規(guī)范管理 健全制度 努力做好醫(yī)學會的財務(wù)工作

余菊華

（江蘇省醫(yī)學會，江蘇 南京 210008）

江蘇省醫(yī)學會（www.jscma.org）前身為中華醫(yī)學會江蘇分會，成立于1960年3月，是江蘇省衛(wèi)生廳直屬事業(yè)單位。現(xiàn)有會員6.5萬多名，56個?？品謺?，74個專業(yè)學組,5個工作委員會，薈萃了全省乃至國內(nèi)一大批知名的醫(yī)學專家。醫(yī)學會以開展醫(yī)學學術(shù)交流、繼續(xù)教育、科學普及、科技項目評審和承擔全省醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作等職能，是黨和政府聯(lián)系全省醫(yī)學界知識分子的橋梁和紐帶，是展示江蘇醫(yī)學學術(shù)水平的重要窗口，也是江蘇醫(yī)學各專業(yè)學術(shù)交流的重要舞臺。醫(yī)學會的工作面廣量大，任務(wù)很重，工作的性質(zhì)和特點決定了醫(yī)學會既要按照事業(yè)單位的要求嚴格管理，又要按照學術(shù)團體的規(guī)律積極開展工作。學會的財務(wù)工作成了學會管理工作的基礎(chǔ)，成為醫(yī)學會堅持公益性，發(fā)揮學術(shù)性，調(diào)動積極性的導(dǎo)向和杠桿。為了促進學會的健康發(fā)展，更好地為江蘇衛(wèi)生事業(yè)作貢獻，加強學會的財務(wù)管理就成了學會工作的重中之重。這幾年來，省醫(yī)學會在衛(wèi)生廳和省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下，在廳規(guī)財處的具體指導(dǎo)下，針對醫(yī)學會基礎(chǔ)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重視學會財務(wù)監(jiān)督與管理，在預(yù)算收支、資產(chǎn)管理、日常業(yè)務(wù)活動經(jīng)費管理、和政府集中采購方面建立健全了學會活動中的財務(wù)管理制度，使醫(yī)學會近幾年財務(wù)工作有了明顯的改進和加強?，F(xiàn)從以下四個方面作一匯報：

一、強化預(yù)算管理，樹立勤儉干事業(yè)的理念

我們十分重視財務(wù)管理工作，在強化財務(wù)職能上做到了管理與服務(wù)并重，在管理方式上做到了事前預(yù)算，事中控制，事后監(jiān)督、檢查并重，逐步形成了規(guī)范、系統(tǒng)、科學的財務(wù)管理長效機制，并完善了一整套行之有效的規(guī)章制度?；旧线_到了以財務(wù)管理帶動全面管理，以全面管理促進財務(wù)管理的良性循環(huán)。

近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立及事業(yè)單位財務(wù)運行體制改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位財務(wù)管理體制的弊端也日益突出，在深化衛(wèi)生體制改革的新形勢下，作為事業(yè)單位的醫(yī)學會也不例外。醫(yī)學會要建立既能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，又能促進全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與事業(yè)單位改革相配套的，與學術(shù)團體的任務(wù)相適應(yīng)的管理辦法是學會財務(wù)管理的當務(wù)之急。針對這些問題，我們抓主要矛盾去一一解決。由于學會業(yè)務(wù)活動的特殊性，財務(wù)預(yù)算的編制是我學會的難題之一。每年度的學術(shù)活動和繼教培訓(xùn)工作預(yù)算收支很難掌控，學會業(yè)務(wù)活動安排有一定的靈活性，參會人員及經(jīng)費收支在前期預(yù)算時不太容易掌握，主要是人為因素及其他不確定因素較多、不可預(yù)見性情況每年都有發(fā)生。近年來，成功舉辦的學術(shù)交流活動數(shù)量及范圍不斷擴展，華東片區(qū)、全國性“長江論壇”及各類?？茋H性會議，規(guī)模達到500至幾千人甚至上萬人次。會議規(guī)模不斷擴大，而每年的預(yù)算工作編制時間較緊，難以保證預(yù)算編制的準確性、科學性。在這種情況下，學會財務(wù)科以實事求是的態(tài)度，發(fā)動各職能部門共同參與，主動協(xié)調(diào)財務(wù)與各部門之間的關(guān)系，在預(yù)算前與各部門認真討論，分析形勢、了解行情，結(jié)合本單位的實際情況和一般規(guī)律，分析可能發(fā)生的支出需求，按照有關(guān)文件規(guī)定，做好統(tǒng)籌安排。盡量做到預(yù)計充分，盡力為來年的預(yù)算考慮周全，留有余地。這幾年由于工作細、分析透、要求嚴、管理緊，較好地完成預(yù)算編制工作，并能嚴格地按照預(yù)算編制計劃，為單位管好資金，用好資金，樹立勤儉干事業(yè)的理念，打下了良好的基礎(chǔ)。

二、全面落實責任，加強固定資產(chǎn)管理

為建立長效的管理機制，辦公室牽頭完善資產(chǎn)管理制度，落實到人，科室積極配合，定期或不定期地進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。固定資產(chǎn)信息化的運用，極大提高我醫(yī)學會的資產(chǎn)管理效率，使我們醫(yī)學會固定資產(chǎn)的管理工作逐步走向正規(guī)。

