廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

汪曉冬

（廣西農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530022）

一、前言

廣西農(nóng)墾始建于1951 年，至今已經(jīng)有61 年歷史，經(jīng)過(guò)60 多年的發(fā)展，廣西農(nóng)墾形成了門(mén)類(lèi)比較齊全的經(jīng)濟(jì)體系，建立了以蔗糖、劍麻、木薯生化、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、亞熱帶果蔬、礦泉飲料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)規(guī)?；?、企業(yè)集團(tuán)化、園區(qū)特色化發(fā)展的良好格局，是廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。因此，為進(jìn)一步推動(dòng)廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，分析廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并給出預(yù)測(cè)具有重要意義。

二、目前廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

（一）工業(yè)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日臻合理

目前，廣西農(nóng)墾加快了工業(yè)發(fā)展步伐，將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展主線(xiàn)，從根本上改變了農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的格局，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨額資金，直接造福于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用及農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，創(chuàng)造了職工收入凈增部分的三分之二，吸收了大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，加快了農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。廣西農(nóng)墾結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日臻合理。

（二）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展后勁日益顯現(xiàn)

自金融危機(jī)以來(lái)，廣西農(nóng)墾在銀根緊縮、企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的情況下，仍然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)技改、教育科研和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，并大力發(fā)展園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。園區(qū)建設(shè)的大力發(fā)展在很大程度上推動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，投資領(lǐng)域日益擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，發(fā)展后勁日益明顯。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，職工收入日趨提高

隨著社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加大，廣西農(nóng)墾建立了14 個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，不僅促進(jìn)了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向邁進(jìn)的步伐，而且?guī)?dòng)了墾區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著時(shí)間的推移，廣西農(nóng)墾非公有制經(jīng)濟(jì)在不斷快速發(fā)展壯大，生產(chǎn)總值在不斷增長(zhǎng)，職工收入日趨提高，生活條件明顯改善，人均住房面積也在提升，非公有制經(jīng)濟(jì)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

（一）國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地管理與利用的問(wèn)題

土地作為最大資源，合理管理與使用應(yīng)得到極大的重視，當(dāng)然也是廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。管理與利用國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)時(shí)，要將城鎮(zhèn)周邊符合規(guī)劃建設(shè)條件的農(nóng)、林、養(yǎng)殖場(chǎng)等國(guó)有土地優(yōu)先規(guī)劃作為城鎮(zhèn)近、遠(yuǎn)期建設(shè)用地。同時(shí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與修編后的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地，市、縣人民政府可以依法將其作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地，并按照國(guó)家供地政策和要求統(tǒng)一供應(yīng)土地。凡涉及到農(nóng)用地和林地調(diào)整的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地和林地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶動(dòng)的問(wèn)題

充分展現(xiàn)廣西農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶頭作用，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，不僅是國(guó)務(wù)院根據(jù)廣西農(nóng)墾所處地位作用給出的肯定，更為廣西農(nóng)墾走向現(xiàn)代化建設(shè)道路、帶動(dòng)示范農(nóng)業(yè)發(fā)展、全區(qū)農(nóng)村希望所在。發(fā)展廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)要考慮龍頭產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用，根據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展需求，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣西農(nóng)墾因此構(gòu)建了八大集團(tuán)專(zhuān)業(yè)公司，并成為了龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶動(dòng)不僅發(fā)揮出了廣西農(nóng)墾規(guī)模、人才、組織、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，還打破了界限，促進(jìn)了農(nóng)墾發(fā)展。

（三）農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)職工脫貧致富的問(wèn)題

大力發(fā)展廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)勢(shì)必要考慮農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)職工脫貧致富問(wèn)題，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以三個(gè)代表和鄧小平理論為指導(dǎo)思想，把脫貧致富作為改善墾區(qū)民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，繼續(xù)堅(jiān)持脫貧致富的方針，以國(guó)家扶持為引導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)生活條件、提高職工群眾收入、提升人力資源素質(zhì)，推動(dòng)貧困農(nóng)場(chǎng)盡快走上增強(qiáng)積累、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

（四）資源工業(yè)換代升級(jí)問(wèn)題

在另一角度看廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣西農(nóng)墾的發(fā)展還需要思考資源工業(yè)換代升級(jí)問(wèn)題。在大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，塑造在國(guó)內(nèi)外具備很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力龍頭企業(yè)；塑造和培育農(nóng)墾名牌產(chǎn)品，使得廣西農(nóng)墾工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷更新?lián)Q代，走向現(xiàn)代、國(guó)際化發(fā)展到道路，推動(dòng)廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展。

四、加快廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

（一）建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，增加職工收入

廣西農(nóng)墾作為廣西經(jīng)濟(jì)龍頭，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，能有效促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成帶動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)的第一車(chē)間，是培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)重要基地。廣西農(nóng)墾要因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地。一批高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升了農(nóng)墾和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)了職工、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣西農(nóng)墾發(fā)展在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，還需大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展工業(yè)要著力于蔗糖業(yè)、淀粉加工業(yè)、劍麻加工業(yè)、畜牧水產(chǎn)加工業(yè)、茶葉加工業(yè)、果蔬產(chǎn)品加工業(yè)等管區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力求提升它們科技含量與競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)要做好現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游房地產(chǎn)業(yè)等方面服務(wù)工作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量

大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，要求充分整合管區(qū)土地資源，適度集中土地使用權(quán)，充分抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)和管區(qū)周邊城市二三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)墾管區(qū)布局的戰(zhàn)略性機(jī)遇，使農(nóng)墾成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的最大受益者。園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要重點(diǎn)放在廣西農(nóng)墾明陽(yáng)工業(yè)區(qū)、廣西農(nóng)墾柳州新興機(jī)動(dòng)車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西農(nóng)墾北部灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西農(nóng)墾西江產(chǎn)業(yè)園區(qū)等上面，力求壯大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量。

（四）積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，打造海外廣西農(nóng)墾

為推動(dòng)廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，要大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造良好的投、融資環(huán)境，加大招商引資工作力度，加快走出去步伐。首先，實(shí)施以東盟國(guó)家為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外招商，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，使管區(qū)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)走出去，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，增進(jìn)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。其次，實(shí)施以珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)的區(qū)域合作戰(zhàn)略，提升農(nóng)墾綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

五、小結(jié)

綜上所述，為促進(jìn)廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勢(shì)必要綜合考慮國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地管理與利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶動(dòng)、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)職工脫貧致富、資源工業(yè)換代升級(jí)等問(wèn)題，并建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，增加職工收入；大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量；積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，打造海外廣西農(nóng)墾。

[1] 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[N]. 巴彥淖爾日?qǐng)?bào)(漢).

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