供電企業(yè)改革與發(fā)展中減人增效工作的思索

田治宏721000

(陜西省地方電力(集團(tuán))有限公司 寶雞電力分公司，陜西 寶雞 )

自亞洲金融危機(jī)至今年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功克服了種種困難與影響，出現(xiàn)了多種新的情況。上半年，經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控取得了重要性的階段性成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提升，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)中呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)走向，一季度的GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)7.7%。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的回升和效益的好轉(zhuǎn)是初步的，需求的不足還未有效解決。而且國(guó)家電力公司世界排名第83位，與其他企業(yè)相比仍然有很大的差距。因此，電力的改革十分重要，對(duì)此就要做出發(fā)展中減人增效的方式來進(jìn)一步精干主業(yè)搞活輔業(yè)，這也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的客觀需要。

一 目前的狀態(tài)

電力企業(yè)作為老國(guó)企，一直都延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理方式，組織機(jī)構(gòu)要求上下相對(duì)應(yīng)，這樣造成了領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)過多，出現(xiàn)了分工過細(xì)，各管一職的管理臃腫。企業(yè)用人沒有按照明確而科學(xué)的定員組織生產(chǎn)，造成有人無事可做。企業(yè)嚴(yán)重超員的原因在于，每年有大量的“安置型”轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專和技校畢業(yè)生進(jìn)入。因此，企業(yè)產(chǎn)生用人過多和效率低下的嚴(yán)重問題。所以減人增效也就成為電力企業(yè)深化改革的重要任務(wù)。

二 減人增效重要性

從當(dāng)今世界電力工業(yè)改革和發(fā)展的潮流來看，世界電力工業(yè)改革的基本趨向?yàn)?打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、控制電價(jià)、改善服務(wù)、提高效益。自國(guó)家電力公司成立以來，始終認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，并在國(guó)家有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，將世界各國(guó)電力體制改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為樣本，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，制定了有效的改革框架。隨著電力供需的初步平衡，繼缺電改革之后又出現(xiàn)效率和服務(wù)的主要矛盾，市場(chǎng)需求和變化成為電力改革與發(fā)展的決定性因素。積極主動(dòng)的迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力則是電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中發(fā)展的唯一出路。而發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)、實(shí)施減人增效，是電力企業(yè)的必然選擇。因此，只有通過科學(xué)有效的管理方式和技術(shù)成果的不斷引用，才能徹底解決電力企業(yè)用人過多的問題，減少人力成本，提高工作效率與企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)“以安全為基礎(chǔ)，以效益為中心，以服務(wù)為宗旨”的電力企業(yè)目標(biāo)。

三 存在的主要問題

裁減主業(yè)富余員工雖然能作為微觀經(jīng)濟(jì)的一種非常之策，但是其負(fù)面的影響亦不可忽視。

1．體制性、結(jié)構(gòu)性的大量裁減存量員工，是以集聚和放大了大量的企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)不安定因素為代價(jià)的。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)勞動(dòng)力采取國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)分、政府安排就業(yè)和“低工資、高就業(yè)”的配置方式得以延續(xù)，因此將過量的勞動(dòng)力配置在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中。這樣也就助長(zhǎng)了國(guó)有企業(yè)職工的“企業(yè)是我們做大的，我們是企業(yè)的主人和功臣”的貫性心態(tài);加之現(xiàn)如今的社會(huì)保障制度尚未健全，勞動(dòng)仍是人們謀生的主要手段，一旦進(jìn)行減人增效的改革勢(shì)必會(huì)觸撞部分工人的切身利益，加劇生存危機(jī)感，極易引發(fā)矛盾，安全、穩(wěn)定，甚至正常生產(chǎn)將難以保證。

2．員工的心理承受也將面臨問題。一方面會(huì)使仍在崗位上的員工時(shí)刻受到轉(zhuǎn)崗、失業(yè)的威脅，失去戰(zhàn)勝困難和挫折的信心和勇氣;另一方面也會(huì)使員工對(duì)企業(yè)感到痛心，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理決策等從思想、行為上產(chǎn)生消極和抵觸，從而失去與企業(yè)同舟共濟(jì)、榮辱與共的心態(tài)。

