中共十六大以來人民政協(xié)理論新發(fā)展的價(jià)值探析

★ 何彬生 曾昭偉

一、人民政協(xié)的理論來源和人民政協(xié)理論體系的確立為人民政協(xié)的存在和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)

(一)人民政協(xié)的理論來源是人民政協(xié)存在和發(fā)展的科學(xué)依據(jù)和理論支撐，為人民政協(xié)的地位和作用奠定了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基石

隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和多黨合作制度理論和實(shí)踐的不斷完善，新世紀(jì)新階段人民政協(xié)理論也得到不斷完善和發(fā)展。2006年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確指出，“人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造?！边@是黨的文件第一次對(duì)人民政協(xié)的理論基礎(chǔ)作的全新概括。這一科學(xué)概括，闡明了人民政協(xié)的基本理論來源:一是馬克思主義列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論;二是馬克思主義政黨理論;三是社會(huì)主義民主政治理論這三大理論基石。當(dāng)然，這三者不是互相分割、彼此孤立的，而是有機(jī)結(jié)合的，它將馬克思主義的理論體系、制度構(gòu)建以及具體運(yùn)行模式有機(jī)統(tǒng)一為一體，使人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、指導(dǎo)思想、政治基礎(chǔ)、主要職能、工作原則以及自身建設(shè)都奠基于馬克思主義理論基石上。當(dāng)然除此之外，人民政協(xié)的理論來源還包涵了中國兼容并蓄的優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，并吸納了人類文明的相關(guān)優(yōu)秀成果。

(二)人民政協(xié)理論體系的確立為新時(shí)期人民政協(xié)的發(fā)展構(gòu)建了完善的價(jià)值體系

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央，繼承和發(fā)展了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于人民政協(xié)的一系列理論與實(shí)踐成果，對(duì)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，作出了新的部署，使這一理論“深入開展并取得重大進(jìn)展”，人民政協(xié)理論體系問題和學(xué)科建設(shè)問題逐步受到關(guān)注。特別是2006年2月8日，中共中央頒布了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(以下簡稱《意見》)。第一次明確提出了人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。2006年12月20日召開的中國人民政協(xié)理論研究會(huì)成立大會(huì)暨第一次人民政協(xié)理論研討會(huì)在北京召開。這次會(huì)議因其豐富的成果而成為人民政協(xié)理論發(fā)展史上的一個(gè)標(biāo)志性進(jìn)展。2009年9月20日，胡錦濤在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要重視人民政協(xié)的理論建設(shè)，切實(shí)把人民政協(xié)理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，納入我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)總體發(fā)展規(guī)劃，列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度。此后，“人民政協(xié)理論便如以中國特色社會(huì)主義理論為核心內(nèi)容的蓬勃盎然的的理論園地里開出的一朵奇葩 ”，不斷豐富和發(fā)展，形成了包括人民政協(xié)的性質(zhì)、主題、職能、任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作原則和自身建設(shè)等一系列理論范疇在內(nèi)的完整的科學(xué)理論體系。

(三)人民政協(xié)的理論特色凸顯了人民政協(xié)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的價(jià)值機(jī)能

一是它的實(shí)踐性。實(shí)踐是理論的源泉。毛澤東同志指出，“真正的理論在世界上只有一種，就是從客觀實(shí)際中抽出來，又在客觀實(shí)際中得到證明的理論”。人民政協(xié)理論是對(duì)人民政協(xié)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行的科學(xué)探究和理論概括。當(dāng)前，理論界把人民政協(xié)理論概括為“十二論”，即產(chǎn)生論、性質(zhì)論、地位論、作用論、主題論、職能論、原則論、黨派論、界別論、委員論、機(jī)關(guān)論、文化論，無一不是從政協(xié)實(shí)踐中產(chǎn)生的，而且隨著人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，人民政協(xié)的理論也更為成熟。

二是它的時(shí)代性。人民政協(xié)既是時(shí)代的產(chǎn)物，又是與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展創(chuàng)新的理論體系和制度構(gòu)架，是中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義與中國實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)的結(jié)合。只有從新的時(shí)代特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真研究統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論以及中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與人民政協(xié)產(chǎn)生、存在、發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，才有可能真正理解和領(lǐng)會(huì)人民政協(xié)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。

三是它的民族性。人民政協(xié)是在中國這塊土壤里產(chǎn)生的獨(dú)一無二的政治組織和民主形式，有其存在和發(fā)展的歷史必然性。從人民政協(xié)的產(chǎn)生和發(fā)展過程來看，中國人民政治協(xié)商制度這一協(xié)商式民主政治形態(tài)的形式本身就是馬克思主義民主政治理論與中國現(xiàn)代特殊歷史條件和政治生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化的一個(gè)重要的積極成果。

