加強(qiáng)全日制專(zhuān)升本學(xué)生黨員教育管理的思考——以福建省高校為例

張 帆

（福州大學(xué) 應(yīng)用技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院，福建 福州 350002）

一、引言

福建省全日制高職專(zhuān)升本考試招生從2002年開(kāi)始舉行，10年來(lái)培養(yǎng)了近5萬(wàn)名專(zhuān)科起點(diǎn)本科學(xué)歷人才。經(jīng)歷專(zhuān)升本考試的嚴(yán)格選拔和淘汰，專(zhuān)升本學(xué)生的綜合素質(zhì)較優(yōu)秀，學(xué)生中黨員的比例較高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，福州大學(xué)2003～2011年七屆專(zhuān)升本新生中黨員比例在29.6%～33.1%，平均達(dá)到31%左右。福建師范大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建工程學(xué)院、閩江學(xué)院等幾所高校專(zhuān)升本新生黨員的比例也在15%～30%。隨著招生規(guī)模擴(kuò)大，新生中黨員人數(shù)也逐年上升。按年招生4500人計(jì)算，全省每年專(zhuān)升本新生黨員達(dá)到700～1300人。這么多學(xué)生黨員，如果能充分發(fā)揮其帶頭和先鋒模范作用，各方面工作都將帶來(lái)很大益處，反之則負(fù)面影響和壓力更大。

由于全日制專(zhuān)升本學(xué)制兩年，在校時(shí)間短，學(xué)業(yè)和就業(yè)壓力大，所以專(zhuān)升本學(xué)生黨員的教育管理與專(zhuān)科和本科學(xué)生黨員存在較大的差別。如何做好專(zhuān)升本學(xué)生黨員的教育管理是專(zhuān)升本辦學(xué)各高校學(xué)生黨建工作中共同面臨的問(wèn)題。

二、專(zhuān)升本學(xué)生黨員特點(diǎn)的思考與分析

（一）綜合素質(zhì)較高，有較好的組織協(xié)調(diào)和溝通能力

專(zhuān)升本學(xué)生黨員多是專(zhuān)科期間在各校發(fā)展入黨的較優(yōu)秀學(xué)生。按照《黨章》和省委組織部對(duì)高校發(fā)展大學(xué)生黨員的規(guī)定和要求，能成為黨員，說(shuō)明他們?cè)趯?zhuān)科期間學(xué)習(xí)努力，成績(jī)較好，且參加了一定的社會(huì)工作鍛煉，有較突出的表現(xiàn)。根據(jù)福州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福大應(yīng)繼院）對(duì)學(xué)院歷屆專(zhuān)升本學(xué)生黨員基本情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)升本學(xué)生黨員擔(dān)任過(guò)主要學(xué)生干部的約占96.4%。通過(guò)社會(huì)工作得到鍛煉，使得他們?cè)诮M織協(xié)調(diào)和溝通等方面的能力明顯優(yōu)于普通同學(xué)。許多黨員在專(zhuān)科期間曾獲得過(guò)院校甚至省級(jí)以上的表彰和榮譽(yù)。

（二）參與社會(huì)工作的積極性和熱情普遍下降

專(zhuān)升本學(xué)生黨員進(jìn)入本科階段后對(duì)社會(huì)工作的積極性和熱情較明顯降低。首先，入黨動(dòng)機(jī)的功利性。一些黨員雖然專(zhuān)科期間參加社會(huì)工作很積極，為集體做出貢獻(xiàn)，但根本動(dòng)機(jī)是為獲得就業(yè)的籌碼和發(fā)展的資本。一旦目的達(dá)到，便“船到碼頭車(chē)到站”，放松對(duì)自己的要求，不愿意繼續(xù)付出更多努力為同學(xué)服務(wù)。其次，自我滿(mǎn)足或驕傲。部分專(zhuān)升本學(xué)生黨員由于已獲得許多榮譽(yù)，本科階段滋生自我滿(mǎn)足和驕傲的情緒，好高騖遠(yuǎn)，不愿再?gòu)摹盎鶎印弊銎穑J(rèn)為只有學(xué)生會(huì)、社團(tuán)或班級(jí)的主要干部職位才有吸引力。一旦競(jìng)選不上便沒(méi)有積極主動(dòng)參與的意愿，缺乏踏踏實(shí)實(shí)為群眾服務(wù)的精神。再者，重學(xué)習(xí)輕黨性。不少黨員專(zhuān)升本之后把學(xué)習(xí)看得比其他方面都重要，擔(dān)心社會(huì)工作占用時(shí)間和精力影響學(xué)習(xí)，把個(gè)人的得失看得太重，忽視了黨性鍛煉和為人民服務(wù)的宗旨。

