現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)職能問(wèn)題試分析

邢 穎

（營(yíng)口市戲曲學(xué)校，遼寧 營(yíng)口 115000）

一、新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)的重要作用分析

第一，在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)條件下，使事業(yè)單位能以各種的形式存在的資產(chǎn)得到充分的反映，事業(yè)單位不管是以實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)，還是以非實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)，都具有一定的使用價(jià)值，都需要確認(rèn)它的使用價(jià)值，把資產(chǎn)的概念引入進(jìn)來(lái)，全面的反映出事業(yè)單位的各種形態(tài)存在的資產(chǎn)。第二，能夠不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，事業(yè)單位一般只關(guān)注管理實(shí)物資產(chǎn)，對(duì)無(wú)形的資產(chǎn)沒(méi)有足夠的管理。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則中對(duì)于資產(chǎn)的概念作了明確的說(shuō)明，明確規(guī)定了財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)性，這對(duì)于事業(yè)單位在資產(chǎn)方面的管理的加強(qiáng)具有很大的幫助，也能使資產(chǎn)的效益與作用充分的發(fā)揮出來(lái)。第三，能讓事業(yè)單位通過(guò)合作、合資以及橫向聯(lián)合等多種形式進(jìn)行事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)則的資產(chǎn)概念的引入更有利處，同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位對(duì)外投資管理方面也做了規(guī)定，不斷規(guī)范與加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)外投資的管理，對(duì)投資的盲目性起到很好的預(yù)防作用，對(duì)資產(chǎn)的流失與損失起到很好的控制作用，使國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整得到了保障，對(duì)事業(yè)單位依法組織收入活動(dòng)起到很大的促進(jìn)作用，同時(shí)，對(duì)于各種形式的事業(yè)發(fā)展格局的形成起到很大的促進(jìn)作用。第四，對(duì)事業(yè)單位資金使用的效益有很大的提高，提供更加全面的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)信息給上級(jí)以及有關(guān)部門，同時(shí)，加強(qiáng)控制了資金使用前的預(yù)測(cè)及使用，考核了資金使用的質(zhì)量以及使用的效果，通過(guò)財(cái)務(wù)的各種指標(biāo)，把資金使用的效率充分的反映了出來(lái)，取得很好的效果與成績(jī)，同時(shí)，也有很多問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，為資金使用的改進(jìn)提供了非常重要的依據(jù)，不但使經(jīng)濟(jì)效益得到了提高，資金得到節(jié)約，也使各項(xiàng)資金的使用效益得到大限度的提升，全程、全方面的控制與監(jiān)督了單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)資金的使用，所以，對(duì)資金的使用效率有很大的提高。第五，對(duì)于事業(yè)單位職能的健康、和諧的發(fā)揮事業(yè)單位的職能有很大的促進(jìn)作用，財(cái)務(wù)狀況保持良好的狀態(tài)，財(cái)務(wù)對(duì)單位的職能發(fā)揮起到積極的作用。事業(yè)單位要把自己的職能充分的發(fā)揮出來(lái)，需要資金的支持，資金怎樣預(yù)算，怎樣使用，都需要財(cái)務(wù)管理。作為財(cái)務(wù)部門，在實(shí)施控制與監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中，要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并及時(shí)反饋給相關(guān)人員，幫助他們改進(jìn)工作，職能的順利發(fā)揮得以保證。第六，對(duì)事業(yè)單位的支出起到有效控制的作用，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，財(cái)務(wù)部門對(duì)于財(cái)務(wù)制度要嚴(yán)格執(zhí)行，并建立有效的支出約束機(jī)制，收支安排要合理科學(xué)，重視撥款的同時(shí)，還要重視管理，重視預(yù)算以及審核，有效的監(jiān)督與考核項(xiàng)目的資金實(shí)際使用，對(duì)各項(xiàng)支出做到合理的控制，節(jié)約開支，把消耗降低下來(lái)。第七，把事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度健全起來(lái)，并在財(cái)務(wù)制度建設(shè)方面不斷加強(qiáng)，使制度具有規(guī)范性、合理性，在執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)格按制度辦事，設(shè)定不同的考核指標(biāo)，一步步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的機(jī)制。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能問(wèn)題分析

對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督之分。作為具體指導(dǎo)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的制度性文件《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，則在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度理論框架上明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分，事業(yè)單位使用的財(cái)政資金通過(guò)上級(jí)部門劃撥，會(huì)計(jì)核算必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及準(zhǔn)則的規(guī)定，會(huì)計(jì)報(bào)表要反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況，以利于財(cái)政部門和上級(jí)單位了解情況、掌握政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行工作。通過(guò)上述文件的規(guī)定可以了解，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督者是財(cái)政部門和上級(jí)單位，這是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的外部監(jiān)督者，本級(jí)政府的層面上屬于會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部監(jiān)督。從具體定義來(lái)看，事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是指由事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體所設(shè)置的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位會(huì)計(jì)事項(xiàng)所進(jìn)行的監(jiān)督；事業(yè)單位外部監(jiān)督是指政府的財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、稅務(wù)等機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的監(jiān)督。事業(yè)單位本身是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，保障國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的正常進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng)，事業(yè)單位與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，因此，加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非常重要的，因?yàn)槭聵I(yè)單位涉及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的各個(gè)方面。