四是它的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是理論發(fā)展和理論研究的本質(zhì)特征。馬克思說過:“問題是上帝的格言”，隨著時(shí)代的發(fā)展，人民政協(xié)必然會(huì)遇到新的問題，需要我們不斷加以創(chuàng)新，這個(gè)創(chuàng)新體現(xiàn)在內(nèi)容新、目標(biāo)新、視角新、方法新、語言新、結(jié)論新、手段新等各個(gè)方面，需要我們以更加廣闊的視野，更加包容的氣度，更加開放的方式去不斷總結(jié)人民政協(xié)發(fā)展過程中的新經(jīng)驗(yàn)、新成果。

二、人民政協(xié)理論從新的歷史高度準(zhǔn)確界定了人民政協(xié)的性質(zhì)、職能和地位，對(duì)新世紀(jì)新階段發(fā)揮人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢注入了新的活力

為了發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，中共十六大以來，以胡錦濤總書記為代表的黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步深化了對(duì)人民政協(xié)的認(rèn)識(shí)，從新的歷史高度對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、職能和地位進(jìn)行了新的概括，指出，中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，在我國政治生活中具有不可替代的作用。這三句話的綜合表達(dá)將人民政協(xié)的定位提到了一個(gè)新的歷史高度。

(一)這一概括彰顯了“人民政協(xié)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分”的科學(xué)定位。人民政協(xié)成立伊始，便作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度的政治形式和組織形式而存在。1954年12月，毛澤東指出:“政協(xié)不是人民團(tuán)體，而是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)，是黨派性的機(jī)關(guān)?！?989年12月，中共中央發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，人民政協(xié)正式被確定為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。十六大以來，以胡錦濤為總書記的中共中央對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)進(jìn)行了新的概括，并提出了人民政協(xié)工作的七個(gè)堅(jiān)持:必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo);必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作;必須堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn);必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題;必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職責(zé)的第一要?jiǎng)?wù);必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從指導(dǎo)思想和工作原則上明確了人民政協(xié)在“中國特色社會(huì)主義事業(yè)”中的地位和作用。

(二)彰顯了人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式的特點(diǎn)和優(yōu)勢。在我國，共產(chǎn)黨與民主黨派之間的合作有多種渠道、多種形式，但人民政協(xié)這種組織形式則是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的最基本、最重要的形式，是任何形式都不可替代的。人民政協(xié)是中國唯一由所有合法政黨參加的，并以本黨派名義在其中進(jìn)行活動(dòng)的多黨合作組織。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，就是堅(jiān)持和完善中國特色的社會(huì)主義政黨制度。充分發(fā)揮人民政協(xié)這一重要組成部分和特殊載體的作用，對(duì)于充分發(fā)揮我國政黨制度的共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨派參政;共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作的政治優(yōu)勢和特點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都具有十分重要的意義。

(三)彰顯了人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。在我們這樣一個(gè)人口眾多，歷史悠久，幅員遼闊的社會(huì)主義國家，一系列關(guān)系民生的重大問題，如何實(shí)現(xiàn)民主與集中的統(tǒng)一是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題。單一式的通過選舉這種票決民主是不夠的，必須把人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見這兩種民主形式有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。

(四)彰顯了人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織特色。人民政協(xié)不同于人大，不屬于權(quán)力機(jī)關(guān)，而是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)力量發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，進(jìn)行政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政職能的重要場所。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的，對(duì)團(tuán)結(jié)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層群眾在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，沿著中國特色社會(huì)主義偉大道路奮勇前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有十分重要的意義。中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民萬眾一心，奮力拼搏取得的發(fā)展奇跡。其中也彰顯著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各民主黨派各人民團(tuán)結(jié)，各民族、各階層、各界別大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的組織優(yōu)勢。

三、人民政協(xié)理論豐富和發(fā)展了馬克思主義民主政治的內(nèi)涵，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要的意義

人民政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，在我國政治生活中具有不可替代的作用。實(shí)踐證明，以我國人民政協(xié)為標(biāo)志的協(xié)商民主具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢:

(一)協(xié)商民主作為社會(huì)主義民主的形式，從基本政治制度到政治體制和運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)著多層次、多方面的政治關(guān)系，體現(xiàn)了以和諧為核心的價(jià)值觀。有利于建立起權(quán)力與權(quán)力之間的平衡機(jī)制，拓寬黨和政府與人民大眾聯(lián)系的渠道，激發(fā)非政府部門所蘊(yùn)藏的巨大潛能，表現(xiàn)出政府與公民的良好合作，體現(xiàn)了政治國家與公民社會(huì)的新穎關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政府、經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)之間一種和諧的政治架構(gòu)。

