云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育

徐光遠(yuǎn) 李鵬飛 王旭海 程 帥

（云南大學(xué)，云南 昆明 650000）

多年來(lái)，困擾云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題就是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路何在，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年的實(shí)踐，我們堅(jiān)定的認(rèn)為：只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)的騰飛。

從張之洞的時(shí)代就提出了實(shí)業(yè)救國(guó)，今天我們?nèi)砸獜?qiáng)調(diào)實(shí)業(yè)興邦。在云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，利用特色資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)固然很重要，但經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，還得依賴(lài)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的培育和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、橋頭堡建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2007年開(kāi)始實(shí)施的橋頭堡戰(zhàn)略，成為云南建設(shè)的龍頭。云南人民對(duì)通過(guò)橋頭堡的建設(shè)帶動(dòng)云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望。具體講，橋頭堡戰(zhàn)略是沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的具體戰(zhàn)略部署，是中國(guó)改革開(kāi)放的一件新事物。

（一）橋頭堡戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，首先實(shí)施了沿海開(kāi)放戰(zhàn)略，隨后實(shí)施了沿江開(kāi)放戰(zhàn)略，而沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略是沿海開(kāi)放戰(zhàn)略，沿江開(kāi)放戰(zhàn)略的繼續(xù)和拓展。由于中國(guó)幅員廣大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，要想使經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，均衡發(fā)展，是比較困難的。因此在中國(guó)改革開(kāi)放的初期，中國(guó)首先實(shí)施沿海開(kāi)放戰(zhàn)略，希望通過(guò)培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升。這一戰(zhàn)略的核心在于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。因此，我們把沿海開(kāi)放、沿江開(kāi)放、沿邊開(kāi)放稱(chēng)為“特區(qū)經(jīng)濟(jì)”，即在特定的時(shí)間，特定區(qū)域使用特定的政策，培育經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。正是在這個(gè)意義上，我們把沿海開(kāi)放、沿江開(kāi)放和沿邊開(kāi)放，稱(chēng)為“特區(qū)經(jīng)濟(jì)”。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)講，特區(qū)經(jīng)濟(jì)就是要通過(guò)特殊的政策，在特定的時(shí)間、特定的地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這是特區(qū)經(jīng)濟(jì)的意義和歷史責(zé)任。那么如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上講，我們就是要研究，如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展，以及如何通過(guò)制度的創(chuàng)新和完善來(lái)保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

眾所周知，只有通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，通過(guò)生產(chǎn)性投資帶來(lái)財(cái)富的有效增加，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展，只有通過(guò)實(shí)業(yè)的不斷發(fā)展，才能保障財(cái)富的不斷增加，人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

沿海開(kāi)放的成果是深圳拔地而起。深圳由一個(gè)小漁村通過(guò)二十年的改革開(kāi)發(fā)成為2000萬(wàn)人口的國(guó)際大都市，依靠的就是產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今的深圳已經(jīng)是中國(guó)電子工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、加工工業(yè)的重要基地，甚至一度成為香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳場(chǎng)所。正是這些產(chǎn)業(yè)吸納了大量的人口，創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為了中國(guó)年輕人創(chuàng)業(yè)的天堂。

沿江開(kāi)放戰(zhàn)略的成果是新上海的崛起，浦東工業(yè)新區(qū)的建成使得中國(guó)的機(jī)械制造業(yè)、船舶建造業(yè)、食品加工業(yè)、紡織業(yè)都上了一個(gè)臺(tái)階，使新上海成為了中國(guó)制造的中心。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，上海的金融業(yè)也得到了巨大發(fā)展。新上海成為了中國(guó)新的產(chǎn)業(yè)基地，重振了上海制造業(yè)的雄風(fēng)。今年7月份，國(guó)家正式實(shí)施上海自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，這將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的龍頭，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升并為中國(guó)制造走向世界提供最好的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

所以我們認(rèn)為沿海開(kāi)放、沿江開(kāi)放和沿邊開(kāi)放的重點(diǎn)是特區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的超產(chǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展又依靠于產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

因此，現(xiàn)在實(shí)施的沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一唯一的途徑?；诖?，要完成橋頭堡戰(zhàn)略的歷史使命就要把產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位。所以橋頭堡戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

借鑒沿海開(kāi)放和沿江開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為橋頭堡戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于如何利用云南得天獨(dú)厚的自然資源和得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)保稅區(qū)建設(shè)，建立自己的出口加工區(qū)，利用國(guó)家政策，培育新型產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件

