試論領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的提高

劉騰飛

(中共常德市委黨校，湖南 常德415000)

一、提高認識，明確法律素質(zhì)的內(nèi)容

提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)是貫徹依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。提高法律修養(yǎng)要從以下三方面做起。

1.要維護法律的權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺的維護好法律的權(quán)威性，不僅要遵守法律，而且要有法律信仰。當一個人從內(nèi)心深處信仰法律，才會自覺守法，維護法律權(quán)威。要樹立好法律的權(quán)威性，就要使得現(xiàn)有的法律法規(guī)以及黨內(nèi)文件與法律不相沖突。所以，經(jīng)中共中央批準，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布。黨中央正在全黨部署開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作，這在我黨的歷史上還屬于首次，對于維護法律的權(quán)威性有著重要意義。

2.要牢記畏法之心。領(lǐng)導(dǎo)干部的職位再高，權(quán)力再大，都不要自我膨脹，對自然、道德、法律、權(quán)力要保持足夠的敬畏。歷史和現(xiàn)實昭示，一個偉大的執(zhí)政黨及其黨員干部，尤須要敬畏法律，遵從繩墨。但黨內(nèi)一小部分領(lǐng)導(dǎo)干部，將人民群眾的托付拋諸腦后，將貪圖享受奉為人生的追求，完全喪失了對法律的敬畏之心，最終也吃下法律的苦果。

3.要依法行政。習總書記在中共中央政治局第四次集體學習時指出，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、社會組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力，履行義務(wù)或職責。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要切實樹立憲法法律至上理念，養(yǎng)成維護法律權(quán)威、嚴格依法辦事的思想觀念，自覺依照憲法和法律行事。

二、努力實踐，增強法律素質(zhì)的意識

1.要嚴防死守“底線”。人是一個復(fù)雜的矛盾體，守節(jié)與失節(jié)，為善與為惡，遵紀與違紀，往往就在一念之間，而決定這一念的，就是自己心中的“底線”。面對燈紅酒綠的社會，一小部分領(lǐng)導(dǎo)干部物欲開始膨脹，沒有守住黨紀國法的底線，墜入犯罪的深淵。他們面對巨額金錢的誘惑，面對美色的引誘，最終沒有守住自己的底線，走上了“不歸路”。底線是每個人的良知，外化為我們的道德。底線就是“基準線”，底線更是“高壓線”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決守住法律的底線，絕不能越雷池半步。

2.要杜絕“第一次”。萬事皆有初。事物的發(fā)展總有一個從小到大、由輕到重、自少到多的過程，起于“微”而止于“巨”，積于少而成其多。《松窗夢語》里有一個“轎夫濕鞋”的故事:一轎夫穿了雙新鞋進城時遇天下雨，剛開始時還小心翼翼地“擇地而行”，后來一不小心踩進了泥水坑里，從此便“不復(fù)顧惜”了。人生貴善始。從某種意義上講，“第一次”既是“缺口”，也是“關(guān)口”，第一道“防線”被沖破了，往往會“兵敗如山倒”;第一道“閘門”一旦打開，欲望的“洪水”就會一瀉千里。無數(shù)案例也充分證明，黨員干部違法犯罪無一不是從“第一次”開始，一步步走向深淵的。

3.要有抵制誘惑的定力?！队裉脜舱Z》記:明朝宣德年間，江西泰和有個典史叫曹鼐。有一次，他抓獲了一個年輕貌美的女賊，當時天色已晚，來不及將女賊押解回縣衙，只好帶著女賊在一座破廟里過夜。夜半，女賊多次以色相誘之，曹鼐感到難以招架時，就寫下“曹鼐不可”四字條幅貼在墻上，正襟危坐，不為所動。人之于世，誘惑無處不在、無孔不入、無隙不鉆，一旦喪失了定力，必將會落入欲望的泥潭、犯罪的陷阱。輕者，將蒙人生污跡之羞;重者，將受到法律的嚴懲。因此，《荀子》有云:“君子樂得其道，小人樂得其欲。以道制欲，則樂而不亂，以欲忘道，則惑而不樂?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要用黨紀國法筑起一道堅不可摧的屏障。

三、認真學習，注重法律素質(zhì)的提升

領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，絕非與生俱來，需要我們有活到老、學到老的精神，這樣才能滿足領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中的需要。

1.要緊跟中央精神學。古人云:“小智者治事，大智者治人，睿智者治法?！笨v觀歷史，凡是有作為的統(tǒng)治者和開明的政治家，都非常重視學法用法。黨的十一屆三中全會以來，我們黨認真吸取了法治缺失的慘痛教訓，提出了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的戰(zhàn)略方針。1997年黨的十五大首次確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。1999年依法治國、建設(shè)社會主義法治國家以憲法修正案的形式載入憲法，以國家根本大法的形式確立了依法治國的基本方略的地位。2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，提出十年建成法治政府的奮斗目標。經(jīng)過30多年的努力，我國初步形成了以憲法為根本大法的中國特色社會主義法律體系，我們國家和社會生活各方面實現(xiàn)了有法可依。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有積極主動學習法律知識，才能更好地適應(yīng)形勢任務(wù)的需要。

2.要根據(jù)工作需要學。我國的法律體系博大精深，即使是專業(yè)的法律工作者也不可能窮盡其內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部受所學專業(yè)和所從事工作所限，能夠掌握的法律知識往往有限。但是，對憲法、民法、刑法這樣一些基本的、重要的法律，應(yīng)盡可能地擴大自己的知識面。在此基礎(chǔ)上，要準確把握本人領(lǐng)導(dǎo)職責所必需的和本行業(yè)本部門本專業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。同時，為了能夠?qū)Ψ蓷l文理解準確，避免陷入法的工具論的錯誤認識，需要加深對法律精神的理解。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要學習領(lǐng)會法理學等法學基本理論，緊緊抓住法律的權(quán)利和義務(wù)兩個本質(zhì)內(nèi)容，將復(fù)雜的法律關(guān)系簡單化，了解法律的權(quán)利和義務(wù)。

3.要在干部培訓的大熔爐中學。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育一直以來是各級黨校、行政學院的重要教學工作內(nèi)容之一。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)也一直是各級培訓機構(gòu)非常關(guān)心與重視的工作。要進一步加強各級干部院校的培訓力度。適時適當?shù)恼{(diào)整培訓的時間間隔，使領(lǐng)導(dǎo)干部多參加培訓，增強他們的法律意識，培養(yǎng)他們的法律修養(yǎng)。

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［2］聶妍鏵，潘葉鋒.科學發(fā)展視閾中的領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)探析［J］.求實，2009(2).

［3］蔡玉霞.提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的方法探索［J］.法制與社會，2007(1).

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