(二)協(xié)商民主體現(xiàn)了以“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一”為基本特點(diǎn)的社會(huì)主義的政治文明的內(nèi)涵。協(xié)商式民主的發(fā)展要求以中國先進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展要求為基礎(chǔ)和前提，以反映現(xiàn)代化的先進(jìn)文化和文明為基本價(jià)值取向，以維護(hù)人民的根本利益為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就必然要把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和體現(xiàn)中國社會(huì)主義民主政治核心價(jià)值觀念的人民當(dāng)家作主，以及把保障人民民主充分實(shí)現(xiàn)的依法治國，這三者有機(jī)地聯(lián)系在一起，成為構(gòu)建社會(huì)主義新型民主的三大支柱。

(三)協(xié)商民主體現(xiàn)了民主協(xié)商與民主決策的結(jié)合，是民主集中制原則在我國政治生活中的完善和發(fā)展。協(xié)商式民主能夠在決策過程中較好地做到尊重多數(shù)人的意愿，又尊重和照顧少數(shù)人的合理意見和要求，克服了單一的多數(shù)通過的民主決策機(jī)制的缺陷，在實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的民主權(quán)利的同時(shí)，使少數(shù)人的意見得以充分的表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了尊重多數(shù)與保護(hù)少數(shù)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了民主與集中的辯證統(tǒng)一，提高了決策的民主化和科學(xué)化程度。

(四)協(xié)商民主把內(nèi)容與形式統(tǒng)一起來，體現(xiàn)了民主的制度化、規(guī)范化、程序化。協(xié)商民主為社會(huì)政治參與提供有序的民主參與渠道、制度化的組織程序，體現(xiàn)了民主理性與民主程序的一致性，保證了各階層人民利益在決策中得到真正體現(xiàn)，是中國現(xiàn)代化建設(shè)所必需的較高的政治參與和長久的政治穩(wěn)定并存的保證。

(五)協(xié)商民主適應(yīng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者辯證統(tǒng)一的要求。體現(xiàn)了一種既有結(jié)構(gòu)的多元性，又有核心的一元性的新型的社會(huì)主義民主形態(tài)。既體現(xiàn)了現(xiàn)代民主平等、協(xié)商、合作精神，又有利于形成社會(huì)主義的統(tǒng)一意志和團(tuán)結(jié)的力量;既是現(xiàn)時(shí)代黨和政府政治合法性的源泉，又是中國現(xiàn)代化對(duì)民主形式的一種理性選擇。

四、人民政協(xié)“團(tuán)結(jié)、民主”兩大主題有效地構(gòu)建了中華民族大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線的新格局，對(duì)新形勢下進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“同心”理論，深化“同心”共識(shí)，踐行“同心”思想有十分重要的意義

人民政協(xié)以“團(tuán)結(jié)”和“民主”兩大主題貫穿于人民政協(xié)的全部工作，是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在組織上有最廣泛的代表性，在政治上有最大限度的包容性，這就進(jìn)一步擴(kuò)大和加深了人民政協(xié)在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中發(fā)揮“團(tuán)結(jié)、民主”主題作用的群眾基礎(chǔ)。

(一)人民政協(xié)通過發(fā)揮了各民主黨派和無黨派人士的作用，進(jìn)一步深化“同心”的政治共識(shí)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政體制，人民政協(xié)是這一執(zhí)政體制的重要組成部分和特殊載體。新世紀(jì)新階段，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的任務(wù)是高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，在熱愛中華人民共和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者都團(tuán)結(jié)起來，同心同德，群策群力，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而奮斗。政協(xié)章程也規(guī)定，人民政協(xié)要“根據(jù)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士‘長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共’的方針，促進(jìn)參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢?！边@些都具有明顯的“同心”要求，進(jìn)一步深化了“同心”的政治共識(shí)。