（三）黨的知識(shí)理論和思想覺(jué)悟水平參差不齊

專(zhuān)升本學(xué)生黨員來(lái)自不同的高職院校，在入黨過(guò)程中受到的教育、考察和培訓(xùn)也不盡相同。目前各高校在學(xué)生黨建方面教育和管理水平還存在一定差距，公辦高校比較嚴(yán)格，而一些民辦高校由于管理方式和體制等原因?qū)W(xué)生黨建工作不夠重視，相關(guān)人員水平不高，流動(dòng)性大，造成黨建工作不規(guī)范、培養(yǎng)和發(fā)展脫節(jié)、入黨審查把關(guān)不嚴(yán)、教育不到位等各種問(wèn)題。因此，在專(zhuān)升本入學(xué)之后，各校黨員之間的知識(shí)理論和思想覺(jué)悟水平差距明顯，必須通過(guò)本科階段繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和再教育，才能讓每一個(gè)黨員都得到成長(zhǎng)和提高，達(dá)到黨員應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和水平。

三、做好專(zhuān)升本學(xué)生黨員教育和管理工作的思考與建議

（一）針對(duì)特點(diǎn)，打造平臺(tái)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性

針對(duì)專(zhuān)升本學(xué)生黨員綜合素質(zhì)較高的特點(diǎn)，教育管理也要從較高層次入手。入學(xué)起，高校就要盡可能多為他們創(chuàng)造發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)和展示才華能力的“舞臺(tái)”。在實(shí)踐中鍛煉黨員，發(fā)揮其先鋒模范作用，對(duì)黨員的成長(zhǎng)和進(jìn)步非常重要，一直都是教育管理黨員的好方法。入學(xué)后，院校要盡快甄別確定黨員身份，成立黨支部和黨小組，讓新生黨員盡早的參與院校和班集體的組織管理工作，顯現(xiàn)黨員的“先鋒效應(yīng)”。輔導(dǎo)員要?jiǎng)訂T、督促黨員積極參加學(xué)生會(huì)及社團(tuán)納新和班級(jí)競(jìng)選并成為其中的負(fù)責(zé)人或骨干，承擔(dān)為同學(xué)服務(wù)的職責(zé)。對(duì)于不主動(dòng)和競(jìng)選未成功的黨員，輔導(dǎo)員應(yīng)將其有意識(shí)的安排到各種學(xué)生組織中，給他們分配任務(wù)、壓擔(dān)子、創(chuàng)造培養(yǎng)考察的機(jī)會(huì)和條件。由于專(zhuān)升本學(xué)生黨員能力較強(qiáng)，承擔(dān)任務(wù)后所需要的上手時(shí)間也比普通同學(xué)短，因此，讓他們做老師的助手還能讓學(xué)風(fēng)、思政教育以及學(xué)生日常事務(wù)管理等各項(xiàng)工作更快更好的開(kāi)展，起到一舉兩得的作用。

通過(guò)承擔(dān)社會(huì)工作，黨員各方面能力得到了進(jìn)一步的鍛煉和提升，獲得成績(jī)也會(huì)得到師生的認(rèn)可，增強(qiáng)他們的自信心。這種“明星效應(yīng)”能有效的調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和積極性。根據(jù)對(duì)福大應(yīng)繼教院專(zhuān)升本學(xué)生黨員的調(diào)查，與未承擔(dān)任何職務(wù)的黨員及普通同學(xué)對(duì)比，參與社會(huì)工作的黨員積極性和主動(dòng)性更高，并能更好的調(diào)整學(xué)習(xí)和工作的時(shí)間，獲得全面的進(jìn)步成長(zhǎng)。

