對(duì)新形勢(shì)下加快公共圖書館建設(shè)的理性思考

★ 彭小玲

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，明確要求基本建成公共文化服務(wù)體系，這對(duì)加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)提出了更高要求。在新的歷史時(shí)期，作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，公共圖書館建設(shè)既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也迎來(lái)了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，圖書館提供的服務(wù)，滿足了社會(huì)對(duì)文化娛樂(lè)的需要，豐富了人民群眾的文化生活，在精神文明建設(shè)中，起到了不可或缺的作用。一個(gè)地方的文化底蘊(yùn)是否深厚，關(guān)鍵是看這個(gè)地方的“三館”建設(shè)。這“三館”指的是圖書館、博物館和展覽館，而圖書館在這三館中排在第一位。由此可見，加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)意義何等重大。

一、新形勢(shì)下加快公共圖書館建設(shè)的極端重要性

(一)加快公共圖書館建設(shè)是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的必然要求。黨的十八大提出建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系。建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，必須以發(fā)達(dá)的公共文化服務(wù)體系做為基礎(chǔ)，而公共圖書館建設(shè)又是這基礎(chǔ)中的支撐，是國(guó)家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。加快公共圖書館建設(shè)直接關(guān)系到塑造民族文化，改善民生文化和培育民主文化。

(二)加快公共圖書館建設(shè)是推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需要。和諧社會(huì)構(gòu)建是全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措，文化和諧是和諧社會(huì)構(gòu)建的重要內(nèi)容，公共圖書館建設(shè)是文化和諧的有機(jī)組成部分，富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)需要館藏豐富和方便快捷的公共圖書館服務(wù)。加快公共圖書館建設(shè)能夠?yàn)闃?gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，奠定精神文化基礎(chǔ)。

(三)加快公共圖書館建設(shè)是借鑒國(guó)外公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的迫切要求。普遍重視公共圖書館建設(shè)是當(dāng)今世界文化服務(wù)體系建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家都特別重視公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，他們?cè)谝婪ńy(tǒng)籌、投入保障、制度管理、評(píng)估考核等方面創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，可以更好地適應(yīng)公共圖書館建設(shè)將出現(xiàn)的多元化、開放式、多功能、高科技、信息化趨勢(shì)，滿足信息社會(huì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)的需要，提升人們的精神文化素養(yǎng)。

二、當(dāng)前公共圖書館建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

新世紀(jì)新階段以來(lái)，公共圖書館建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注，也逐步提升到各級(jí)黨委和政府重要議事日程，有了很大的改觀，取得了可喜成績(jī)。但從整體來(lái)看，還是存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題是依然制約當(dāng)前加快公共圖書館建設(shè)的瓶頸。

(一)經(jīng)費(fèi)保障不力。由于長(zhǎng)期以來(lái)不重視公共文化服務(wù)體系館建設(shè)，政府在公共圖書館建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目難立項(xiàng)，圖書資料采購(gòu)控制嚴(yán)，服務(wù)配套基本不支持，甚至圖書館工作工資待遇都不能很好保證。

(二)專業(yè)人才缺乏。目前高校培養(yǎng)的圖書管理專業(yè)畢業(yè)生少，很難滿足公共圖書館建設(shè)對(duì)專業(yè)人才的需求。同時(shí)，受事業(yè)單位體制的限制，公共圖書館基本沒(méi)有用人權(quán)，進(jìn)多少人、進(jìn)什么人、怎么進(jìn)人等等權(quán)利不在單位還是在主管部門和地方政府。低學(xué)歷非專業(yè)的關(guān)系戶占著編制，圖書館真正需要的專業(yè)技術(shù)人員根本沒(méi)辦法進(jìn)來(lái)，公共圖書館工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不適應(yīng)人們?nèi)罕妼?duì)圖書館服務(wù)的基本需求。

(三)文獻(xiàn)信息不齊。受經(jīng)費(fèi)投入及信息技術(shù)應(yīng)用等諸多因素影響，公共圖書館普遍存在文獻(xiàn)資料信息缺乏問(wèn)題。傳統(tǒng)文獻(xiàn)資料收集不完整，保存不齊備。新出版圖書采購(gòu)數(shù)量有限，更新不及時(shí)。電子網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件開發(fā)不力，文獻(xiàn)信息收集編輯錄入及應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于重點(diǎn)圖書館和高校圖書館。

4.服務(wù)跟不上。公共圖書館有一項(xiàng)重要職能，那就是為社會(huì)為民眾提供公共圖書資料信息服務(wù)?，F(xiàn)在的公共圖書館多數(shù)達(dá)不到方便快捷的服務(wù)要求。有的缺乏服務(wù)觀念，有的根本就沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾的光榮使命當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，草率應(yīng)付，敷衍了事。有的不能創(chuàng)新服務(wù)方式，方法老套，不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)多樣化需求。有的缺乏服務(wù)技術(shù)支撐，電子圖書開發(fā)不夠，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不廣泛，技術(shù)支持缺乏保障。