(二)人民政協(xié)通過發(fā)揮了政協(xié)組織的界別渠道的作用，進(jìn)一步夯實(shí)“同心”思想的群眾根基

由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色，發(fā)揮界別作用是人民政協(xié)的一個(gè)突出優(yōu)勢。政協(xié)界別是保障擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與的重要民主渠道。政協(xié)的一個(gè)界別就是一條民主渠道。保持這條渠道的暢通、有效，能夠從一個(gè)重要方面，把社會(huì)各階層、各群體、各族各界代表人士愿望的表達(dá)、訴求的提出納入到我國社會(huì)主義民主和法制的軌道，使社會(huì)各界人士廣泛、積極、有序地參與國事，使政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中具有組織上最廣泛的代表性和政治上最大限度的包容性。同時(shí)，通過人民政協(xié)界別渠道密切聯(lián)系本界別群眾努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧，不斷夯實(shí)“同心”思想的群眾基礎(chǔ)。

(三)人民政協(xié)通過發(fā)揮了政協(xié)委員的作用，進(jìn)一步把“同心”理論落實(shí)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的全過程

政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，就是要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的要求，認(rèn)真組織政協(xié)委員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，知情、明政、增智，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到“三個(gè)更加注重”:更加注重創(chuàng)新，要不斷適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，進(jìn)一步創(chuàng)新履行政協(xié)職能的新途徑、新形式和新方法;更加注重特色，把團(tuán)結(jié)和民主貫穿于政協(xié)工作的全過程，調(diào)動(dòng)積極性、增強(qiáng)主動(dòng)性、擴(kuò)大參與性，努力營造寬松和諧、民主協(xié)商、合作共事的氛圍;更加注重實(shí)效，主動(dòng)向黨委請示匯報(bào)，積極爭取政府的支持，加強(qiáng)與各部門的溝通和聯(lián)系，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)商監(jiān)督、參政議政的實(shí)際效果，從而為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)創(chuàng)造更好的條件，確?！巴摹崩碚撀鋵?shí)到政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的全過程。

五、人民政協(xié)理論具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，既體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的新發(fā)展新要求，又吸納人類政治文明優(yōu)秀成果，對(duì)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有十分重要的意義

中共十六大以來，人民政協(xié)事業(yè)之所以能取得一系列光輝的成就，其主要原因就是在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下形成了人民政協(xié)完整的理論體系。這個(gè)體系包括了人民政協(xié)的產(chǎn)生、存在與發(fā)展的理論和歷史依據(jù);人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用;人民政協(xié)政協(xié)的主要職能;新世紀(jì)新階段人民政協(xié)的指導(dǎo)思想、工作原則;人民政協(xié)同各民主黨派、人民團(tuán)體的關(guān)系;人民政協(xié)同黨委、人大、政府之間的關(guān)系;人民政協(xié)與其他社會(huì)組織的關(guān)系;人民政協(xié)的自身建設(shè)等等。這些基本理論具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，既體現(xiàn)了社會(huì)主義民主發(fā)展的新要求，又吸納了人類政治文明的優(yōu)秀成果，對(duì)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有十分重要的意義。

(一)有利于我們始終立足我國基本國情，走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

人民政協(xié)是在我國特殊國情的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，六十多年的發(fā)展歷程，充分顯示了人民政協(xié)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重要作用。新世紀(jì)新階段國際形勢下在發(fā)生新的深刻變化，黨和人民對(duì)政協(xié)的要求更高了，人民政協(xié)的任務(wù)更重了。由于我國目前仍然處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，民主和法制基礎(chǔ)薄弱，政治文明發(fā)展起步比較晚。因此，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，不能提出過高要求，急于求成;更不能不顧國情，盲目走西方民主政治發(fā)展道路，而是要始終立足我國基本國情，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)有利于把發(fā)展社會(huì)主義民主與改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“民主”與“民生”的互動(dòng)

人民政協(xié)的協(xié)商民主和人民代表大會(huì)的選舉民主在中國特色社會(huì)主義民主體制構(gòu)架內(nèi)這種互相結(jié)合、互相補(bǔ)充、互相對(duì)接，有利于代表最廣大人民的根本利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益，確保中國特色社會(huì)主義民主能更好地從整體全局、長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，站在廣大人民群眾的立場上，擺脫少數(shù)利益集團(tuán)左右，制定出切合實(shí)際的方針政策，有利于協(xié)調(diào)各方利益，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。有利于黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主，完成從“民本”到“民生”的中國政治傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。有利于以民生發(fā)展為根本實(shí)現(xiàn)“民主”與“民生”的互動(dòng)，在推進(jìn)民生建設(shè)的同時(shí)，不斷優(yōu)化民主建設(shè)的發(fā)展形態(tài)和戰(zhàn)略。有利于民主制度和民主機(jī)制不斷健全完善，進(jìn)一步豐富人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵和形式。確保中國的政治體制改革始終以保障和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并根據(jù)不斷變化發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)持改革，以確保這些制度機(jī)制始終保持活力。

