基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新研究

高鐵牛

（赤峰住房公積金管理中心翁牛特旗管理部，內(nèi)蒙古 赤峰 024500）

相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有減量化、再循環(huán)、再利用獨(dú)特發(fā)展特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要求生產(chǎn)技術(shù)改造和創(chuàng)新，循環(huán)應(yīng)用，綠色發(fā)展，是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于解決我國(guó)資源短缺、污染嚴(yán)重的問題具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持如投資效率、投資總量等都不高，而且投資渠道單一，由此難以實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新。針對(duì)這個(gè)問題，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提下，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新是急需解決的重要問題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵

當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)尚未有一個(gè)明確的概念，不同角度理解有不同內(nèi)涵，從本質(zhì)上來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，主要是將清潔生產(chǎn)和廢物利用融為一體，爭(zhēng)取以最少的資源成本取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境相整合的一種新經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是以高效利用資源并實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用為目的，以減量化、資源化及再利用為原則，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的平衡增長(zhǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方式主要體現(xiàn)在三個(gè)層面，小循環(huán)——企業(yè)層面，中循環(huán)——區(qū)域?qū)用妫笱h(huán)——社會(huì)層面。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融創(chuàng)新的訴求

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，其獨(dú)有的運(yùn)行規(guī)律對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化高投入

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步具有重要促進(jìn)作用，與我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升有密切關(guān)系，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前提是資金的高投入，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程具有較高的要求，而且關(guān)鍵技術(shù)更新速度快，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，金融事業(yè)發(fā)展義不容辭的扮演了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支持角色，離開金融支持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將失去動(dòng)力。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金需求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要持續(xù)的科技創(chuàng)新，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資金的需求具有持續(xù)性、時(shí)效性、多階段性、多層次性的特點(diǎn)，持續(xù)、大量的資金投入導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展具有較大壓力，而要想解決這一問題，金融創(chuàng)新至關(guān)重要。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的公共特性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的效益不僅關(guān)系個(gè)人，更多的關(guān)系到社會(huì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成的產(chǎn)品具有較強(qiáng)的公共特性，要想促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量資金的支持，這是個(gè)人無(wú)法完成的，因此，國(guó)家的財(cái)政扶持是必需的，而這就需要金融業(yè)的有效參與。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新策略

（一）創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融理念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，公眾意識(shí)并不強(qiáng)烈，再加上金融創(chuàng)新速度緩慢，由此導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱，因此，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)創(chuàng)新金融發(fā)展理念至關(guān)重要。首先，政府應(yīng)當(dāng)樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更新發(fā)展理念，又計(jì)劃管理向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，制定金融創(chuàng)新促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)措施及相應(yīng)的懲罰措施。其次，金融創(chuàng)新思維要由單向轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蜓h(huán)，綜合考慮清潔生產(chǎn)、資源利用、廢物循環(huán)利用等，以最大限度的減少資源浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。最后，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展要向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)變，金融發(fā)展要以生態(tài)、環(huán)保為主，以最大限度的獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保效益。

（二）構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持制度

當(dāng)前，越來越多的國(guó)家注重綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)在這方面雖然也有大幅度資金投入，收取了一定的成效，但仍舊難以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。對(duì)此，構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持制度對(duì)于金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)反循環(huán)具有重要意義。針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共特征，政府應(yīng)當(dāng)就產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)配置及產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行明確規(guī)定，并根據(jù)產(chǎn)權(quán)界定制度進(jìn)行生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估，以維護(hù)金融創(chuàng)新投資者的合法權(quán)益。此外，對(duì)于基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新，政府還應(yīng)當(dāng)制定一系列的激勵(lì)機(jī)制，如政府采購(gòu)、綠色補(bǔ)貼、綠色稅收等，獎(jiǎng)勵(lì)金融創(chuàng)新的投資者，以激勵(lì)更多的投資者參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為社會(huì)帶來更大的效益。

（三）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障

正所謂，無(wú)規(guī)矩不成方圓，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎大多數(shù)人的利益，也不排除投機(jī)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞作用，因此，要想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并促進(jìn)金融創(chuàng)新，必須建立一套適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融創(chuàng)新的法律體系，在《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律中增加關(guān)于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念作為一種立法理念向廣大民眾宣傳。對(duì)于廢棄物資源，要加強(qiáng)回收處理，并健全相關(guān)的法律法規(guī)，以促進(jìn)廢棄物的回收和循環(huán)利用，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資源支持。此外，政府還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)制度，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入到法制化的軌道上，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的金融創(chuàng)新提供法律保障。

（四）培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本市場(chǎng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量資金的投入和支持，而金融創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要支持因素，金融創(chuàng)新來自于資本市場(chǎng)的累積，因此，我國(guó)需要進(jìn)一步完善和發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。首先循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循資本市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)發(fā)展規(guī)律不斷提高資本配置效率，其次，不斷調(diào)整和優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，從資本市場(chǎng)發(fā)展中積蓄力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支持。最后，面對(duì)全球化的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分利用自身在國(guó)際市場(chǎng)上的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際資金促進(jìn)科研創(chuàng)新，推動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)步，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)效益的整體體征。

四、結(jié)束語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，因此，在未來的發(fā)展過程中，政府應(yīng)當(dāng)注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新的共同研究和發(fā)展，充分發(fā)揮金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，在保證社會(huì)與環(huán)境效益的前提下不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新的交互促進(jìn)，以更好滿足我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求。

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