新入職公務(wù)員壓力管理策略研究

齊 燕

（洛陽(yáng)師范學(xué)院 政法與公共管理學(xué)院，河南 洛陽(yáng)471022）

新入職公務(wù)員壓力管理是指通過(guò)一定的理論知識(shí)，采取一系列引導(dǎo)、預(yù)防和干預(yù)措施，降低壓力源對(duì)新入職公務(wù)員身心影響的過(guò)程。目前，國(guó)內(nèi)一些調(diào)查研究顯示我國(guó)新入職公務(wù)員壓力狀況令人擔(dān)憂，較為嚴(yán)重地影響了新入職公務(wù)員的身心健康和工作效率。[1]因此，應(yīng)立足“以人為本”的人力資源管理理念，從公務(wù)員個(gè)體、行政組織、家庭和社會(huì)等多個(gè)層面采取壓力管理策略，從根源處有效預(yù)防壓力，多角度緩解壓力，使新入職公務(wù)員的壓力處于一個(gè)合適水平，以保持個(gè)體身心健康，保證行政組織的高效。

一、新入職公務(wù)員壓力來(lái)源及表現(xiàn)

（一）個(gè)體層面的壓力及表現(xiàn)

幾乎所有的新入職公務(wù)員在入職之初都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)理想和現(xiàn)實(shí)相碰撞的階段，如果不能及時(shí)予以調(diào)整，就會(huì)產(chǎn)生一定的心理壓力。一般而言，個(gè)體高壓力水平會(huì)有一定的心理、生理和行為癥狀，如容易焦慮、緊張或急躁，自信心不足，體檢諸多指標(biāo)不正常，嚴(yán)重的會(huì)有高血壓、心血管疾病。新入職公務(wù)員如有上述某些癥狀表現(xiàn)，很有可能產(chǎn)生過(guò)高的壓力。從新入職公務(wù)員角度來(lái)講，個(gè)體性格、對(duì)工作和職業(yè)生涯的過(guò)高期望、對(duì)工作不熟悉、人際關(guān)系緊張等都有可能造成壓力的產(chǎn)生。

實(shí)踐中，不少新入職公務(wù)員承受壓力時(shí)，并不能很好地判斷壓力的程度。當(dāng)承受過(guò)重壓力時(shí)，仍認(rèn)為這是新工作必須經(jīng)歷的過(guò)程，沒(méi)有意識(shí)到這是一個(gè)需要干預(yù)的問(wèn)題，而采取硬撐的態(tài)度和行為。另外，有些新入職公務(wù)員能選擇一些方式排解壓力，如找親友傾訴、旅游等，這些方式在壓力不是很大的情況下效果不錯(cuò)。但當(dāng)壓力到達(dá)一定水平且身心出現(xiàn)較大問(wèn)題時(shí)，極少有新入職公務(wù)員主動(dòng)選擇求助于專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和人員，致使情況惡化。

（二）組織層面的壓力及表現(xiàn)

行政組織作為行使國(guó)家行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)，組織和管理社會(huì)公共管理事務(wù)，其組織的嚴(yán)肅性、工作任務(wù)的重要性、各項(xiàng)制度的規(guī)范性等特征突出，這些有別于企業(yè)的特點(diǎn)會(huì)給沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的新入職公務(wù)員帶來(lái)壓力。另外，受傳統(tǒng)人事行政觀念的影響，不少行政組織對(duì)新入職公務(wù)員關(guān)心不夠，往往將壓力看做是新入職公務(wù)員個(gè)人的事情，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到組織在新入職公務(wù)員壓力管理中的重要作用，也就沒(méi)有將壓力管理視為人力資源管理的重要組成部分。

現(xiàn)實(shí)中，不少行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，新入職公務(wù)員必須有強(qiáng)壓才能成長(zhǎng)，人無(wú)強(qiáng)壓不出成果，缺乏壓力管理的觀念和知識(shí)。這些錯(cuò)誤的理念和放任不管的做法，進(jìn)一步加大了新入職公務(wù)員的壓力程度。

（三）家庭、社會(huì)層面的壓力及表現(xiàn)

缺乏家庭支持、家庭成員對(duì)新入職公務(wù)員期望過(guò)高、家庭負(fù)擔(dān)較重等是造成新入職公務(wù)員壓力的家庭層面的主要原因。面對(duì)新工作、新環(huán)境的新入職公務(wù)員本就容易產(chǎn)生工作壓力，而來(lái)自家庭方面的壓力源更增加了他們的焦慮和緊張。

