以中共十八大精神為指導履職盡責服務湖北科學發(fā)展

張柏青

（致公黨湖北省委員會，湖北 武漢 430060）

中共十八大是在我國進入全面建成?小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，取得了重要成果，對國家社會發(fā)展作出了重要決策部署，在國內(nèi)外產(chǎn)生了強烈反響，受到了廣大干部群眾的衷心擁護，也贏得了國際社會的廣泛好評。作為參政黨，擺在我們面前的首要任務是深入學習、深刻領會和全面貫徹落實中共十八大精神。以下是本人在學習中得到的六個方面的體會：

一、十八大的主題

十八大報告的主題，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這個主題鮮明地回答了四個問題：一是舉什么旗的問題，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟；二是奮斗目標問題，就是要全面建成小康社會；三是道路問題，就是要堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進；四是精神狀態(tài)問題，就是要解放思想、改革開放、凝心聚力、攻堅克難。設定這樣的主題就是向國內(nèi)外、黨內(nèi)外鮮明表示：中國共產(chǎn)黨在新形勢下將舉什么旗，走什么路，以什么樣的精神狀態(tài)，朝著什么樣的目標繼續(xù)前進。確定這樣的主題對于我們國家堅持沿著中國特色社會主義道路前進，奪取全面建成小康社會新勝利意義十分重大。

報告起草過程中，中共中央召開座談會，特別征求各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、無黨派人士的意見?？梢哉f起草過程是充分聽取各界意見、廣泛走群眾路線、充分發(fā)揚民主、廣泛匯聚民智的過程，也是全黨全國各界智慧的結晶。

二、科學發(fā)展觀的歷史定位

十八大報告的重要歷史功績就是把科學發(fā)展觀同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道作為中國共產(chǎn)黨長期堅持的指導思想。這是實現(xiàn)中共指導思想的又一次與時俱進，對黨和國家將產(chǎn)生重大而深遠的影響。筆者認為，科學發(fā)展觀有豐富和發(fā)展馬列主義的重大理論價值，有順應時代發(fā)展的時代價值，有破解社會經(jīng)濟發(fā)展難題的重大實踐價值。

十八大報告對深入學習實踐科學發(fā)展觀提出了明確要求，概括地說就是四個“必須更加自覺”：一是必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，就是要解放發(fā)展生產(chǎn)力；二是必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場（此為新提法。十六大提法是“核心是以人為本”），就是要發(fā)展人民各項權益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新的成效；三是必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，就是要全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面協(xié)調(diào)；四是必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。這些都是要求從實踐上來落實科學發(fā)展觀。

三、建設和發(fā)展中國特色社會主義

十八大報告的另一重大歷史貢獻就是全面、完整、深刻地闡述了中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵。建設和發(fā)展中國特色社會主義是新時期黨的主要任務，也是十八大報告的主線，是學習宣傳十八大精神的聚焦點和著力點。

怎樣建設和發(fā)展中國特色社會主義，筆者體會是掌握“四個階段”、把握“三位一體”、理解“三總、三不變”、“八個必須”。

“四個階段”。中國特色社會的發(fā)展歷程，到底從什么時候開始，在社會上有不同的認識。十八大報告指出，90多年來中國共產(chǎn)黨把馬克思主義和中國實際相結合，走自己的路，經(jīng)過長期的創(chuàng)造、奮斗、積累，終于成功開創(chuàng)了中國特色社會主義：以毛澤東為核心的第一代中央領導集體為開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質基礎，以鄧小平同志為核心的中央領導集體充分開創(chuàng)了中國特色社會主義，以江澤民同志為核心的中央領導集體，成功地將中國特色社會主義推向21世紀，以胡錦濤同志為核心的中央領導集體在新的歷史發(fā)展起點上建設、發(fā)展、推動了中國特色社會主義。這歷程一以貫之、不斷進步。歷史和現(xiàn)實都說明當代中國只有中國特色社會主義，而不是別的什么主義能發(fā)展建設中國，走中國特色社會主義道路是歷史發(fā)展和人民的必然選擇。

