天府新區(qū)建設(shè)背景下四川高職院校的發(fā)展探析

唐 穎 彭德惠（四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610023）

2006 年教育部發(fā)布《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）中明確指出，高等職業(yè)院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。四川省委、省政府提出規(guī)劃建設(shè)的天府新區(qū)，將形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，是全省未來的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先鋒、西部大開發(fā)高地、中西部新興增長極和創(chuàng)智中心，輻射帶動成都經(jīng)濟區(qū)和全省乃至整個西部的發(fā)展。高職院校是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟重要的人才輸出來源，天府新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為高職院校發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇，因此，四川高職院校必須要因勢利導(dǎo)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要。

一、天府新區(qū)建設(shè)給四川高職院校發(fā)展帶來的機遇

天府新區(qū)是四川經(jīng)濟發(fā)展的高地，給四川高職院校發(fā)展帶來的機遇主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）專業(yè)發(fā)展的新機遇

針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個重要特色。天府新區(qū)發(fā)展規(guī)劃表明要大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，這需要大量的生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線的高素質(zhì)技能型人才。因此，從天府新區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高職院校的專業(yè)建設(shè)提出了新的要求。四川高職院校只要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的崗位需求設(shè)置或調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)社會所需要的高素質(zhì)技能型人才，就能促進自身的可持續(xù)發(fā)展。

（二）就業(yè)機遇

四川經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，致使對應(yīng)用型技術(shù)人才需求不旺，一度制約了高職院校的發(fā)展。天府新區(qū)建設(shè)，勢必會帶動各方面人才需求。不論是新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，還是生物技術(shù)、信息技術(shù)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，都需要人才支撐。天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供了更多的技術(shù)崗位，這無疑給畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機會。隨著重大項目的集體落地，天府新區(qū)的人才需求量將出現(xiàn)較大增長。在專門針對天府新區(qū)的招聘活動中，龍泉驛區(qū)的汽車制造企業(yè)、雙流縣新能源企業(yè)、高新區(qū)電子信息企業(yè)、新津縣新材料企業(yè)、資陽市工程機械企業(yè)、眉山市節(jié)能環(huán)保企業(yè)等等，顯示出各企業(yè)需要大量的應(yīng)用型技術(shù)人才。

（三）校企合作機遇

為給天府新區(qū)提供人才支撐，成都市啟動了“四大人才行動計劃”， 其中的人才引進行動計劃主要有政策引才、專場引才、赴外引才、海外引才和校企合作5大方面。可見校企合作是天府新區(qū)人才引進的重要模式。這一模式將通過組織考察、走訪座談等形式，形成人才訂單式培養(yǎng)、定向配置的長效機制。這對于高職院校來說無疑是促進產(chǎn)學(xué)結(jié)合的又一契機。尤其是處于天府新區(qū)范圍內(nèi)的幾所高職院校，其校企合作會更緊密、便捷。

二、四川高職院校與天府新區(qū)建設(shè)的適應(yīng)性分析

（一）四川高職院校整體現(xiàn)狀

截止目前，四川高職院校達52所，有國家級示范高職院校6所，國家骨干高職院校5所。四川省教育廳、財政廳于2010年聯(lián)合發(fā)文，決定啟動“四川省省級示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，計劃用5年左右時間，重點建設(shè)10所示范性高職院校，縱深推進高職教育內(nèi)涵發(fā)展。四川高職教育專業(yè)覆蓋了《指導(dǎo)性專業(yè)目錄》中所列出的18個大類、66個二級類，分別占指導(dǎo)性目錄中大類、二級類和專業(yè)種類的94.7%、82.5%、32.9%。從總體上看，四川省高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋面較廣。

四川很多高職院校為原來的技工學(xué)校、中專學(xué)校改造升級或由幾所中專學(xué)校合并而成，大多數(shù)職業(yè)院校在發(fā)展過程中面臨著許多困惑：辦學(xué)條件整體水平不高，對人才培養(yǎng)目標缺乏統(tǒng)一認識，校企合作不夠深入，“雙師型”教師隊伍的建設(shè)力度不夠，高職院校社會認同度較低，畢業(yè)生的就業(yè)不夠理想等。這些不足不僅制約了高職院校的發(fā)展，也導(dǎo)致了天府新區(qū)發(fā)展中人才供需的不平衡。