新入職公務(wù)員壓力的社會(huì)層面來(lái)源主要是社會(huì)對(duì)新入職公務(wù)員的誤解與不支持。這主要是因?yàn)樵诠珓?wù)員招聘過(guò)程中存在一些違規(guī)、違法招聘，致使公眾對(duì)公務(wù)員招聘產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而質(zhì)疑新入職公務(wù)員，不支持他們的工作。此外，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，民主、法制、權(quán)利觀念深入人心，社會(huì)對(duì)政府公務(wù)人員的服務(wù)和質(zhì)量提出了更高的要求，對(duì)公務(wù)員的言行也有了更多的監(jiān)督，這種高要求和監(jiān)督是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，但也在一定程度上會(huì)給新入職公務(wù)員帶來(lái)壓力。

二、新入職公務(wù)員壓力管理策略

（一）個(gè)體層面的新入職公務(wù)員壓力管理策略

新入職公務(wù)員壓力管理良好效果的實(shí)現(xiàn)，歸根到底要通過(guò)個(gè)體來(lái)發(fā)揮作用。新入職公務(wù)員個(gè)體在壓力管理中扮演著十分重要的內(nèi)因角色。

1.正視壓力的存在，積極尋找壓力源

一方面，新入職公務(wù)員要正視壓力的存在，判斷壓力程度。當(dāng)認(rèn)識(shí)到個(gè)體正承受高壓力時(shí)，要從正面看待壓力，將壓力當(dāng)做是對(duì)自己的一種考驗(yàn)與鍛煉。新入職公務(wù)員應(yīng)樹(shù)立正確的壓力觀，相信自己有能力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，學(xué)會(huì)控制感情，接受自己行為帶來(lái)的后果，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

另一方面，新入職公務(wù)員要識(shí)別壓力源，找到導(dǎo)致自身高壓力的原因，對(duì)癥下藥，緩解壓力。實(shí)際上，壓力源本身并不能決定個(gè)體是否產(chǎn)生壓力及大小程度。壓力的產(chǎn)生是個(gè)體對(duì)壓力源的認(rèn)知為中介的，這也就是為何新入職公務(wù)員面對(duì)一樣的社會(huì)、組織，而個(gè)體壓力程度卻不一樣的原因。因此，新入職公務(wù)員個(gè)體應(yīng)積極尋找壓力來(lái)源，科學(xué)分析壓力產(chǎn)生于何處，明確壓力源所在，并根據(jù)壓力源狀況及時(shí)自我調(diào)整。

2.調(diào)整期望水平，為自己制定合適的目標(biāo)

新入職公務(wù)員應(yīng)調(diào)整“天之驕子”的心態(tài)，盡快認(rèn)清現(xiàn)有情況，重新思考工作狀態(tài)和未來(lái)發(fā)展定位，從自身實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的目標(biāo)。另外，不要對(duì)自己太過(guò)苛求，當(dāng)對(duì)工作已作最大努力卻仍不盡如人意時(shí)，不要過(guò)于責(zé)備自己。

3.提高工作能力，從源頭上減輕壓力

新入職公務(wù)員不斷提高工作能力，是減輕壓力的重要方法之一。新入職公務(wù)員應(yīng)善于觀察、勤于思考、學(xué)習(xí)做事、深入實(shí)踐，努力提高業(yè)務(wù)能力：首先，學(xué)會(huì)細(xì)心觀察。在工作中，新入職公務(wù)員應(yīng)注意觀察領(lǐng)導(dǎo)與資深同事的一言一行，善于觀察工作環(huán)境的特點(diǎn)，盡快掌握有關(guān)工作的知識(shí)和竅門；其次，學(xué)會(huì)勤于思考。新入職公務(wù)員可通過(guò)靜思、與他人交流等方式，培養(yǎng)提升思考能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，產(chǎn)生新想法；再次，學(xué)會(huì)用心做事。新入職公務(wù)員要端正工作態(tài)度，多研讀政策文件，積極、虛心地向領(lǐng)導(dǎo)同事學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，努力完成工作任務(wù)；最后，學(xué)會(huì)深入實(shí)踐。新入職公務(wù)員必須在實(shí)踐中不斷鍛煉自己，接觸社會(huì)、基層群眾，調(diào)動(dòng)個(gè)人主觀能動(dòng)性，在“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的發(fā)展循環(huán)中，個(gè)人的能力將會(huì)實(shí)現(xiàn)不斷的超越。