“三位一體”。十八大報告指出中國特色社會主義理論體系、道路、制度相互聯(lián)系、三位一體。黨的十七大對中國特色社會主義道路作了明確界定，胡錦濤同志在紀念中共成立90周年大會上第一次提出了中國特色社會主義制度這個概念，十八大報告第一次把理論、制度、道路作為三位一體的概念提出來。道路是實現(xiàn)途徑，理論體系是行動指南，制度是根本保障，這就是三者之間的相互關系，它統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐之中。這是在黨領導的長期社會主義實踐中得出的結論。

“三總、三不變”。理解中國特色社會主義道路應把握三個“總”，就是總依據(jù)、總任務、總布局。總依據(jù)就是社會主義初級階段，總布局就是現(xiàn)代化建設五位一體，總任務就是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。就總布局來說，十二大提出物質文明、精神文明兩大建設，十五大提出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體，十六大以后新提出和諧社會建設，十七大提出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，十八大把“以及”改成了“和”，把生態(tài)文明建設作為了五位一體的建設目標之一。為作好五位一體的現(xiàn)代化建設，十八大報告進一步強調(diào)了目前還有“三個不變”：社會主義初級階段的基本國情沒變，人民日益增長的物質文化需要與落后生產(chǎn)力之間的主要矛盾沒變，中國是世界上最大的發(fā)展中國家這個定位沒變。

“八個必須”。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，特別是目前人們關注議論的熱點焦點難點問題，報告提出了八個基本要求，即：必須堅持人民的主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導。八個基本要求進一步回答了社會主義初級階段怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大問題，既是對實踐的總結回顧又是指導實踐的新要求，反映了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義一系列重大問題的新認識。社會主義道路怎么走，就是要堅持八個必須，最終奪取全面建成小康社會新勝利。

四、全面建成小康社會和全面深化改革開放

全面建成小康社會、全面深化改革開放是十八大報告提出的新表述、新目標。提出這樣的目標主要考慮三點：一是保持政策的延續(xù)性。十六大、十七大提出了“全面建設小康社會”的政策，必須堅持，同時根據(jù)情況變化提出了“建成”的新要求；二是針對性。就是要考慮中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實問題，特別是針對不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，提出了一些對策；三是全面性。要建成小康社會必須堅持社會主義現(xiàn)代化建設五位一體。

在把握這個目標時，有兩個方面需要重點領會：第一就是關于城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。以具體數(shù)據(jù)表述城鄉(xiāng)居民收入目標是十八大報告的新特點，過去的報告從來沒有提出過收入10年翻一番，多表述為國民生產(chǎn)總值翻一番、人民生活水平提高等。第二個方面就是強調(diào)必須以更大的政治勇氣和責任推進改革。十八大報告明確提出要構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使制度要更加成熟更加高效。鄧小平同志在1992年的南巡講話中即提出到2020年我們的制度要更加成熟，更加定性。根據(jù)小平同志的意見和國家實際需要，十八大在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明體制等方面都提出了具體明確的要求，要求把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政的各個環(huán)節(jié)，更加自覺更加堅定地推進改革開放。

五、主要任務

十八大報告的主要任務就是五位一體的建設布局。筆者認為主要有以下幾個方面：

1、關于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。這兩個加快，是根據(jù)實際情況提出的。1995年制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃時提出轉變經(jīng)濟增長方式、轉變經(jīng)濟體制，經(jīng)過多年實踐，我們?nèi)〉昧酥卮筮M展，現(xiàn)在提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必須推進經(jīng)濟體制改革。這一轉變必須把握三點：一是必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，把推動發(fā)展的立足點轉變到提高質量和效率上來。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進它們的同步融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是強調(diào)提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。十八大報告要求把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，特別強調(diào)要注重協(xié)同創(chuàng)新，深化科技體制改革，完善知識創(chuàng)新體系。三是要改革。改革的核心問題就是處理好政府和市場的關系，強調(diào)更加注重市場治理，更好把握市場規(guī)律。政府和市場關系改革開放之初就提出來，十八大報告再次強調(diào)具有重要意義。