（二）重視加強(qiáng)黨員的系統(tǒng)培訓(xùn)和黨性教育，增強(qiáng)他們對(duì)黨員身份和黨組織的認(rèn)同感

正式、系統(tǒng)的黨校培訓(xùn)對(duì)學(xué)生入黨前的教育和培養(yǎng)作用巨大。但目前一些高校，對(duì)學(xué)生入黨后的再教育和培訓(xùn)不夠重視。入黨后的教育往往僅由學(xué)生黨支部來(lái)負(fù)責(zé)組織，采用三會(huì)一課等傳統(tǒng)形式。然而，系統(tǒng)性的理論知識(shí)學(xué)習(xí)和黨性教育的工作，絕不是僅靠黨支部就能完成的。沒(méi)有院校黨委或黨總支對(duì)黨員再教育的重視，將造成黨員入黨前后教育培訓(xùn)的脫節(jié)和落差。

全日制專(zhuān)升本學(xué)制兩年，學(xué)生在校時(shí)間短，課程壓力大，發(fā)展新黨員較為困難。又由于班級(jí)中黨員的比例已經(jīng)明顯高于專(zhuān)科和普通本科，專(zhuān)升本學(xué)生的黨建工作重心應(yīng)該是對(duì)現(xiàn)有黨員的教育和管理，充分發(fā)揮他們的作用，帶動(dòng)整體工作開(kāi)展，而非大量發(fā)展新黨員。因此，院校黨組織要定期開(kāi)辦黨員培訓(xùn)班和黨建理論講座，黨支部則負(fù)責(zé)組織活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

專(zhuān)升本學(xué)生黨員教育培訓(xùn)和鍛煉的重點(diǎn)是黨性觀念，同時(shí)要增強(qiáng)他們對(duì)黨員身份和黨組織的認(rèn)同感。專(zhuān)升本學(xué)生黨員黨齡短，黨性鍛煉少，黨性修養(yǎng)不夠高。部分黨員升本之后暴露功利性的入黨動(dòng)機(jī)，甚至把為同學(xué)服務(wù)和參加集體活動(dòng)看成是一種負(fù)擔(dān)。此外，一些黨員對(duì)自己的黨員身份認(rèn)同感低，入學(xué)后非?！暗驼{(diào)”，甚至有意淡化自己的黨員身份，實(shí)質(zhì)上是想逃避或減少對(duì)新集體所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，是典型的自私和缺乏黨性的表現(xiàn)。因此，不斷加強(qiáng)黨性教育和鍛煉是當(dāng)務(wù)之急。黨組織應(yīng)通過(guò)定期培訓(xùn)，進(jìn)行黨性宣傳教育，組織活動(dòng)，創(chuàng)造更多讓黨員“曝光”的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)黨員在群眾中樹(shù)立起“旗幟”，成為先進(jìn)典型，激發(fā)他們對(duì)黨員身份和黨組織的自豪感。

（三）嚴(yán)格預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考核制度，建立黨員德育測(cè)評(píng)辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理

專(zhuān)升本新生黨員一半以上是預(yù)備黨員，黨組織要進(jìn)行大量的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。長(zhǎng)期以來(lái)“預(yù)備期不犯錯(cuò)就能轉(zhuǎn)正”的 “寬松政策”造成許多學(xué)生入黨后表現(xiàn)反而不如入黨前突出。因此，嚴(yán)格預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考核制度是教育管理專(zhuān)升本學(xué)生黨員的重要手段和方法。例如，福大應(yīng)繼院通過(guò)制定《關(guān)于加強(qiáng)高職專(zhuān)升本預(yù)備黨員預(yù)備期考察管理的補(bǔ)充規(guī)定》，在校組織部預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格專(zhuān)升本預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的條件?！兑?guī)定》中對(duì)轉(zhuǎn)正應(yīng)需具備的學(xué)習(xí)、德育及綜合成績(jī)等都進(jìn)行了量化，使原本較模糊的標(biāo)準(zhǔn)清晰明確且可衡量。通過(guò)一年多試行，學(xué)院黨委對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了調(diào)整和修改，使之更符合實(shí)際情況，取得了良好的效果。