眾所周知，產(chǎn)業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，要具有產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有兩個(gè)決定因素，一個(gè)是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)是資源優(yōu)勢(shì)。這才能保證具有人無(wú)我有、人有我優(yōu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，在云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏先進(jìn)技術(shù)支撐的前提下，云南的產(chǎn)業(yè)培育，首先是利用得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，去占領(lǐng)市場(chǎng)。第二在培育產(chǎn)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，要突出科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的推陳出新，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)在利用優(yōu)勢(shì)資源前提下保持可持續(xù)發(fā)展的保障。

二、利用云南得天獨(dú)厚的自然資源培育云南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

橋頭堡建設(shè)的核心是產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在云南如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分利用云南得天獨(dú)厚的自然資源培育云南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出云南產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）云南省委省政府提倡倡導(dǎo)的高原特色農(nóng)業(yè)

遵循上述理論原則，云南省委省政府于2011年實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。云南地處邊疆，位處紅土高原，充分利用土壤、光照、立體氣候優(yōu)勢(shì)自然資源，培育云南的高原特色農(nóng)業(yè)。如云南的烤煙種植、甘蔗種植都在全國(guó)占有較大的份額；核桃種植、野生菌采集都有一定的規(guī)模。近年來(lái)省委省政府在云南較熱的地區(qū)推廣冬季馬鈴薯的種植，增加了全國(guó)的糧食產(chǎn)量，同時(shí)也增加了農(nóng)民的收入。做了一件于國(guó)于民的好事。

在高原特色農(nóng)業(yè)中，最值得一提的是麗江金沙江河谷特色優(yōu)質(zhì)烤煙的培育和生產(chǎn)。麗江作為旅游勝地，有一句旅游詞說(shuō)“這里離太陽(yáng)最近”，是說(shuō)旅游到此的人都能更好更多的感受到太陽(yáng)的溫暖。中國(guó)的水稻專(zhuān)家袁隆平據(jù)此在麗江永勝設(shè)置了水稻的優(yōu)良品種培育基地，要求全國(guó)的優(yōu)良水稻品種都要到麗江永勝測(cè)量最大產(chǎn)量，因?yàn)椤斑@里離太陽(yáng)最近”，植物的光合作用最充分。麗江煙草公司在這理論指導(dǎo)和水稻實(shí)踐的基礎(chǔ)上培育發(fā)展了金沙江河谷特色優(yōu)質(zhì)烤煙，現(xiàn)已名聲大振，成為了全國(guó)諸多優(yōu)質(zhì)名牌卷煙的不可缺少的原料，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

又如在麗江、東川、會(huì)澤“南美神草”瑪卡的種植，滿足了低緯度高海拔的生長(zhǎng)條件，體現(xiàn)了得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）云南食品糖果加工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展

云南是全國(guó)第二大甘蔗種植和蔗糖生產(chǎn)基地，具有在蔗糖方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，云南人民頂著過(guò)度的紫外線種出甘蔗，榨成白花花的蔗糖，運(yùn)到上海廣東做成糖果食品，又運(yùn)回云南來(lái)銷(xiāo)售。如果把“大白兔”糖在東部產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中引進(jìn)到云南生產(chǎn)，可以節(jié)約來(lái)回三千二百公里的運(yùn)距，減少了運(yùn)費(fèi)，降低了成本，也就降低了售價(jià)，就增加了云南產(chǎn)的名牌糖果的銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)將覆蓋整個(gè)西南市場(chǎng)，甚至可以出口到東南亞國(guó)家。云南應(yīng)利用自己蔗糖資源的優(yōu)勢(shì)培育和發(fā)展自己的食品加工業(yè)和糖果制造業(yè)，發(fā)揮低成本的比較優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)自己的品牌和名牌。

（三）礦泉水的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)

珠江源于云南的曲靖，珠江流經(jīng)云南、廣西、廣東，被廣東人生產(chǎn)出珠江牌的礦泉水，賣(mài)回昆明，賣(mài)給云南人吃，這是一件很遺憾的事情。云南地處高原，境內(nèi)有多座雪山：轎子雪山、玉龍雪山、白馬雪山、哈巴雪山。云南為什么不利用自己的雪山優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)雪山牌礦泉水，賣(mài)到全國(guó)全世界。

（四）建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心的建議

澄江周?chē)耐恋乇唤ǔ闪舜罅康牧淤|(zhì)別墅和高爾夫球場(chǎng)，建議多建幾個(gè)像“悅春酒店”這樣的星級(jí)酒店，像夏威夷一樣讓世界級(jí)的國(guó)際酒店連成片。在冬季，歐洲暴風(fēng)雪的時(shí)候，我們可以在澄江邊上享受二十度的陽(yáng)光，不愁游客不來(lái)，這樣可以利用我們得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)培育我們的酒店業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為國(guó)際的會(huì)展中心。在美國(guó)科羅拉多大峽谷的觀景臺(tái)有這樣的成功案例：三分之一的收入歸建筑商所有，三分之一歸當(dāng)?shù)卣?，另外三分之一歸提供土地的土著民族?？屏_拉多的土地使用模式給地方政府帶來(lái)源源不斷的財(cái)政收入，給當(dāng)?shù)卦∶駧?lái)了不斷增加的財(cái)富收入，為建筑商帶來(lái)了可觀的利潤(rùn)。為我們?cè)诶猛瑯拥膬?yōu)質(zhì)土地資源的過(guò)程中，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了深刻的思考。