2、關于堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革。對此，報告從七個方面進行了部署，個人認為應著重把握以下方面：一是必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，政治發(fā)展道路決定政治發(fā)展模式。二是必須準確把握推進政治體制改革的總體要求和著力點。報告明確提出總體要求就是把改善黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，以保障人民當家作主為根本，調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快社會主義法治國家建設，發(fā)展社會主義政治體制。三是把握著力點，應更加注重改進黨的執(zhí)政方式和領導方式；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法律的尊嚴，保證人民依法享有廣泛的自由。十八大強調(diào)依法治國、依法行政，特別強調(diào)領導干部要提高法治思維和法治能力。

3、關于建立健全協(xié)商民主制度。提出建立健全協(xié)商民主制度是十八大重大的歷史貢獻。報告強調(diào)社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。筆者個人認為協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展的一個必然要求，是重大的理論創(chuàng)新，也是發(fā)展中國特色社會主義制度的制度創(chuàng)新，對于發(fā)展中國特色社會主義民主政治具有重大意義。社會主義協(xié)商民主的思想和推進在我國已經(jīng)有一個很長的歷史發(fā)展過程，新民主主義革命時期，中共就和各黨派和其他人士在團結斗爭協(xié)商中就實踐了協(xié)商民主。在政協(xié)第一次全國代表大會召開中協(xié)商成立中華人民共和國，協(xié)商民主制度作為一種新的民主形式，開始在全國范圍內(nèi)實施。改革開放以來，我們黨和國家重大方針政策、重要事務都和社會各界進行協(xié)商，已經(jīng)形成了制度。當前各級人民政協(xié)已經(jīng)成為協(xié)商民主的重要渠道，具有廣泛的代表性和巨大的包容性，成為政治體制運行的基礎之一。

十八大報告仍然強調(diào)要發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，其中特別強調(diào)要落實黨的僑務政策，支持海內(nèi)外僑胞歸僑僑眷關心參與中國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。個人認為這是對致公黨以僑海為主要力量和鮮明特色的參政黨的高度重視和巨大鼓舞。

六、建設社會主義文化強國和加強社會建設

十七屆六中全會提出了深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮這一重要決定。十八大又強調(diào)要繼續(xù)推進社會主義文化強國建設，提出加強社會主義核心價值體系建設提高公民道德素質、豐富人民精神文化生活、增強文化整體實力和競爭力等四個方面的任務。并就加強思想道德建設提出了“三個倡導”：倡導富強民主文明和諧，倡導自由平等公正法治，倡導愛國敬業(yè)誠信友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。我個人認為對社會主義核心價值觀問題還應當在理論和實踐上進一步探索，從國家層面、社會層面、個人層面進行深入研究。

十八大報告高度重視在改善民生中加強社會建設。一是以保障和改善民生為重點，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等問題上有新進展，要使人民過上更好的生活。二是加快推進社會體制改革，構建中國特色社會主義社會管理體系。社會管理制度改革是第一次在十八大報告中明確提出來的（十七大提出的是“社會管理格局”），具體表述為“四個加快”：加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制，最后開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的局面。

以上是筆者個人對十八大報告精神的解讀，目的在于深刻領會報告精神，并貫穿實踐于本職和黨務工作之中。致公黨湖北省委會將認真學習貫徹中共十八大精神，以服務湖北科學發(fā)展為第一要務，認真履行參政黨職能，不負重托、不辱使命，為促進湖北的科學發(fā)展、跨越發(fā)展譜寫新篇章，為助推湖北構建中部崛起重要戰(zhàn)略支點、實現(xiàn)富民強省目標貢獻自己的力量，以扎實奮斗迎接偉大祖國更加美好的小康社會！