4.尋求各種方式，增強(qiáng)個(gè)體抗壓能力

一方面，發(fā)展健康的興趣愛(ài)好。新入職公務(wù)員在工作之余，如能發(fā)展幾項(xiàng)健康的興趣愛(ài)好，如球類運(yùn)動(dòng)、棋牌活動(dòng)、垂釣等，可以帶來(lái)生活樂(lè)趣，改善情緒，幫助排解工作中的壓力和苦悶；另一方面，主動(dòng)學(xué)習(xí)一些放松技術(shù)。新入職公務(wù)員可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、請(qǐng)教專業(yè)人士等方式，主動(dòng)學(xué)習(xí)一些放松技術(shù)，如肌肉放松法、想象放松法、音樂(lè)療法等，掌握要領(lǐng)，勤加練習(xí)，利用這些技術(shù)調(diào)整自己的不良情緒，緩解過(guò)大的精神壓力，促進(jìn)身心健康。

5.注重溝通，獲得多方支持

第一，營(yíng)造溫暖的家庭氛圍，尋求家庭支持。有些新入職公務(wù)員有這樣一種觀念，即先工作、賺錢，然后再?gòu)浹a(bǔ)家人，持此種觀點(diǎn)的新入職公務(wù)員一旦沒(méi)有獲得工作上的認(rèn)可和晉升，反而會(huì)產(chǎn)生巨大的壓力。因此，新入職公務(wù)員應(yīng)盡量平衡工作和家庭的關(guān)系，多花時(shí)間與家人在一起，溫暖的家庭氛圍會(huì)給新入職公務(wù)員帶來(lái)極大的心理安慰和支持。

第二，主動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)同事溝通，獲得組織支持。新入職公務(wù)員在與領(lǐng)導(dǎo)溝通時(shí)，要遵循尊重而不崇拜、服從而不盲從的原則，多傾聽(tīng)、多匯報(bào)，提建議和意見(jiàn)時(shí)要注意方式方法，讓領(lǐng)導(dǎo)易于接受；在與同級(jí)溝通時(shí)，要遵循信任而不猜忌、支持而不拆臺(tái)的原則，通過(guò)工作和各種活動(dòng)加強(qiáng)交流，寬容為懷，保持友好，把握距離。

第三，積極與公眾溝通，樹(shù)立良好公務(wù)員形象，獲取社會(huì)支持。當(dāng)新入職公務(wù)員與公眾打交道時(shí)，要從為人民服務(wù)出發(fā)，平等相待，耐心傾聽(tīng)，注意溝通技巧，注重談話藝術(shù)，切實(shí)保證溝通的有效性。通過(guò)有效溝通，新入職公務(wù)員可以了解公眾認(rèn)知和問(wèn)題所在，公眾也能具體了解國(guó)家政策精神，這都為新入職公務(wù)員順利開(kāi)展工作掃除了障礙。

（二）組織層面的新入職公務(wù)員壓力管理策略

1.明確組織在壓力管理中的重要作用，設(shè)計(jì)壓力管理流程

面對(duì)當(dāng)前新入職公務(wù)員壓力水平偏高、身心健康堪憂的狀況，行政組織必須認(rèn)識(shí)到壓力管理的重要性，明確并發(fā)揮組織在其中的重要作用。為此，行政組織應(yīng)秉承適度、具體和引導(dǎo)的原則，對(duì)新入職公務(wù)員壓力管理的負(fù)責(zé)部門、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、壓力管理措施、具體實(shí)施方案等進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，并不斷完善壓力管理的流程。

2.營(yíng)造優(yōu)良行政組織管理環(huán)境，為壓力管理奠定良好基礎(chǔ)

第一，規(guī)范各項(xiàng)公務(wù)員管理制度，降低新入職公務(wù)員的模糊感。完善的公務(wù)員管理制度是科學(xué)機(jī)關(guān)管理的重要根基。通過(guò)完善公務(wù)員管理的單項(xiàng)法律法規(guī)、制定操作性強(qiáng)的公務(wù)員管理實(shí)施細(xì)則、健全監(jiān)督約束機(jī)制等，消除新入職公務(wù)員對(duì)不公平、不公正現(xiàn)象的疑慮，使新入職公務(wù)員對(duì)考核、任用、晉升、待遇、回避和問(wèn)責(zé)等方面有明確的認(rèn)知，消除來(lái)自管理制度方面的壓力源。

