GMS農(nóng)業(yè)合作背景下云南民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展研究

彭牧青 胡電喜

（玉溪師范學(xué)院商學(xué)院，云南 玉溪 653100）

大湄公河次區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱GMS）合作是指湄公河流域的中國(guó)、越南、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨6個(gè)國(guó)家，在亞洲開(kāi)發(fā)銀行的協(xié)調(diào)支持下，開(kāi)展的旨在促進(jìn)各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域合作。目前，中國(guó)參與GMS合作主要倚重位于西南邊陲的云南、廣西兩省，特別是云南省，因?yàn)閰⑴c時(shí)間較早以及獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更是成為我國(guó)參與次區(qū)域合作的重心。而云南省與GMS國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展既有共性，又有資源稟賦和發(fā)展水平的差異，這都為云南民營(yíng)企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作帶來(lái)較好的機(jī)遇與條件，而事實(shí)上云南民營(yíng)企業(yè)也正以各種方式積極參與到這一合作當(dāng)中來(lái)，并取得了令人矚目的成就，但同時(shí)也還存在諸多問(wèn)題。因此，在充分研究云南民營(yíng)企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性為政府促進(jìn)云南民營(yíng)企業(yè)有效參與GMS農(nóng)業(yè)合作提出策略建議，已成為相關(guān)學(xué)術(shù)研究急需解決的問(wèn)題，而這也是本文所關(guān)注的重點(diǎn)所在。

一、GMS農(nóng)業(yè)合作背景下云南民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)在GMS的國(guó)家和地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常重要的地位，例如，緬甸農(nóng)業(yè)人口超過(guò)總?cè)丝诘?0%，在出口貿(mào)易中農(nóng)產(chǎn)品比重高達(dá)40%；柬埔寨農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?2%，超過(guò)60%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；就算工業(yè)化程度相對(duì)較高的泰國(guó)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力也接近40%。此外，大湄公河次區(qū)域有廣闊且肥沃的土地，是世界上農(nóng)業(yè)發(fā)展資源最豐富的地區(qū)。由此可見(jiàn)，GMS各國(guó)在農(nóng)業(yè)方面存在巨大合作空間。在2005年舉行的第二次GMS領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，各國(guó)明確表示要把農(nóng)業(yè)合作打造成為GMS合作的重要組成部分，并通過(guò)成立了農(nóng)業(yè)工作組，協(xié)助GMS各國(guó)調(diào)整農(nóng)業(yè)政策和戰(zhàn)略，以促使該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)合作已成為是GMS經(jīng)濟(jì)合作九大優(yōu)先領(lǐng)域之一，而云南民營(yíng)企業(yè)也已成為參與GMS農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的主力軍，參與合作的形式以貿(mào)易與投資為主。據(jù)昆明海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年云南省與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)21.6億美元，其中與GMS國(guó)家貿(mào)易額約占總量的四分之一，而其中大部分國(guó)際貿(mào)易往來(lái)都是由民營(yíng)企業(yè)完成的。雙邊貿(mào)易涉及的商品種類也日漸增多，其中進(jìn)口包括橡膠、熱帶水果、優(yōu)質(zhì)大米、木材和畜產(chǎn)品等，出口主要集中在溫帶水果、飼料、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)用生產(chǎn)資料等方面。除了商品貿(mào)易，云南民營(yíng)企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域不斷拓展，主要包括：第一，直接投資。目前，已有眾多云南民營(yíng)企業(yè)到GMS各國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)跨國(guó)直接投資，涉及飼料加工、橡膠生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品種植等諸多領(lǐng)域；第二，替代種植。自GMS合作開(kāi)展以來(lái)，開(kāi)展替代種植成為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容之一，目前已有大量云南民營(yíng)企業(yè)參與到GMS國(guó)家的替代種植活動(dòng)中，其中云南鴻宇集團(tuán)有限公司在緬甸取得了引人注目的成績(jī)；第二，技術(shù)培訓(xùn)與合作。在中國(guó)農(nóng)業(yè)部的倡導(dǎo)下，云南民營(yíng)企業(yè)積極參與面向GMS國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與合作，參與內(nèi)容包括動(dòng)物飼養(yǎng)、農(nóng)作物育種、農(nóng)產(chǎn)品栽培等多個(gè)方面。