（二）四川高職院校服務(wù)天府新區(qū)的不足之處

天府新區(qū)規(guī)劃要求按照“產(chǎn)業(yè)高端、布局集中”的原則，有選擇地發(fā)展帶動性強、技術(shù)密集、能形成競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，集聚發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展休閑度假旅游和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)再造一個產(chǎn)業(yè)成都。這對于高職院校來說首先表現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)上的不足，各類職業(yè)院校中，所設(shè)專業(yè)雷同的較多，如會計、旅游、文秘、計算機應(yīng)用等大眾化專業(yè)。相當部分學(xué)校的性質(zhì)、專業(yè)特色、培養(yǎng)目標沒有體現(xiàn)出以開發(fā)本地資源，為地方經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整服務(wù)的特點，天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展所急需的專業(yè)人才供給不足。

（三）四川高職院校在與企業(yè)合作方面整體不夠深入

很多專業(yè)的學(xué)生沒有合適的渠道走向一線了解行業(yè)發(fā)展，畢業(yè)后缺乏就業(yè)的競爭力，沒有達到高職院校的人才培養(yǎng)目標。同時，高職院校在“雙師型”師資隊伍建設(shè)方面，還存在不少問題。很多一線教師由于長期沒有參與行業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)、實踐，造成了授課內(nèi)容落后或脫離實際工作要求的現(xiàn)象。高職院校應(yīng)抓住發(fā)展契機，緊跟環(huán)境變化，擔負起為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的重要職責。

三、四川高職院校如何更好地服務(wù)于天府新區(qū)建設(shè)

（一）加大對高職院校的經(jīng)費投入，提高辦學(xué)質(zhì)量，突出高職特色

四川高職院校要適應(yīng)天府新區(qū)的建設(shè)需要，必將加強學(xué)院硬件和軟件方面的建設(shè)，這些都離不開資金的支持和保障。目前政府和教育行政主管部門對高職的教育投資有限，大多數(shù)高職院校的年生均投入處于全國平均水平以下，四川省高職教育經(jīng)費投入只占到全省教育經(jīng)費投入的1/3，低于全國平均水平。職業(yè)教育發(fā)展比較緩慢，會導(dǎo)致勞動者的整體素質(zhì)偏低，人才缺乏，導(dǎo)致科技成果向生產(chǎn)力的低轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟發(fā)展的低速度。

高職教育的經(jīng)費投入應(yīng)逐年上升，相關(guān)部門應(yīng)對高職教育的發(fā)展給予重點扶持，辦出高職特色。鼓勵天府新區(qū)的企業(yè)投資急需的應(yīng)用性專業(yè)人才教育或采取捐資、定向培養(yǎng)、股份制、合作制等形式支持高職教育的發(fā)展。在各方的重視支持下，四川高職教育才能為天府新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)文化基礎(chǔ)厚、技術(shù)含量和綜合素質(zhì)高、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力強的應(yīng)用型人才。

（二）服務(wù)天府新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快專業(yè)改革與建設(shè)

專業(yè)設(shè)置的一個重要原則是專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致，尤其應(yīng)該與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致，只有這樣，所培養(yǎng)出來的人才才能符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。

目前，高職院校和教育行政主管部門缺乏比較準確的應(yīng)用型人才市場需求預(yù)測和各行業(yè)對應(yīng)用型人才的需求信息，這在一定程度上導(dǎo)致高職院校在專業(yè)設(shè)置上的盲目性和不切實際性，從而影響高職院校的招生規(guī)模和畢業(yè)生的就業(yè)。因此，高職院校應(yīng)和相關(guān)職能部門一起，進行準確的人才市場需求預(yù)測，熟悉天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體情況，深入企業(yè)了解用人需求信息，有針對性的調(diào)控與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。使其在專業(yè)設(shè)置上更好地適應(yīng)天府新區(qū)發(fā)展的需要。同時，要依靠教育研究院所、行業(yè)學(xué)會、職教研究會和職教院校開展對高職教育的實踐探索和理論探討，注重調(diào)查研究和總結(jié)交流，結(jié)合實際，出理論成果，促改革發(fā)展。

天府新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對應(yīng)用型人才需求量大，很多用人單位到全國各地網(wǎng)絡(luò)人才。在四川高職院校的專業(yè)設(shè)置中，材料、能源、制造、工程機械、高端服務(wù)、農(nóng)林等方面的人才培養(yǎng)還比較欠缺，相關(guān)高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，搶占先機，建立切合實際的專業(yè)結(jié)構(gòu)，輻射面向的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，率先培養(yǎng)出符合天府新區(qū)需求的合格人才，增強學(xué)生的就業(yè)能力。