（五）云大虞泓教授的蟲(chóng)草基地

云大的虞泓教授已經(jīng)收集了全世界五千多種蟲(chóng)草標(biāo)本，建成了迄今為止國(guó)際國(guó)內(nèi)最大的蟲(chóng)草標(biāo)本室，從資源的高度壟斷了蟲(chóng)草的資源?，F(xiàn)在虞泓教授的實(shí)驗(yàn)室已從三千種標(biāo)本中成功分離出了有效菌絲。其物理屬性、化學(xué)屬性及藥物屬性和自然生產(chǎn)的蟲(chóng)草菌絲完全一樣。最為可貴的是其他的蟲(chóng)草產(chǎn)業(yè)要在大自然中培養(yǎng)蟲(chóng)草的個(gè)體，虞泓教授已經(jīng)具備了在實(shí)驗(yàn)室中生產(chǎn)蟲(chóng)草菌絲的技術(shù)。虞泓教授說(shuō)：“只要給他一個(gè)規(guī)模相當(dāng)?shù)膶?shí)驗(yàn)室，一年可以生產(chǎn)出十噸蟲(chóng)草菌絲?！眱H按市面價(jià)值計(jì)算，就有幾億的產(chǎn)值。而這只是生產(chǎn)蟲(chóng)草藥品的原材料，如果制成蟲(chóng)草的藥品還可以升值數(shù)倍。這將成為云南最具特色、最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三、利用云南得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

云南地處邊疆，與緬甸、老撾、越南接壤，臨近泰國(guó)，有4060公里的邊境線，有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。云南不僅自身水利資源豐富，而且周邊鄰國(guó)的水利資源也十分豐富。水電產(chǎn)業(yè)已成為云南新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在云南的經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占有越來(lái)越重要的地位。水電事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)水電裝備業(yè)，省委書(shū)記秦光榮同志才到云南工作不久，就倡導(dǎo)建設(shè)水電裝備科技園，要整合云南的電線、電纜、電機(jī)產(chǎn)業(yè)，組建云南的水電裝備業(yè)?，F(xiàn)水電科技園已成功的落戶呈貢馬金鋪，預(yù)計(jì)近年來(lái)會(huì)有極大發(fā)展。水電裝備科技園的建設(shè)為云南水電業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障，還將為周邊鄰國(guó)的水電發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。眾所周知，水電設(shè)備體積龐大，運(yùn)輸困難，若是在云南生產(chǎn)、組裝將極大地節(jié)約運(yùn)費(fèi)，降低建造成本。

云南周邊鄰國(guó)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，都是世界大米的出產(chǎn)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，耕作技術(shù)落后。建議云南發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)。第一,可以為云南的農(nóng)業(yè)發(fā)展量身定做農(nóng)機(jī)具，提高云南農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓農(nóng)民兄弟獲得更多的收入。第二,為周邊鄰國(guó)量身打造農(nóng)機(jī)具，將這些農(nóng)機(jī)賣(mài)到周邊鄰國(guó)去。周邊鄰國(guó)使用了我們的農(nóng)機(jī)具可以提高他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高他們的收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，周邊鄰國(guó)的糧食豐收了，可以為解決世界糧荒做出貢獻(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的國(guó)際意義。如同日本設(shè)計(jì)了越野車(chē)，在日本本國(guó)并不適用，但是廣泛的得到了第三世界的青睞。為周邊鄰國(guó)量身打造農(nóng)機(jī)同樣具有無(wú)限的商機(jī)。

云南地處邊疆，相對(duì)于東中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。云南經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略、特區(qū)經(jīng)濟(jì)角度講就是要培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)又歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以云南經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不注重產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是近年來(lái)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的主要原因。其次，科技投入不足，研發(fā)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)不力也是云南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁不足的重要原因。在目前云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏先進(jìn)技術(shù)支持的情況下，利用得天獨(dú)厚的自然資源，利用得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)培植我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展唯一的正確選擇。

云南的城鎮(zhèn)化發(fā)展也必然依賴(lài)于云南的產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市是沒(méi)有靈魂的軀殼”，同時(shí)云南有的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)在緬甸的珠寶玉石產(chǎn)業(yè)成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，這是無(wú)源之水、無(wú)本之木的奢想。