第二，構(gòu)建先進(jìn)行政文化，營(yíng)造和諧機(jī)關(guān)氛圍。行政領(lǐng)導(dǎo)要提升管理能力，講求領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者要自我檢視，有意識(shí)地提高自身的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作方法；加強(qiáng)上下級(jí)、同級(jí)之間的溝通。在溝通中，由于傳遞過(guò)程可能出現(xiàn)的問(wèn)題，如接收信息者不能理解信息，就會(huì)使上下級(jí)、同級(jí)間產(chǎn)生誤解，并導(dǎo)致彼此之間心存芥蒂。因此，加強(qiáng)溝通就顯得尤為重要；通過(guò)團(tuán)隊(duì)協(xié)作完成工作任務(wù)、集體文娛活動(dòng)等方式，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的氛圍，這不僅能培養(yǎng)新入職公務(wù)員的組織凝聚力和向心力，還能給予新入職公務(wù)員組織的歸屬感。

第三，參與式激勵(lì)，調(diào)動(dòng)新入職公務(wù)員工作積極性。參與式激勵(lì)、工作交流等方法比較適合對(duì)新入職公務(wù)員的工作進(jìn)行再設(shè)計(jì)，以提升工作的挑戰(zhàn)性，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值?！豆珓?wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員可以以調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等方式在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。當(dāng)然，為了保證行政組織工作良好運(yùn)轉(zhuǎn)，工作交流的方式不能涉及每一個(gè)公務(wù)員。因此，為消除來(lái)自工作本身的壓力，參與式激勵(lì)不失為一種好的改進(jìn)方式。如果能讓新入職公務(wù)員參與到?jīng)Q策過(guò)程中，而不僅僅是“執(zhí)行”決策，可強(qiáng)化新入職公務(wù)員對(duì)工作的認(rèn)可度，有助于責(zé)任感和成就感的培養(yǎng)，消除壓力源。[2]

3.采取各種壓力管理方式，多角度緩解壓力

一方面，行政組織實(shí)施組織社會(huì)化策略。新入職公務(wù)員組織社會(huì)化是指新入職公務(wù)員學(xué)習(xí)、整合組織價(jià)值觀、目標(biāo)、規(guī)范等以適應(yīng)組織角色的過(guò)程。組織社會(huì)化過(guò)程能夠幫助新入職公務(wù)員盡快熟悉組織和工作環(huán)境，掌握必需的知識(shí)和技能，融入工作角色和團(tuán)隊(duì)。從壓力管理角度出發(fā)，在崗前培訓(xùn)、創(chuàng)造良好的組織內(nèi)部環(huán)境、正式的導(dǎo)師制、組織內(nèi)人員的幫助等組織社會(huì)化策略上，可有意側(cè)重新入職公務(wù)員壓力的干預(yù)。比如，在新入職公務(wù)員崗前培訓(xùn)時(shí)，可適當(dāng)開(kāi)設(shè)心理健康教育、壓力控制的課程，讓公務(wù)員正式入職前就具備一定的壓力管理知識(shí)，培養(yǎng)壓力管理的能力，防患于未然。

另一方面，實(shí)施員工援助計(jì)劃。員工援助計(jì)劃（簡(jiǎn)稱EAP）是指組織出資為員工提供系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的福利與支持項(xiàng)目，是心理衛(wèi)生服務(wù)的一種。它根據(jù)具體情況，通過(guò)專業(yè)人員對(duì)組織及員工進(jìn)行診斷，提供專業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢，為員工提供個(gè)人心理幫助的專家解決方案，旨在幫助員工在紛繁復(fù)雜的個(gè)人問(wèn)題中得到解脫，減輕壓力，維護(hù)其心理健康，提高員工在組織中的工作績(jī)效、開(kāi)發(fā)工作潛能以及改善組織氣氛和管理。