正式黨員可通過(guò)建立學(xué)生黨員德育測(cè)評(píng)辦法來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。由于正式黨員不存在轉(zhuǎn)正的壓力，其先進(jìn)性的發(fā)揮主要是靠黨員自身的思想覺(jué)悟和素質(zhì)。雖然黨員的思想覺(jué)悟比普通學(xué)生高，但他們黨齡短、黨性修養(yǎng)不足，加之時(shí)代變化迅速，青年人的價(jià)值觀不成熟不穩(wěn)定，如果缺少在制度上的約束，容易造成他們?yōu)槿嗣穹?wù)的意識(shí)模糊，放松對(duì)自己的標(biāo)準(zhǔn)和要求，甚至產(chǎn)生消極的思想和行為。因此，高校黨組織應(yīng)制定監(jiān)督評(píng)測(cè)制度，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。例如，把學(xué)生德育測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)黨員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，并設(shè)置不同衡量等級(jí)，增強(qiáng)測(cè)評(píng)的可操作性。而后，定期組織群眾對(duì)黨員的綜合表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，對(duì)不達(dá)標(biāo)的黨員進(jìn)行通報(bào)、警告等處理，對(duì)優(yōu)秀者給予表彰和鼓勵(lì)。這種結(jié)合采用學(xué)生熟悉、常用的德育測(cè)評(píng)方法來(lái)加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督管理是值得嘗試的，在目前的實(shí)踐中也取得了一定的效果。

（四）統(tǒng)一規(guī)范專(zhuān)升本高校的學(xué)生黨建工作

做好全日制專(zhuān)升本學(xué)生黨員的教育和管理工作，僅靠各校的重視和努力還不夠，應(yīng)通過(guò)上級(jí)教育系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)范各校的學(xué)生黨建工作，促進(jìn)專(zhuān)科到本科階段的順利過(guò)渡和黨建工作的規(guī)范化。

1.統(tǒng)一規(guī)范黨員發(fā)展程序和要求。目前各高校在培養(yǎng)發(fā)展黨員的程序和具體要求上存在較大差別。根據(jù)調(diào)查，《入黨積極分子考察表》就有至少三種不同版本，填寫(xiě)的內(nèi)容和要求也大不相同。在考察培養(yǎng)中，不準(zhǔn)確的發(fā)展程序和要求導(dǎo)致考察表內(nèi)容錯(cuò)漏、考察不及時(shí)、培訓(xùn)無(wú)記錄、政審不全面、上級(jí)黨組織沒(méi)有預(yù)審等各種不符合發(fā)展條件和規(guī)定的情況。黨支部在審查黨員材料中，還發(fā)現(xiàn)一些違反黨員發(fā)展規(guī)定的問(wèn)題。如不明原因的超期審批、《入黨志愿書(shū)》代寫(xiě)、志愿書(shū)內(nèi)容上網(wǎng)抄襲、寫(xiě)錯(cuò)黨的性質(zhì)等，某些學(xué)校的情況還較嚴(yán)重。因此，統(tǒng)一規(guī)范各高校的黨員發(fā)展程序和要求，是確保專(zhuān)升本學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量的前提。

2.統(tǒng)一規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和材料交接的銜接工作。每年專(zhuān)升本高校間黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的工作量很大，由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，常有介紹信過(guò)期或不正確的情況，需要退回原校重開(kāi)。黨員材料交接方式各校不相同，由黨員本人攜帶或由學(xué)校寄送，寄送的渠道也不一樣，使得檔案到達(dá)新黨組織的時(shí)間大相徑庭。這些都給黨員入學(xué)后的身份確認(rèn)和材料審查造成困難，造成時(shí)間和精力的浪費(fèi)。因此，上級(jí)黨組織應(yīng)協(xié)調(diào)制定專(zhuān)升本學(xué)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、材料交接審查等工作的具體規(guī)范，并要求各校認(rèn)真執(zhí)行，減少銜接過(guò)程中的錯(cuò)漏、丟失、重辦等諸多問(wèn)題。這樣既嚴(yán)肅組織程序，提高黨員對(duì)組織的信任感，又為做好專(zhuān)升本學(xué)生黨員的教育管理工作提供了有力的保障和支持。此外，各高校對(duì)銜接過(guò)程中黨員遇到的具體困難和問(wèn)題應(yīng)充分重視并及時(shí)解決，杜絕相互“踢皮球”，避免由此帶來(lái)的消積影響，確保專(zhuān)升本學(xué)生黨員教育管理工作的順利開(kāi)展。

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