3．失業(yè)危機(jī)的壓力往往會(huì)使企業(yè)內(nèi)部員工之間出現(xiàn)技術(shù)封鎖、惡意傷害、不正之風(fēng)等惡性競(jìng)爭(zhēng)，這樣必將不利于企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神和良性而持續(xù)的發(fā)展。

四 具體方法

由于減人增效工作存在相當(dāng)?shù)睦щy和風(fēng)險(xiǎn)，所以在實(shí)施過程中務(wù)必認(rèn)真對(duì)待，要深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，抓住發(fā)展的有利機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地制定實(shí)施方案，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，共享成果。要本著“把好入口、用活現(xiàn)有、放開出口”的原則，精干主業(yè)，搞活輔業(yè)，興辦實(shí)體，實(shí)現(xiàn)人事相宜，人適其事、事得其人。

1．把好入口關(guān)。一是將人才錄用推向社會(huì)公開招聘，盡力減少“安置型”人才。如復(fù)轉(zhuǎn)安置、職工子女頂替接班等等，推行社會(huì)公開招聘，應(yīng)嚴(yán)格核算定員編制，側(cè)重對(duì)管理、專業(yè)技術(shù)和實(shí)用型人才的錄用。二是提高人才標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的方可招聘，形成人力資源的良性循環(huán)與互動(dòng)，使得系統(tǒng)內(nèi)職工子女也通過勤學(xué)上進(jìn)，早日成才，對(duì)志愿應(yīng)聘者可優(yōu)先錄用。

2．用活現(xiàn)有。一是管理創(chuàng)新。根據(jù)發(fā)展形勢(shì)改進(jìn)管理模式。建立激勵(lì)機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員。削減無要義或職能相近的重復(fù)機(jī)構(gòu)，使用一崗多能的復(fù)合型人才。二是技術(shù)跟進(jìn)。積極鉆研和應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品，培訓(xùn)員工隊(duì)伍，推進(jìn)科技化進(jìn)程，降低主業(yè)人力成本，提高工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)減員增效。三是創(chuàng)辦副業(yè)。方式靈活，自負(fù)盈虧。并可階段性的予以政策傾斜，激勵(lì)扶持，安排好主業(yè)富余人員，使各類輔業(yè)，面向社會(huì)，積極創(chuàng)收，增加效益。

例如，在電網(wǎng)不斷擴(kuò)張建設(shè)的情況下，利用成熟的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，培訓(xùn)運(yùn)行人員，提高工作技能和綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)變電站無人值守模式。將傳統(tǒng)的粗放式的人力擴(kuò)張方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的人力應(yīng)用方式。因地制宜，取消常規(guī)變電站值班人員，成立集控中心，配備精良的管理和技術(shù)人員，若遇終端變操作，中心派員完成任務(wù)。大大提高了人力效率，減少了運(yùn)行人員，改變常規(guī)變電站值班人員人浮于事、無所事事的狀況。

3．放開出口。對(duì)因年齡、身體、專業(yè)、思維等不同情況的在崗員工，鼓勵(lì)采取自愿，以自主擇業(yè)、另謀職業(yè)，停薪留職、提前退休等方式，滿足其個(gè)人要求，實(shí)現(xiàn)減員增效。但須注意職工志愿和社保政策落實(shí)的原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

五 總結(jié)

根據(jù)以上的觀點(diǎn)，可以看出電力企業(yè)減人增效的改革，務(wù)必妥當(dāng)，時(shí)刻以人為本。要用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和科學(xué)進(jìn)步的方式來推進(jìn)減員增效的改革，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，善于積極鼓勵(lì)，真正做到使員工心情舒暢，收入增加，企業(yè)利潤(rùn)上升，社會(huì)效益明顯，共享改革成果。