三、現(xiàn)階段完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的策略分析

首先，把科學(xué)高效的內(nèi)部控制制度建立起來(lái)，并不斷完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，做到管理第一，使內(nèi)部控制制度具有科學(xué)性，合理性。在單位內(nèi)要按照職責(zé)分離的原則，對(duì)財(cái)務(wù)管理的崗位進(jìn)行設(shè)癢癢，對(duì)職責(zé)進(jìn)行明確。通過(guò)內(nèi)部控制制度的建立，使各種會(huì)計(jì)核算資料都得到保證，保證其合法、真實(shí)、完整，讓各職能部門的經(jīng)辦人間形成互相牽制的機(jī)制，使資產(chǎn)的安全完整得到保證，使預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性得到保證，使財(cái)政資金的使用效率得到提高。其次，建立完善的內(nèi)部稽核制度。主要審核單位資金來(lái)源的正確性和收入的完整性；審核單位各項(xiàng)支出的合規(guī)性和效益性；審查單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的安全性；審查單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；審查單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的制度和執(zhí)行情況。第三，完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。一是應(yīng)清理過(guò)時(shí)不適應(yīng)當(dāng)前情況的內(nèi)部各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)等財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)政未明確開支標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施細(xì)則，從而加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支的事前控制。二是應(yīng)規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。對(duì)一些授權(quán)審批的權(quán)限應(yīng)明確細(xì)化，對(duì)一定金額以上的單筆開支，應(yīng)實(shí)行集體討論決定。最后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理一定是以依法的管理，財(cái)務(wù)管理的首要前提就是依法，這也是事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的首要要求。依法管理的關(guān)鍵就是依法管財(cái)，對(duì)于預(yù)算以及財(cái)經(jīng)制度一定要嚴(yán)格執(zhí)行，把依法管財(cái)?shù)挠^念樹立起來(lái)，拒絕腐敗的思想。另外，對(duì)于國(guó)家的政策也要嚴(yán)格執(zhí)行，特別是在現(xiàn)在金融危機(jī)處于嚴(yán)峻的形勢(shì)之下，更加嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的扶持政策，要做好依法管財(cái)，就要加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督，把好每一道關(guān)。

四、新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題分析

做人的基本準(zhǔn)則就是誠(chéng)實(shí)守信，同時(shí)，也是公民道德規(guī)范的重要內(nèi)容。在人與人的交往、合作過(guò)程中，都離不開誠(chéng)信，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，道德信譽(yù)也越來(lái)越重要。2001年朱镕基在北京國(guó)家事業(yè)單位會(huì)計(jì)學(xué)院視察時(shí)，為學(xué)院做好誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬的題詞。這也是對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員提出的最基本的要求。目前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息沒(méi)有太高的質(zhì)量，憑證、賬簿也不真實(shí)，這給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的秩序的正常運(yùn)行帶來(lái)很大的影響。所以，怎樣重新建立事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信是目前急需解決的一個(gè)問(wèn)題。誠(chéng)信其實(shí)就是誠(chéng)實(shí)、守信。它指言行要保持一致，實(shí)事求是，不欺騙，不隱瞞，守信就是對(duì)諾言的信守，對(duì)秘密的保守，誠(chéng)實(shí)一定要守信，從古至今，人們對(duì)道德的基本要求就是誠(chéng)實(shí)與守信。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員在誠(chéng)信方面的要求，就是在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中講求信作，對(duì)秘密要保守，把實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為依據(jù)，核算要有真實(shí)性，完整性。也就是依據(jù)原始的憑據(jù)，按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則與事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行記賬。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息一定要把企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況真實(shí)完整的反映出來(lái)，把經(jīng)營(yíng)的成查以及現(xiàn)金的流量情況真實(shí)的反映出來(lái)，這也是對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)來(lái)講一項(xiàng)最基本的要求。事業(yè)單位會(huì)計(jì)對(duì)社會(huì)的最基本的承諾就是誠(chéng)信，也就是客觀公正。但是，我們國(guó)家的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息還是存在一定的失真現(xiàn)象，并且，對(duì)我們國(guó)家市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及發(fā)展帶來(lái)很大的制約。所以，把事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的失真問(wèn)題有效的解決掉，是我們國(guó)家事業(yè)單位會(huì)計(jì)界的一個(gè)重要課題。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，我們國(guó)家與國(guó)際的接軌呼聲也越來(lái)越高，在這樣的形式之下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度就必須加強(qiáng)完善，這是未來(lái)得以發(fā)展的必然趨勢(shì)。無(wú)論是對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展，還是對(duì)于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)制度都發(fā)揮著非常重要的作用，隨著會(huì)計(jì)信息制度的不斷健全，我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展一定會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

[1]陳小藝.新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作內(nèi)容之我見.財(cái)務(wù)管理，2012年第2期.

[2]孫子健.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能.財(cái)務(wù)管理，2012年第5期.

[3]周益明.新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題初探.財(cái)務(wù)管理，2012年第12期

[4]陳依依.事業(yè)單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信監(jiān)理問(wèn)題試分析.財(cái)務(wù)管理，2012年第7期.

[5]項(xiàng)懷誠(chéng).會(huì)計(jì)職業(yè)道德[M].北京:人民出版社,2012.

[6]財(cái)政部會(huì)計(jì)司編.企業(yè)會(huì)計(jì)制度講解[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2012.