和健身器材全覆蓋，在全國率先實施“體育下鄉(xiāng)，籃球進村”工程。各級政府積極籌措資金，全區(qū)建成體育場館20多個，便民健身點600多個，形成了比較穩(wěn)定、完善、適合不同人群的體育健身網(wǎng)絡。這些基礎設施的建設，為我區(qū)全民健身和競技體育發(fā)展，打下了堅實的基礎。初步建成具有寧夏特色的全民健身公共服務體系。

全民健身活動內(nèi)容不斷豐富。廣泛開展球類、游泳、武術(shù)、騎車、棋牌、釣魚、健身操、健身氣功等群眾喜聞樂見、簡便易行又老少皆宜的健身活動。同時，奮力打造最具地方特色的“平民曲棍球”——木球、最有群眾基礎的棋類運動——方棋、強身健體的回族運動——踏腳等一批極具民族地方特色的體育項目，吸引了更多的群眾參與鍛煉。

全民健身產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。隨著人們生活水平的提升，全民健身已經(jīng)成為一種時尚［3］。城鄉(xiāng)居民體育消費意愿明顯增強，體育消費水平顯著提高，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如：體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的加工、制造、銷售業(yè)，健身、旅游、娛樂、休閑、培訓、場館服務等體育產(chǎn)業(yè)也初步形成。社會資本積極參與體育產(chǎn)業(yè)，綜合性健身中心和體育俱樂部也越來越多，同時解決了部分人員的就業(yè)問題。

2.2 充分利用沙漠資源發(fā)展體育運動

寧夏是名副其實的“沙漠之舟”。尤其是中衛(wèi)市沙坡頭地處寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅三省交界的“金三角區(qū)域”，具有特殊的地域優(yōu)勢。充分利用沙漠資源發(fā)展體育運動，既能體現(xiàn)人與自然和諧共處，更具有統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的歷史意義。

傳統(tǒng)的沙漠體育運動項目可分為競技類、娛樂類和游戲三大類。競技類包括沙漠鐵人三項耐力賽、沙漠越野探險、穿越騰格里沙漠、攀巖、沙漠足排球、高爾夫球、毽球、羽毛球等沙漠體育競賽項目。娛樂類包括射箭、沙漠賽駝、沖浪、滑沙、登沙山、拉沙撬、沙漠滑翔等。游戲類包括沙漠沙包戰(zhàn)、角力、推人車、沙漠彩彈游戲等運動。

近年來，寧夏大力發(fā)展沙漠體育運動，不斷促進沙漠體育品牌的形成，每年都有大量的市民、游客及體育愛好者積極參與。沙漠體育運動已成為全民健身活動的一項重要內(nèi)容，同時激活了體育旅游產(chǎn)業(yè)。沙漠體育運動不僅拓展了全民健身的內(nèi)涵，更借助于沙漠體育的外延帶動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。寧夏發(fā)展沙漠體育健身項目的最終目的，是打造獨有的沙漠體育運動品牌，大力開發(fā)和帶動體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導、組織游客開展群眾性沙地健身運動，在旅游、休閑、娛樂中全身心地感受體育健身活動帶來的快樂。

2.3 以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育為抓手，發(fā)揮宗教人士的橋梁紐帶作用

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育多數(shù)源于各民族的生產(chǎn)生活和宗教民俗［4］，為廣大群眾所喜聞樂見，在民族地區(qū)有著深厚的群眾基礎［5］。宗教人士和宗教團體在貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，加強和創(chuàng)新社會管理方面起著聯(lián)系廣大信教群眾的橋梁紐帶作用。寧夏有幾千座清真寺，宗教人士帶頭健身，提高了各清真寺之間以及清真寺與社會的融合。2008年以來，連續(xù)三年實施體育器材進清真寺計劃，先后為100多座較大的清真寺安裝了健身路徑，建成了一批健身場地。2012年9月，舉辦了宗教人士籃球社體指導員培訓班，設立了民族傳統(tǒng)體育項目訓練基地。通過宗教人士的身體力行，讓民族傳統(tǒng)體育的先進文化薪火相傳。隨著全民健身運動的蓬勃開展，內(nèi)容豐富、特色鮮明的民族民間傳統(tǒng)體育項目被越來越多的人關(guān)注，群眾健身更加常態(tài)化。

2.4 婦女健身活動蓬勃開展

寧夏整合各類資源，為婦女健身活動提供保障。近年來，全區(qū)婦女健身活動得到了長足發(fā)展，多支隊伍經(jīng)常參加各級、各單位組織的賽事，均取得良好成績。到目前，全區(qū)已有婦女健身站50多個，婦女健身骨干500余人，為帶動全區(qū)“婦女科學健身”活動，提高婦女身體素質(zhì)，豐富和活躍城鄉(xiāng)居民業(yè)余文化生活起到了積極的作用，“百萬婦女健身活動”成為我區(qū)全民健身的“半邊天”。