二、GMS農(nóng)業(yè)合作背景下云南民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)管理水平落后

通過(guò)以往經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)成功開(kāi)展國(guó)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須要具備對(duì)國(guó)際商品流動(dòng)和跨國(guó)資源整合進(jìn)行有效控制的能力。但目前，云南省大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有建立與國(guó)際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，尤其是很多民營(yíng)企業(yè)還未擺脫“家族式”、“作坊式”的管理方式，而這樣的經(jīng)營(yíng)管理方式難以適應(yīng)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求。除此之外，云南民營(yíng)企業(yè)也缺乏相關(guān)的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理和危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)，一旦遇到不可控的事件，如國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等，難以形成有效的防范和抵御。

（二）人才相對(duì)缺乏

云南民營(yíng)企業(yè)在參與GMS農(nóng)業(yè)合作的過(guò)程中，還面臨著各種專業(yè)人才不足的問(wèn)題，在開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易與投資活動(dòng)中，缺乏熟悉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言及風(fēng)俗習(xí)慣的翻譯人才、熟悉貿(mào)易規(guī)則及當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)政策的法律人才、熟悉市場(chǎng)環(huán)境差異性的國(guó)際商務(wù)人才等。但現(xiàn)實(shí)中，這些人才卻不斷向東部沿海地區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，加之云南大多民營(yíng)企業(yè)尚未建立行之有效的現(xiàn)代人力資源管理制度，人才流失嚴(yán)重，從而導(dǎo)致人才匱乏已成為云南民營(yíng)企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的主要制約因素之一。

（三）信息把握能力不足

現(xiàn)實(shí)中，云南很多希望參與GMS農(nóng)業(yè)合作的民營(yíng)企業(yè)在獲取有關(guān)國(guó)際信息時(shí)，僅能通過(guò)咨詢政府部門或其他在企業(yè)、短暫的商務(wù)考察、甚至是國(guó)外親友的介紹等有限渠道，加之多數(shù)GMS國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺少規(guī)范的信息公開(kāi)制度等，致使云南民營(yíng)企業(yè)在參與GMS農(nóng)業(yè)合作過(guò)程中，往往東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及合作企業(yè)信譽(yù)度等信息缺乏了解。在這種信息不對(duì)稱的情況下，很多決策僅依靠個(gè)人主觀判斷，決策質(zhì)量難以保證，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隨之而來(lái)。

（四）融資能力有待提高

企業(yè)要進(jìn)行跨國(guó)貿(mào)易與投資，往往需要大量資金支撐，企業(yè)現(xiàn)金流短期內(nèi)會(huì)承受巨大壓力。目前參與GMS國(guó)家農(nóng)業(yè)合作的云南民營(yíng)企業(yè)中，除少部分外，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、資金實(shí)力較弱，而金融機(jī)構(gòu)為降低借貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立的信貸條件又較為嚴(yán)格，即使是專門為進(jìn)出口企業(yè)提供信用保險(xiǎn)的中國(guó)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司，也不愿為風(fēng)險(xiǎn)程度較高的GMS投資項(xiàng)目作擔(dān)保。因此，一些民營(yíng)企業(yè)通過(guò)人脈關(guān)系獲得了一些合作項(xiàng)目，由于資金不夠，只好拱手讓與他人，失去了大好的商機(jī)。

三、有效促進(jìn)云南民營(yíng)企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的政策建議

（一）完善政策環(huán)境，打造合作平臺(tái)