(三)有利于吸取和借鑒人類文明成果，豐富和發(fā)展社會(huì)主義民主建設(shè)的內(nèi)涵

中國特色的這種協(xié)商式民主制度在社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，充分發(fā)揮了最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，整合各種社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各種利益矛盾，穩(wěn)定政治局面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障改革開放及現(xiàn)代化穩(wěn)定健康快速發(fā)展的巨大歷史作用，顯示了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，這再一次說明了人民政協(xié)這一以公共協(xié)商為核心價(jià)值理念的協(xié)商式民主比起競爭性民主來，具有其獨(dú)特的優(yōu)勢，可能成為當(dāng)今世界多元社會(huì)中民主政治發(fā)展的一種重要選擇。在這樣的時(shí)代背景下，我們要以更加開放的胸襟和更加恢宏的氣魄，積極吸收借鑒一切人類政治文明的有益成果，使中國特色政治發(fā)展道路更好地體現(xiàn)時(shí)代精神，體現(xiàn)世界民主政治發(fā)展潮流。

(四)有利于不斷推進(jìn)民主政治的制度化建設(shè)，確保社會(huì)主義民主政治進(jìn)程健康有序的發(fā)展

長期以來，我們黨高度重視加強(qiáng)民主政治的制度建設(shè)，但目前在一些具體制度和機(jī)制方面還存在不足，不能完全適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主的要求。堅(jiān)持走中國特色政治發(fā)展道路，必須不斷完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)基層自治組織和民主管理制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)我國社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)劃化和程序化，以更加健全的制度來保障人民群眾進(jìn)行有序的政治參與，真正行使人民當(dāng)家作主的權(quán)利，從而使中國特色政治發(fā)展道路具有更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政體現(xiàn)著多層次、多方面的政治關(guān)系，體現(xiàn)了以和諧為核心的價(jià)值觀，有利于建立起權(quán)力與權(quán)力之間的平衡機(jī)制，拓寬黨和政府與人民大眾聯(lián)系的渠道，激發(fā)各民主黨派各人民團(tuán)體所蘊(yùn)藏的巨大潛能，表現(xiàn)出政府與公民的良好合作;體現(xiàn)了政治國家與公民說話的新穎關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政府、經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)之間一種和諧的政治構(gòu)架，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)搭建廣闊平臺(tái)。

(五)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中共對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一”，構(gòu)建改革、發(fā)展、穩(wěn)定辯證統(tǒng)一的政治格局，確保國家的長治久安

人民政協(xié)建立以來的歷史證明:只有加強(qiáng)和改善中共對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，才能真正使得政協(xié)工作在制度化、規(guī)范化、程序化方面邁出更堅(jiān)實(shí)更穩(wěn)健的步伐。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》從按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中共對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo);發(fā)揮政協(xié)中共黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;發(fā)揮政協(xié)組織中共黨員的先鋒模范作用等方面，對(duì)如何善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)提出了新的要求，并把是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)的作用作為領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這就從組織、制度上保證了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。”實(shí)現(xiàn)了民主與集中的辯證統(tǒng)一，提高了決策的民主化和科學(xué)化程度，保證了各階層人民利益在決策中得到真正表達(dá)，體現(xiàn)了一種既有結(jié)構(gòu)的多元性，又有核心的一元性的新型的社會(huì)主義民主形態(tài)。既符合現(xiàn)代民主平等、協(xié)商、合作精神，又有利于形成社會(huì)主義的統(tǒng)一意志和團(tuán)結(jié)的力量;既是現(xiàn)時(shí)代黨和政府政治合法性的源泉，又是中國現(xiàn)代化民主形式的一種理性選擇，對(duì)構(gòu)建改革、發(fā)展、穩(wěn)定辯證統(tǒng)一的政治格局，確保國家的長治久安有十分重大的意義，并為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治提供了新的發(fā)展模式，開辟了新的發(fā)展前景。

［1］胡錦濤，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［M］.北京:人民出版社，2007.

［2］十六大以來重要文獻(xiàn)選編［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2005.

［3］馬克思恩格斯選集，第1卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［4］毛澤東文集，第8卷［M］.北京:人民出版社，1999.

［5］鄧小平文選，第3卷［M］.北京:人民出版社，1997.

［6］江澤民文選，第3卷［M］.北京:人民出版社，2006.

［7］中共十一屆三中全會(huì)以來多黨合作理論、政策和實(shí)踐的創(chuàng)新與發(fā)展［M］.北京:華文出版社，2010.

［8］建黨以來重要文獻(xiàn)選編(第12冊)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2011.