固定資產(chǎn)的管理是學會財務(wù)管理中的重要內(nèi)容。但由于固定資產(chǎn)不計提折舊費用，由此造成成本核算不完整是事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的顯著問題。固定資產(chǎn)使用、管理與核算部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)作，使固定資產(chǎn)賬實不符情況時有發(fā)生。我們學會由于歷史原因，編制有限，無獨立的設(shè)備管理科室和專職人員，所以固定資產(chǎn)的管理一直是學會財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。這幾年，隨著事業(yè)的發(fā)展，辦公自動化、無紙化的實施，高檔電教設(shè)備不斷添置、更新，學會的固定資產(chǎn)在大幅度增加。加上我學會科室全成本核算工作的推進，對固定資產(chǎn)的管理、核算和成本分攤的工作提到議事日程上。最近我學會開展了人事分配制度改革，參照績效工資的管理辦法，對科室成本核算工作提出了更高的要求。要求管理人員按照上級有關(guān)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，做好固定資產(chǎn)電腦信息系統(tǒng)管理。學會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門抽調(diào)人員，組織清查班子對學會家底進行了清查，對各部門各科室固定資產(chǎn)進行全面登記，對已經(jīng)報廢及待處理物資進行清點整理，履行報批手續(xù)。督促此項工作逐步跟上管理要求，改變以往三賬一卡工作不落實的狀態(tài)。為建立長效管理機制，辦公室完善資產(chǎn)管理制度，落實到人，科室積極配合，定期或不定期地進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。使我們學會固定資產(chǎn)的管理工作逐步走向正規(guī)。

三、依法實施制度，強化對學術(shù)活動的經(jīng)費管理

目前，舉辦學術(shù)活動是我們學會經(jīng)費來源的主渠道。對學術(shù)活動的經(jīng)費管理采取的原則是“以會養(yǎng)會，收支平衡，略有結(jié)余”。同時根據(jù)衛(wèi)生部國家中醫(yī)藥管理局，衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2007]117號文件的精神，以爭取社會資助捐贈為學術(shù)活動和科普繼續(xù)教育活動的開展，積極加強與醫(yī)藥企業(yè)的溝通和聯(lián)系。針對學會業(yè)務(wù)活動頻繁，財務(wù)賬目較多的情況，學會制定了一系列學術(shù)活動的管理規(guī)定，既要爭取企業(yè)對我們的支持，又不能被企業(yè)所左右，我們堅持原則，把握分寸，透明公開，執(zhí)行規(guī)定，互利互惠，達到雙贏。

我會經(jīng)費管理方面經(jīng)歷了三個階段，從單位全部依靠國家撥款到人員經(jīng)費定額指標事業(yè)經(jīng)費補貼，后曾一度脫離事業(yè)單位的管理，經(jīng)費自收自支。又由于形勢的發(fā)展、事業(yè)的需要，學會恢復(fù)事業(yè)編制的過程，幾度變化，醫(yī)學會逐漸從單純依靠財政撥款，轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金發(fā)展學會事業(yè)的道路。除爭取政府經(jīng)費支持外，積極向社會籌集資金，開拓籌資新渠道，也是做好學會工作的重要方面。

舉辦學術(shù)活動是我們學會經(jīng)費來源的主要渠道。同時對學術(shù)活動經(jīng)費的管理怎樣做到取之有度，用之得當，勤儉辦會成為學會財務(wù)管理工作的重要問題。我們從學術(shù)活動入手，組織召開形式多樣的學術(shù)會議和繼續(xù)醫(yī)學教育培訓(xùn)班，不斷提高學術(shù)活動質(zhì)量，擴大學會的影響力，充分調(diào)動各?？品謺姆e極性，拓寬我們的經(jīng)費來源。

首先，每次活動項目負責人要做好活動經(jīng)費預(yù)算，活動進行中規(guī)范報銷手續(xù)，完善審核制度，遵照學會有關(guān)“學術(shù)活動經(jīng)費使用及管理”的規(guī)定履行職責，本著厲行節(jié)約、量入為出的原則，對會議的住宿、餐飲、交通、會務(wù)等一系列支出都是由分管項目負責人、分管項目的秘書長及財務(wù)審核，層層把關(guān)。學術(shù)活動結(jié)束，項目負責人及經(jīng)辦人與財務(wù)人員一道列出決算明細表，核算出收、支、余的全部賬目。

對于企業(yè)的贊助費用學會也制定了相關(guān)規(guī)定。每次會議的捐助都有負責專項活動的人員和?？品謺撠熑藚⑴c管理，且全部入我學會的財務(wù)賬目。

對56個?？品謺攧?wù)科也專門獨立設(shè)置科目進行收、支、余的明細核算，建立收支經(jīng)費的審核財務(wù)制度，建立主任委員負責制。各專科分會與學會財務(wù)人員共同監(jiān)督、實施學術(shù)活動牽制的全過程。以上各項管理我們體會到，對學術(shù)活動經(jīng)費的合理使用，關(guān)鍵是管理，重要是制度，核心是落實。

四、創(chuàng)新管理方式，加強集中采購管理

隨著我學會的會議數(shù)量擴大，印刷宣傳材料的需求量激增，由于缺乏集中管理，印刷成本參差不齊，財務(wù)支出相應(yīng)增加，為了規(guī)范管理，加強對印刷支出的管理，提高資金的使用效益，研究制定了實施計劃、選擇印刷機構(gòu)、組織實施、確定中標單位、簽訂采購合同、履約驗收、支付資金等，規(guī)范了流程，保障了資金有序使用。

面對越來越激烈的市場競爭和越來越復(fù)雜的財務(wù)關(guān)系，我們要加大財務(wù)管理力度，充分發(fā)揮學會財務(wù)管理在單位的重要作用。堅持以人為本的科學發(fā)展觀，不斷適應(yīng)醫(yī)學發(fā)展的新形勢，進一步更新工作觀念，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率。要嚴格遵守國家有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，進一步研究和探討在新形勢下符合學會財務(wù)工作特點的管理辦法，為創(chuàng)造江蘇醫(yī)學學術(shù)發(fā)展的新業(yè)績、為江蘇衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展添磚加瓦！