城市化：新生代農(nóng)民工的身份訴求問題

鄒 健

（西南財經(jīng)大學國際商學院，四川 成都 611130）

為了追求更好的工作與生活條件，大量農(nóng)民工進城務工。據(jù)2011 年10 月9 日，國家人口與計劃委員會發(fā)布的《中國流動人口報告》指出：中國新生代農(nóng)民工規(guī)模不斷增加，已占到農(nóng)民工整體的47.0%?！靶律r(nóng)民工”這一新興詞語逐步映入了人們的眼簾。他們的年齡主要是18 歲到25 歲的從農(nóng)村進城務工的勞動者，并且受過教育，有一定的文化知識水平。

一、農(nóng)民工融入城市的現(xiàn)狀及困境

農(nóng)民工由于處在政治、經(jīng)濟、文化和社會的邊緣，其生活質(zhì)量、醫(yī)療保障、教育、工資收入等缺乏保障，從而處在城市的邊緣地帶，不能滿足他們對城市的身份訴求。

（一）工作現(xiàn)狀

1.求職期望提高，對高強度勞動工作要求降低

由于自身受過教育，新生代農(nóng)民工在擇業(yè)時候的期望值有了很大提升。不同于老一輩農(nóng)民工只要工資合理，再苦再累也沒關(guān)系的情況，新生代農(nóng)民工還會根據(jù)自己的喜好、工作環(huán)境、工作強度等條件來綜合衡量。一方面，這有利于將工作進行合理的分配，從而提高生產(chǎn)效率：但另一方面，相對老一輩農(nóng)民工而言，他們由于生活質(zhì)量的提高，從小吃苦較少，所以降低了對高強度勞動的工作的需求。

2.維權(quán)意識增強，但不能理性維權(quán)

新生代農(nóng)民工對于自身權(quán)利的維護意識顯著增強，這本是件可喜的事。但我們看到，遇到問題時往往不能理性處理，導致同同事和領(lǐng)導發(fā)生矛盾沖突。例如2012 年9 月，山西太原富士康發(fā)生兩千多人打架斗毆的事件，導致多人受傷。從這件事情，我們可以需要加大對農(nóng)民工理性維權(quán)的宣傳，同時，也該擴大農(nóng)民工維權(quán)的渠道。

3.工作更換頻繁，并由此引發(fā)一系列社會問題

當對現(xiàn)有工作不滿時，新生代農(nóng)民工不像上一代農(nóng)民工選擇忍耐的做法，他們往往會跳槽。其中大部分多是為了追求更加適合自己的工作，具有積極的意義。但其中也有人是因為對工作挑剔，不能吃苦耐勞等原因辭職。在這部分人閑散期間，便成為了社會上的無業(yè)游民，從而造成一些社會問題。

（二）生活現(xiàn)狀

1.情感孤單，缺乏城市認同感

對于新生代農(nóng)民工而言，最大的問題是感情上的孤獨。外出務工，遠離家鄉(xiāng)必然會導致內(nèi)心空虛，這是萬千農(nóng)民工的無奈與痛楚，生存和幸福，他們唯有先保證前者。

而在進一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，導致他們情感問題如此突出的在城市融入過程中產(chǎn)生的。二元制度的隔離、不公正的待遇都讓他們對所在城市感到迷失和困惑，缺乏應有的城市認同感。

2.婚姻成本加大，家庭負擔增加

新生代農(nóng)民工多處于未婚狀態(tài)，這一方面我們可以歸因他們的年齡較小，還未到談婚論嫁的時候，婚姻成本的不斷加大和空閑時間的缺乏，也在一定程度上打消了他們在城市中尋找另一半的想法。

而已成家的農(nóng)民工多表示家庭負擔過大，難以承受。受訪者中大部分表示將來會返回原居住地。而眾多的原因中，難以承受子女在城市的教育費用問題顯得尤其突出。

二、農(nóng)民工融入城市難的因素分析

（一）城鄉(xiāng)二元制度的阻礙

城鄉(xiāng)二元制度，強化了農(nóng)民工體制，使得農(nóng)民工既無法擺脫農(nóng)民的身份，又無法融入城市的生活，被排斥在城市的邊緣地帶。由于身份的限制，農(nóng)民工在企業(yè)上升流動的機會大大少于城市人，這也從一個方面上反映了農(nóng)民工工作積極性低的原因。由于身處在城市的底層，受著不公正的待遇和別人的冷眼，甚至連維護和表達利益的話語權(quán)都沒有，這一切的不公都會讓他們產(chǎn)生一種心理失衡感。

（二）新生代農(nóng)民工群體素質(zhì)的制約

相對于老一輩農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工的素質(zhì)有了較大提升，但仍不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展對勞動者素質(zhì)的要求。由于缺乏專業(yè)技能，使得他們不能勝任復雜的技能型和知識性工作，只能從事一些低端行業(yè)，從而陷入城市與鄉(xiāng)村的雙重排斥之中，成為既無法融入城市社會又難以回歸農(nóng)村。

三、對策與建議

（一）公平環(huán)境、市場調(diào)節(jié)

新生代農(nóng)民工問題歸根結(jié)底是勞動力市場問題，勞動力的數(shù)量應該由市場自發(fā)調(diào)節(jié)來控制。應從制度上進行改革，政府應給新生代農(nóng)民工提供一個公平的環(huán)境，加快戶籍改革和制定相關(guān)法律。

在城市就業(yè)的農(nóng)民工應享受與城市戶口公民同樣的就業(yè)機會，享有與城市戶口公民同樣的勞動報酬，即同工同酬。應從制度上消除戶籍歧視，從觀念上糾正過去的錯誤思想，在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域一視同仁，各類人群公平享受公民待遇。這樣，勞動力才能自由流動，達到均衡。

（二）加快農(nóng)民工社會保障體系建設

為了維護新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，應加快農(nóng)民工的社會保障體系建設。對于醫(yī)療保險，新生代農(nóng)民工應同用人單位一起參加醫(yī)療保險，或者由用人單位繳納醫(yī)療保險金，使農(nóng)民工享受單位統(tǒng)籌的醫(yī)療保險待遇。對于失業(yè)保險，應擴大失業(yè)保險范圍，規(guī)定用人單位必須為員工參加失業(yè)保險，由用人單位和農(nóng)民工共同繳納失業(yè)保險金。

（三）加強技能培訓

一方面，政府加強對其學習指導，開設技能培訓班，通過教育補貼等方式引導其加強自身技能修養(yǎng)。另一方面，企業(yè)建立培訓激勵制度，鼓勵農(nóng)民工主動學習，為其營造一個良好的學習氛圍。

[1]劉玉俠，尚曉霞.新生代農(nóng)民工城市融入中的社會認同考量[J].山西財經(jīng)大學學報,2012（06）.

[2]高鵬，袁倫渠.新生代農(nóng)民工問題研究[J].現(xiàn)代財經(jīng),2012(04).

[3]秦海霞.城市化：新生代農(nóng)民工的身份訴求[J].遼寧行政學院學報,2010(07).