三、加快公共圖書館建設(shè)的對(duì)策思考

(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳。各級(jí)黨委政府要把加快公共圖書館建設(shè)列入重要議事日程，深化對(duì)公共圖書館建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)高度，統(tǒng)籌規(guī)劃公共圖書館建設(shè)，在人力、物力、財(cái)力上提供保障。要加大宣傳力度，強(qiáng)化宣傳責(zé)任，增強(qiáng)全社會(huì)的圖書館意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心關(guān)注公共圖書館建設(shè)，使公共圖書館事業(yè)成為全社會(huì)的事業(yè)，動(dòng)員廣大人民群眾真正關(guān)心和支持公共圖書館建設(shè)。

(二)創(chuàng)新方式，加大投入。加快公共圖書館建設(shè)關(guān)鍵靠資金保障。過(guò)去我國(guó)公共圖書館建設(shè)資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財(cái)政投入也不平衡，因而公共圖書館建設(shè)發(fā)展也不平衡。加快公共圖書館建設(shè)首先要加大財(cái)政投入，確?；具\(yùn)行費(fèi)用，增強(qiáng)發(fā)展后勁。其次要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，拓展社會(huì)合作，吸納社會(huì)投資，改革公共圖書館運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)展公共圖書館服務(wù)領(lǐng)域。再次，要鼓勵(lì)社會(huì)捐助。逐步建立和完善社會(huì)捐助平臺(tái)，使社會(huì)力量和個(gè)人在政府的引導(dǎo)下參與公共圖書館的建設(shè)，拓寬公共圖書館建設(shè)的資金渠道。要借鑒國(guó)內(nèi)成功的先例和經(jīng)驗(yàn)，積極探索多渠道籌集圖書和資金模式，探索政府舉辦公益活動(dòng)為公共圖書館募捐等等方式。此外，鼓勵(lì)吸引國(guó)內(nèi)外基金投入。設(shè)立公共圖書館發(fā)展基金會(huì)，通過(guò)基金會(huì)籌措發(fā)展基金，接受各種渠道的資助，借鑒國(guó)外的開放式建設(shè)模式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各種基金會(huì)的溝通與聯(lián)系，引導(dǎo)他們來(lái)內(nèi)地參與投入公共圖書館的建設(shè)。

(三)突出特色，提升品質(zhì)。特色打造是加快公共圖書館建設(shè)的本質(zhì)要求。只有突出特色，才能提升品質(zhì)，發(fā)揮公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的優(yōu)勢(shì)和作用。一要打造公共圖書館地方特色。要根據(jù)地方群眾需要，挖掘地方文化資源，突出地方傳統(tǒng)文化特色。二要打造公共圖書館館藏特色。要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)每個(gè)公共圖書館的歷史、文化資源特點(diǎn)，定位相應(yīng)發(fā)展方案，合理布局規(guī)范建設(shè)。三要打造公共圖書館人文關(guān)懷特色。公共圖書館建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，以民為本，要以滿足當(dāng)?shù)鼐用瘳F(xiàn)實(shí)需求為公共圖書館建設(shè)的價(jià)值取向和終極目標(biāo)。在規(guī)劃建設(shè)圖書館過(guò)程中，務(wù)必要廣泛征求廣大人民群眾的意見，充分吸收他們的智慧，不斷完善規(guī)劃，從而真正建成符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦枰膱D書館。公共圖書館建設(shè)和發(fā)展中的館會(huì)選址、館藏文獻(xiàn)建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容與方式的確定等都要以當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需要為前提，以當(dāng)?shù)鼐用竦脑u(píng)判為標(biāo)準(zhǔn)。

4.注重創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)。注重創(chuàng)新是加快公共圖書館建設(shè)的不竭動(dòng)力。要注重觀念創(chuàng)新，樹立公共圖書館建設(shè)觀念，增強(qiáng)公共圖書館人本觀念，保持公共圖書館現(xiàn)代觀念，強(qiáng)化公共圖書館服務(wù)觀念。要注重技術(shù)創(chuàng)新，加快公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新?lián)Q代，特別是要引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)在公共圖書館建設(shè)中的技術(shù)支撐作用。要注重管理創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代管理理念，運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，對(duì)管理思想、管理制度、管理文化及管理工作實(shí)踐進(jìn)行全方位創(chuàng)新，并把管理創(chuàng)新貫穿于公共圖書館建設(shè)中的全過(guò)程。要注重服務(wù)創(chuàng)新，包括服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新。服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新主要是根據(jù)讀者需要，適時(shí)地高質(zhì)量地創(chuàng)新文獻(xiàn)信息服務(wù)，充分運(yùn)用各種信息技術(shù)手段建立書目數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足群眾的各方面需求。服務(wù)方式創(chuàng)新主要是改變傳統(tǒng)服務(wù)方法，創(chuàng)新運(yùn)用電子化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)方式，快速便捷地為讀者提供服務(wù)。

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［2］張鐵.從制度視覺(jué)談公共圖書館社會(huì)支持［J］.圖書館雜志，2012，(8).

［3］張彥靜，曲曉偉.公共圖書館推動(dòng)城市文化建設(shè)的時(shí)間與思考［J］.圖書館論壇，2012，(5).

［4］安措卓麻.公共圖書館建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)［J］.攀登，2009，(3).