云南省政府應(yīng)在目前GMS合作政策的基礎(chǔ)上，努力落實(shí)相關(guān)支持民營(yíng)企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的條款，并有效結(jié)合政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)更多有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成面向GMS國(guó)家延伸其國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動(dòng)更多中小企業(yè)集群式發(fā)展，通過(guò)發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。云南外事部門應(yīng)加強(qiáng)與使（領(lǐng)）館、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、友好組織、海外華僑組織及商會(huì)的聯(lián)系，充分利用外交資源，為云南民營(yíng)企業(yè)面向湄公河次區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作與交流創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。云南商務(wù)部門應(yīng)經(jīng)常組織民營(yíng)企業(yè)面向GMS國(guó)家開(kāi)展國(guó)際商務(wù)考察活動(dòng)，參加各項(xiàng)展會(huì)，并加快培育一批有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的涉外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為云南民營(yíng)企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作提供各方面的社會(huì)服務(wù)。

（二）培養(yǎng)企業(yè)人才，引導(dǎo)管理變革

目前，缺乏人才和管理水平落后已成為制約云南民營(yíng)企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的主要因素。因此，政府首先應(yīng)該在人才的培養(yǎng)引進(jìn)方面為民營(yíng)企業(yè)提供便利。主要措施包括：一是為企業(yè)涉外經(jīng)營(yíng)人才的培訓(xùn)提供服務(wù)及政策支持，幫助企業(yè)構(gòu)建一支有能力開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的決策者和管理者隊(duì)伍；二是鼓勵(lì)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)目前急需的如翻譯、管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)開(kāi)發(fā)等人才；三是出臺(tái)政策鼓勵(lì)人才引進(jìn)，對(duì)于引進(jìn)外來(lái)人才的企業(yè)，政府應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)上的支持。同時(shí)，政府還應(yīng)指導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行組織和管理創(chuàng)新，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制和決策方式上適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展，督促企業(yè)增強(qiáng)自我管理意識(shí)，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理體制，提升其跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的決策能力和管理水平。

（三）加強(qiáng)扶持力度，拓寬融資渠道

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)資金缺乏，融資困難的現(xiàn)狀，應(yīng)制定出具體措施以幫助民營(yíng)企業(yè)提高融資能力。首先，可以由政府發(fā)起，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同參與，組建民營(yíng)企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的專項(xiàng)融資平臺(tái)；其次，還應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)銀行針對(duì)面向GMS國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易與投資活動(dòng)、有資金需求的民營(yíng)企業(yè)，建立信用評(píng)價(jià)與擔(dān)保體系，對(duì)重合同、守信用的企業(yè)經(jīng)過(guò)信用評(píng)級(jí)后，擴(kuò)大授信額；最后，要加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作，積極探索股權(quán)、應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)以及其他各類權(quán)益抵押質(zhì)押業(yè)務(wù)，發(fā)展多種融資渠道方式，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資金需求。

（四）加強(qiáng)信息交流，落實(shí)保障措施

加快構(gòu)建覆蓋整個(gè)GMS區(qū)域的農(nóng)業(yè)信息交流平臺(tái)，暢通民營(yíng)企業(yè)的信息搜集渠道，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主建立國(guó)際信息調(diào)研系統(tǒng)，并與政府相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接，以減少企業(yè)因信息不對(duì)稱帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)盲目性。此外，云南民營(yíng)企業(yè)面向GMS開(kāi)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易與投資，還存在手續(xù)繁多、操作復(fù)雜等問(wèn)題，由此導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本提高，貽誤商機(jī)。因此，政府還應(yīng)積極落實(shí)相關(guān)保障措施，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在參與GMS農(nóng)業(yè)合作中遇到的問(wèn)題，尤其針對(duì)在貿(mào)易便利化、投資風(fēng)險(xiǎn)防范、政策環(huán)境把握、涉外業(yè)務(wù)管理等方面問(wèn)題要及時(shí)提供幫助。

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