（三）深入開展校企合作，建立天府新區(qū)與高職院校協(xié)同發(fā)展的鏈條

開展校企合作、工學(xué)結(jié)合，是高職教育發(fā)展的必由之路。但目前校企合作很多流于形式，學(xué)生實踐教學(xué)難以按計劃付諸實施，嚴重影響了高職院校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。隨著天府新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，給高職院校開展校企合作帶來了新的契機。高職院校一開始就與天府新區(qū)的有關(guān)企業(yè)建立起合作的長效機制，首先滿足企業(yè)的利益需求，在企業(yè)最需要人時提供學(xué)生頂崗實習；校企合作開發(fā)企業(yè)項目，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持；院校領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。通過一系列的深度交往，讓高職院校和天府新區(qū)的相關(guān)企業(yè)形成你中有我，我中有你的互動局面，使得天府新區(qū)建設(shè)，不僅是政府的規(guī)劃，企業(yè)的發(fā)展，也有高職院校師生的共同參與。

天府新區(qū)規(guī)劃同類企業(yè)集中發(fā)展，學(xué)校應(yīng)積極組織天府新區(qū)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，建立校外實習基地，實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。在盡可能大的范圍內(nèi)做到校企雙方資源的有效共享，在更大程度上推動訂單培養(yǎng)方式的發(fā)展。比如天府新區(qū)龍泉片區(qū)的建設(shè)，已搭建起可以年產(chǎn)百萬輛整車的生產(chǎn)平臺，將打造世界知名、中國一流的成都國際汽車城，需要大量汽車、工程機械方面的人才，目前，這些企業(yè)招錄用工主要采取校企合作、訂單式培訓(xùn)的方式，但仍不能滿足其需求。相應(yīng)的，高職院校應(yīng)主動加強與企業(yè)的合作，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)與天府新區(qū)建設(shè)的良性互動。

（四）有效開展高職院校師資隊伍在天府新區(qū)的產(chǎn)業(yè)實踐

我國著名教育家顧明遠曾指出“社會職業(yè)有一條鐵的規(guī)律，即只有專業(yè)化，才有社會地位，才能受到社會的尊重”。強調(diào)高職教師的專業(yè)化，就是強調(diào)了其職業(yè)的高技術(shù)含量，不是任何人都能擔當?shù)模皇侨魏尉邆淞四撤N學(xué)歷的人就可從事的。高職教師有其特殊的訓(xùn)練與要求，唯有如此，才能培養(yǎng)出符合社會需求的合格人才，才能維護高職教師的職業(yè)地位與職業(yè)聲望，贏得社會的尊重。所以，加強高職教師在企業(yè)中的實踐，是培養(yǎng)高職教師專業(yè)化的重要途徑，打造教師隊伍扎實的專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐知識，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的能力。

四川高職院校師資結(jié)構(gòu)不盡合理、實踐能力偏弱、培養(yǎng)渠道相對貧乏。高職院校要開辟與天府新區(qū)企業(yè)合作培養(yǎng)教師的途徑。通過采取教師參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、專業(yè)實踐能力培訓(xùn)等措施，提高現(xiàn)有教師隊伍的“雙師”素質(zhì)。院校應(yīng)探索一套選派教師到天府新區(qū)企業(yè)生產(chǎn)一線學(xué)習技術(shù)、頂崗實踐、積累經(jīng)驗的制度。同時采取配套措施，激勵和鼓勵有能力、有潛力的教師通過與生產(chǎn)一線崗位的交流，成長為真正的“雙師型”教師。建立高職院校與企業(yè)共同培養(yǎng)高職師資，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新模式。鼓勵和引導(dǎo)高職院校發(fā)揮自身優(yōu)勢，與企業(yè)合作開展橫向技術(shù)攻關(guān)，并將其作為密切校企合作、提升高職院校社會服務(wù)能力和水平的重要舉措。以服務(wù)求發(fā)展，以服務(wù)求支持，實現(xiàn)校企合作共贏的和諧發(fā)展局面。力爭建設(shè)一支師德高尚、教育觀念新、改革意識強、具有較高教學(xué)水平和較強實踐能力、專兼結(jié)合的教師隊伍。

四、結(jié)論

四川高職院校作為本土的應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地，在高技能人才培養(yǎng)過程中應(yīng)主動對接天府新區(qū)的人才需求動態(tài)，調(diào)整專業(yè)布局，實施深層次校企合作，實現(xiàn)人才有效、全面、及時的供應(yīng)，借助天府新區(qū)的發(fā)展契機，緊跟市場變化，體現(xiàn)出高職教育以提高質(zhì)量、強化特色、突出服務(wù)的特征。通過實際有效的舉措，打破制約高職院校發(fā)展的瓶頸，探索出一條創(chuàng)新發(fā)展的路子，開創(chuàng)四川高職教育發(fā)展的新局面。

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