寧夏不斷健全設施，為婦女健身活動提供了便利的場所，婦女健身活動遍地開花。每年惠及200多萬群眾，參與健身的婦女占健身人數(shù)的80%以上，婦女健身隊成為全民健身活動最活躍、最有帶動性的群體。為正面引導廣大婦女形成良好的健身習慣，進一步提高體質(zhì)，寧夏各級婦聯(lián)充分發(fā)揮群眾組織作用，廣泛調(diào)動婦女的健身熱情，組織秧歌隊、高蹺隊、腰鼓隊、柔力球隊等各種婦女健身隊伍，開展了形式多樣的健身活動，用多彩的文娛節(jié)目豐富婦女業(yè)余生活，營造了全民健身的良好氛圍。

2.5 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力開展“體育三下鄉(xiāng)”“農(nóng)民體育節(jié)”等農(nóng)民體育活動

近年來，在全區(qū)農(nóng)村開展了以體育場地設施下鄉(xiāng)、體育健身指導下鄉(xiāng)、體育科普知識下鄉(xiāng)為內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動。各市縣（區(qū)）結(jié)合“體育三下鄉(xiāng)”活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育工作站為重點，以村文化體育活動室（中心戶）為基礎，積極開展農(nóng)民群眾喜聞樂見、小型多樣的體育健身活動，舉辦農(nóng)民體育運動會。2009年開始，利用冬閑時間，舉辦“百鄉(xiāng)千村農(nóng)民體育活動月”，把競技性、趣味性強的打梭、方棋、趕牛、踏腳等列為比賽項目，對推動農(nóng)村體育活動逐步開展、進一步活躍農(nóng)民文化生活起到了積極作用，農(nóng)村崇尚科學、積極向上、文明和諧的生活方式正在形成。

3 努力實現(xiàn)全民健身事業(yè)又好又快發(fā)展

3.1 加大宣傳力度，加強組織領(lǐng)導

全民健身計劃目的在于喚起民眾的健康意識，用體育的手段達到增強體質(zhì)的目的。欠發(fā)達的民族地區(qū)，經(jīng)濟落后，百姓的終身體育意識比較淡薄。因此，宣傳部門應做好宣傳工作，將全民健身行動納入精神文明建設。應充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、墻體標語、科普圖書、音像制品、巡展巡講等方式大力宣傳，同時加強組織領(lǐng)導。自治區(qū)成立了全民健身行動領(lǐng)導小組，強化協(xié)調(diào)配合，確?；顒勇涞綄嵦?、取得實效。要把開展群眾體育工作，推行全民健身計劃與增強人民體質(zhì)，作為評價一個地區(qū)、一個單位體育工作狀況的重要標準，把貫徹落實《全民健身計劃綱要》的情況，作為評價考核體育行政部門的主要業(yè)績。不斷完善公共體育服務體系，讓人民群眾通過科學健身，愉悅心身，強壯體格。

3.2 努力優(yōu)化全民健身工作的條件

寧夏各地的體育設施總量不足、分布也不平衡，影響了全民健身活動的深入開展。開展全民健身，要堅持“體育惠民”的理念，科學規(guī)劃，創(chuàng)新制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，切實保證基本公共服務均等化，實現(xiàn)共建共享。就城市而言，各部門要充分認識加強社區(qū)體育設施建設的重要性，加大對體育場地設施建設和各種健身器材配備的投入，完善布局，為群眾提供方便、多樣的健身設施。就農(nóng)村而言，把老百姓喜歡的、最大眾化的體育運動項目進行推廣，比如把農(nóng)民籃球賽辦成全村關(guān)注的大事，把籃球場建設到全區(qū)行政村，并進一步建設到每個自然村。不論城市還是農(nóng)村，全面健身事業(yè)需要經(jīng)費支持，要做好“行動”專項資金籌集、劃撥工作，加強監(jiān)管，確保資金及時到位，切實管好用好“行動”資金。根據(jù)計劃，我區(qū)將按照不少于2元／人·年的標準，安排專項資金開展體育健身活動，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共體育健身設施建設。當然所需經(jīng)費不能全指望政府撥款，要引導社會公眾對全民健身事業(yè)進行捐贈，調(diào)動社會資源，多渠道籌措資金，豐富體育產(chǎn)品和服務供給。提高從業(yè)人員素質(zhì)和水平，促進體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 積極發(fā)展少數(shù)民族體育

