積石山縣林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查研究

（甘肅省積石山縣林業(yè)局，甘肅 臨夏 731700）

一 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

由于完成了集體林權(quán)制度改革，明晰了產(chǎn)權(quán)，放活了經(jīng)營權(quán)，保障了收益權(quán)，激活了廣大農(nóng)民和社會投資林業(yè)的積極性，利用現(xiàn)有林地發(fā)展多種經(jīng)營，促進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（一）、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)取得的成效

2012年底，積石山縣參與林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶1200 多戶，完成產(chǎn)值650萬元，戶均5000多元。利用林地興辦農(nóng)家樂109戶，利用森林景觀發(fā)展旅游8處，養(yǎng)殖業(yè)戶502戶，種植業(yè)戶589戶；經(jīng)營林地31000多畝，林下種藥4000畝，林下種草6300畝，林下套種經(jīng)濟(jì)作物2000畝，林下養(yǎng)雞35000只，林下養(yǎng)羊1200只。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，吸納了一部分人員就業(yè)，涌現(xiàn)出了一些依靠發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)致富的典型，他們主要依靠林下搞服務(wù)行業(yè)，旅游季節(jié)里收入可觀。

（二）、林下經(jīng)濟(jì)的主要類型

在不改變林地用途和不破壞森林資源的前提下，根據(jù)實(shí)際自然條件，利用林地空間，因地制宜地發(fā)展以種植、養(yǎng)殖、依靠森林獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境興辦森林人家和農(nóng)家樂為主的經(jīng)濟(jì)。

1.林草模式

在主要經(jīng)濟(jì)樹種花椒、核桃下，郁閉度60%以下，充分利用林下土地資源，種植不同種類的優(yōu)質(zhì)牧草，如苜蓿、紅豆草、箭舍豌豆等，在提高土壤肥力的同時(shí)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的牧草，為養(yǎng)殖業(yè)提供飼草，牛羊糞便又回到花椒、核桃林下，為整個(gè)種植業(yè)（包括花椒、核桃）提供肥料，相互循環(huán)促進(jìn)，形成良性的生態(tài)互動。

2.林下套種

在花椒、核桃分布區(qū)，部分農(nóng)民林下套種油菜、胡麻、甜菜等，合理地利用空間，生產(chǎn)一些農(nóng)產(chǎn)品，或自用，或出售，增加了經(jīng)濟(jì)收入。

3.林下養(yǎng)殖

林下養(yǎng)殖主要集中在積石山麓一帶，這里高寒陰濕，植被覆蓋度高，森林主要分布區(qū)，草場面積大，發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。這里林下養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛，不破壞森林，充分利用林下雜草多和小昆蟲多的特點(diǎn)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的肉類產(chǎn)品，動物糞便經(jīng)過腐熟，成為優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，培肥了林地，形成了良性循環(huán)。

4.森林人家

臨近縣城的積石山麓一帶，氣溫涼爽，森林景觀眾多，這里山清水秀、空氣新鮮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。春夏秋三季，人們多到這里休閑，一部分搞服務(wù)行業(yè)的人士，利用這個(gè)有利條件和機(jī)會，興辦森林人家和農(nóng)家樂，開發(fā)旅游產(chǎn)品，發(fā)展餐飲、住宿、商品零售等服務(wù)業(yè)。

二 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

林下經(jīng)濟(jì)是一種方興未艾的產(chǎn)業(yè)，正在發(fā)展中，目前存在著諸多方面的問題，一是對于這種新型經(jīng)濟(jì)形式研究較少，某些方面尚存在空白現(xiàn)象，還處于經(jīng)驗(yàn)階段；二是還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件；三是大部分林地尚未得到有效開發(fā)，只是開發(fā)了一部分。

三 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議

針對存在的問題，要從積石山縣實(shí)際出發(fā)，文化牽線、政府引導(dǎo)，林地搭臺，人民唱戲，工業(yè)引路、積極培育，做強(qiáng)做大，使之成為部分農(nóng)民脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）、要搞好總體發(fā)展規(guī)劃

林下經(jīng)濟(jì)正在發(fā)展之中，各處農(nóng)民和社會人士自發(fā)開發(fā)和經(jīng)營，還沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度，更沒有詳細(xì)的總體的規(guī)劃，政府影響力較弱。為使林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，達(dá)到即保護(hù)森林資源，又促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步，必須作出全面的規(guī)劃，規(guī)劃必須體現(xiàn)廣度和深度，廣度是指林地上的各類資源進(jìn)行調(diào)查，包括各類型林地、草地、野生植物、野生動物、野菜、水域（小溪流）等，在不破壞森林植被的前提下，盡量做到合理開發(fā)；深度是指經(jīng)過加工做長產(chǎn)業(yè)鏈，比如將野生蕨菜經(jīng)過保鮮深加工，提高附加值。

（二）、政府合理引導(dǎo)，達(dá)到林地搭臺文化牽線的目的

積石山縣是花兒的故鄉(xiāng)，改革開放后民眾就有聚集游山唱花兒的傳統(tǒng)，這種風(fēng)尚年勝一年。這幾年來，政府部門和民間人士的努力，原本沒有這種風(fēng)尚的林區(qū)出現(xiàn)了這種可喜的變化，每逢端午節(jié)，在花兒會的引導(dǎo)下，各處森林里便人頭攢動，商販云集。這是民風(fēng)文化牽線森林搭臺的很成功的例子，政府部門應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，不惜資本，年年舉辦，每年舉辦數(shù)次，真真使花兒會游山成為風(fēng)尚，成為新型的林下經(jīng)濟(jì)，成為積石山的特色。

（三）、抓龍頭，促帶動

在大力宣傳林下經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，宣傳林下經(jīng)濟(jì)大戶、公司的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，培育一批龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主體，大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”的市場化運(yùn)作方式，努力營造企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶，千家萬戶共同參與的發(fā)展局面。鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會和合作組織，強(qiáng)化內(nèi)部服務(wù)、行業(yè)自律和自我規(guī)范，提高農(nóng)民組織化程度，以協(xié)會促發(fā)展，以組織促規(guī)模。

（四）、成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

林下經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)類型，它涵蓋林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、旅游、文化、工業(yè)等方面，不妨借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配備設(shè)備和人員，專搞此項(xiàng)工作，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，搞好科技服務(wù)，做好林地流轉(zhuǎn)、開發(fā)等的引導(dǎo)服務(wù)工作。