政府可在機(jī)關(guān)內(nèi)部逐步推廣EAP，建立起EAP的長(zhǎng)效機(jī)制，全面維護(hù)新入職公務(wù)員的身心健康，具體內(nèi)容涉及心理壓力應(yīng)對(duì)、工作環(huán)境設(shè)計(jì)與改善、溝通和人際關(guān)系改善、職業(yè)心理健康問(wèn)題、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理危機(jī)干預(yù)等各方面。[3]行政組織推行EAP，需注意以下問(wèn)題：確定資金來(lái)源，保證實(shí)施EAP的資金到位；依托高校、研究所、研究中心、醫(yī)院以及心理咨詢公司的專業(yè)力量，為EAP提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；在提供服務(wù)時(shí)，必須注意維護(hù)公務(wù)員的個(gè)人隱私。上海于2004年率先啟動(dòng)國(guó)內(nèi)第一個(gè)公務(wù)員EAP計(jì)劃；2008年9月，杭州市余杭區(qū)啟動(dòng)公務(wù)員心理健康促進(jìn)項(xiàng)目，成為浙江省公務(wù)員心理健康工程唯一的試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，基本建立了公務(wù)員心理健康促進(jìn)的“余杭模式”。[4]

（三）家庭、社會(huì)層面的新入職公務(wù)員壓力管理策略

1.家庭層面的新入職公務(wù)員壓力管理策略

家庭的支持、關(guān)心和理解是緩解新入職公務(wù)員過(guò)高壓力的重要途徑之一。首先，家庭成員可以通過(guò)聊天等方式與新入職公務(wù)員進(jìn)行溝通。長(zhǎng)輩可以給新入職公務(wù)員關(guān)于工作方式方法、人際關(guān)系處理等方面的建議，配偶、兄弟姐妹可以和新入職公務(wù)員交流各自的工作心得；其次，家人要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)。當(dāng)新入職公務(wù)員向家人傾訴工作中的煩心事時(shí)，家人不用做出過(guò)多的評(píng)論或給出建議意見(jiàn)，傾聽(tīng)也許是排解新入職公務(wù)員壓力一種更好的方式；最后，家庭可以組織一些戶外健身活動(dòng)。體育鍛煉、旅游等方式，既能深化家庭成員之間的關(guān)系，也能有效緩解新入職公務(wù)員的壓力。

2.社會(huì)層面的新入職公務(wù)員壓力管理策略

從社會(huì)層面來(lái)講，新入職公務(wù)員的壓力主要體現(xiàn)在公眾對(duì)新入職公務(wù)員的誤解和不支持。為了緩解這一矛盾，除政府自身需不斷改進(jìn)完善外，社會(huì)公眾也要進(jìn)行反思。公眾應(yīng)該相信絕大多數(shù)新入職公務(wù)員是認(rèn)真負(fù)責(zé)的。公眾不能因?yàn)橐恍┴?fù)面報(bào)道就認(rèn)為所有的新入職公務(wù)員都是不合格的、不負(fù)責(zé)任的，這種認(rèn)識(shí)加大了彼此之間的鴻溝。其實(shí)，新入職公務(wù)員通過(guò)嚴(yán)格的篩選成為公務(wù)人員，他們中絕大多數(shù)是有真才實(shí)學(xué)的，愿意為國(guó)家社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。當(dāng)面對(duì)問(wèn)題時(shí)，公眾應(yīng)更加理性、客觀和寬容，一味指責(zé)無(wú)助于問(wèn)題的解決。

公務(wù)員作為掌握公共權(quán)力的特殊職業(yè)群體，往往承受著比其他職業(yè)群體更多的精神壓力和心理負(fù)擔(dān)。而新入職公務(wù)員面臨著陌生的環(huán)境和新的挑戰(zhàn)，更是承受著不同程度的來(lái)自各方的壓力。因此，關(guān)注新入職公務(wù)員的壓力、完善新入職公務(wù)員壓力管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，以增進(jìn)新入職公務(wù)員群體的身心健康，化壓力為動(dòng)力，提高工作績(jī)效。

[1]沈念祖，孫黎，周麗麗，等.公務(wù)員,壓力有多大?[N].經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),2012-11-11（09）.

[2]周矩.公務(wù)員職業(yè)倦怠與壓力管理[J].探索，2007（3）:69.

[3]陳國(guó)海.管理心理學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2008:264-267.

[4]省直機(jī)關(guān)黨工委、省科協(xié)、省心協(xié)督導(dǎo)組考察我區(qū)公務(wù)員心理健康促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目[DB/OL].余杭衛(wèi)生網(wǎng),http://wsj.yuhang.gov.cn/newsshow.aspx?artid=10135,2012-3-9.