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動大多源于日常生產(chǎn)生活，如木球、方棋、踏腳等都是貼近群眾、鄉(xiāng)土氣息濃厚的項目。人們生活方式的改變以及城市化進程的加快導致大部分項目群眾基礎薄弱，陷入了發(fā)展的困境，面臨失傳的危險。為此，必須下力氣挖掘和整理踏腳、羊響板、武術(shù)、木球、方棋、抖空竹、魚尾劍表演等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，積極發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目培訓基地的作用，促進民族傳統(tǒng)體育國內(nèi)外的交流與合作。各級教育部門，比如一些中學和高等院校，要把民族傳統(tǒng)體育引入教學，要在學校體育課中設置相關(guān)的教學內(nèi)容，這樣既豐富了學校體育課教學的內(nèi)容，又有利于培養(yǎng)民族傳統(tǒng)體育的專門人才。通過加強科研工作，增強民族體育項目的規(guī)范化。在欠發(fā)達民族地區(qū)，推動全民健身需著眼當?shù)亓曀?，挖掘民族文化寶庫，讓民族體育服務全民健身。

3.4 奮力打造有影響的特色體育

據(jù)統(tǒng)計，寧夏舉辦了許多有影響力的賽事。從2010年開始，寧夏已成功舉辦3 屆寧夏黃河金岸國際馬拉松賽。2012年，中國（寧夏）鐵人三項精英賽和環(huán)青海湖國際公路自行車賽（寧夏段）首次在寧夏舉行。這些高端賽事的培育和開展，極大地鼓舞了全區(qū)各族群眾健身興趣。同時，一些鍛煉愛好者還組織健康長跑、爬山登高、冰雪及戶外運動，尤其是游泳愛好者的冬泳比賽成為寒冷季節(jié)一道亮麗的風景。因此，要不斷創(chuàng)新全民健身組織形式，豐富活動內(nèi)容，激發(fā)群眾參與熱情，使健身活動常態(tài)化。各地也要從實際出發(fā)，在全面推廣的基礎上，抓特色、打品牌、擴影響，使全民健身工作不斷邁上新臺階。

3.5 培育所需人才，發(fā)展壯大隊伍

全民健身事業(yè)涉及人口多、范圍廣，需要充分發(fā)揮居委會和基層體育組織的組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，更需要發(fā)揮社會體育指導員的指導和帶動作用。各地要做好社會體育指導員的培訓、管理和服務，規(guī)范和壯大社會體育指導員隊伍。我區(qū)每個體育健身點配備1名以上社會體育指導員。提升社會體育指導員綜合素質(zhì)和指導能力，一方面要加強日常管理和分工協(xié)調(diào)，另一方面還要建立投入和激勵機制，為他們開展工作提供必要條件和便利。銀川市體育局提出，兩年內(nèi)讓太極拳走進每個社區(qū)，力爭在2013年底免費培訓300名至400名社會體育指導員，再由社會體育指導員帶動市民加入太極拳健身活動，形成濃郁的太極拳健身氛圍。

4 結(jié)語

形式多樣、各具特色的傳統(tǒng)體育項目蘊含著深厚的文化底蘊。在寧夏欠發(fā)達民族地區(qū)，要落實好《全民健身條例》和《寧夏回族自治區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，必須激發(fā)人民群眾的積極性，按照構(gòu)建和諧富裕新寧夏的要求，按照與全國同步進入小康的奮斗目標，大力發(fā)展經(jīng)濟，堅持體育事業(yè)的公益性，以社區(qū)體育為基礎，以少數(shù)民族體育為抓手，積極采取措施，推動少數(shù)民族文化傳承和全民健身事業(yè)發(fā)展，維護民族團結(jié)，促進社會和諧穩(wěn)定。

［1］肖林鵬.論全民健身服務體系的概念及其結(jié)構(gòu)［J］.西安體育學院學報，2008（4）：6－11.

［2］蔡智忠.寧夏回族傳統(tǒng)體育的主要項目與特點［J］.西安體育學院學報，2008（5）：53－55.

［3］魏爭光，肖鵬，張惠珍.全面建設小康社會與西北地區(qū)全民健身體育的發(fā)展［J］.體育學刊，2007（9）：47－50.

［4］潘聚仟，韋麗春.全民健身視域下民族傳統(tǒng)體育的角色定位［J］.河北體育學院學報，2010，24（6）：94－96.

［5］陳珂，馬得平，馬杰.寧夏回族傳統(tǒng)體育的特點、發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［J］.河北體育學院學報，2012，26（1）：93－96.