關(guān)于林業(yè)發(fā)展中需要注意的幾個問題

張慶

(吉林省梨樹縣小寬鎮(zhèn)林業(yè)工作站 吉林梨樹 136500)

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,十八屆三中全會提出用制度保護生態(tài)環(huán)境。習近平總書記特別指出,山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。這一論述科學闡明了自然生態(tài)系統(tǒng)各個組成部分的相互關(guān)系,賦予了林業(yè)重要地位。

我縣是林業(yè)缺乏森林資源少平原地帶,幾代人的辛勤努力換來了今天的點成績。在看到成績的同時,我們也面臨不少問題。特別是近幾年,盜砍亂伐、毀林開荒、開展砂石坑口等消耗森林資源,南部的半山區(qū)。一個憂慮,就是林地征占用的憂慮,亂征濫占、未批先占林地的情況屢禁不止。不從根本上解決這些問題,建設(shè)林業(yè)大縣就是一句空話。特別是黨的十八大提出“五位一體”建設(shè)后,各省推進生態(tài)文明建設(shè)的力度空前,一些省都出臺了生態(tài)文明建設(shè)的具體措施,決心大、力度大、投入大。我縣的領(lǐng)導,對生態(tài)建設(shè)高度重視,縣委會議提出了“發(fā)展村屯綠化、建立森林小鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略舉措,明確了建設(shè)生態(tài)文明示范縣目標。全縣林業(yè)呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的新局面。在改革的機遇面前,我縣林業(yè)是乘勢而上、大有作為還是潰退千里、碌碌無為？關(guān)鍵在于我們?nèi)h各級林業(yè)部門,關(guān)鍵在于我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工。狹路相逢智者勝。深化林業(yè)改革,加快林業(yè)發(fā)展,更加需要我們凝神聚力,牢固樹立“五種意識”。

1 要樹立改革意識

今年注定是個改革年。從我們行政管理部門來說,改革的主要內(nèi)容就是簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變職能。去年國務院共計取消和下放行政審批2 2 1項。國家林業(yè)局去年取消和下放了1 9項林業(yè)行政審批。隨著改革深入,簡政放權(quán)力度還將進一步加大,這是大勢所趨。不破不立,破不是亂破,簡政放權(quán),放也不是亂放,這次改革的一個顯著特征是,中央頂層設(shè)計,自上而下進行。大家不要一聽到改革,就蠢蠢欲動,希望中央、省里把什么審批權(quán)都放下去。改革是為了提升效率,不是簡單地打破秩序,林地審批、采伐限額,這些都是有法律規(guī)定的,不是說放就放,大家要有這個認識?！稕Q定》對健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、劃定生態(tài)紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度等9個方面對林業(yè)建設(shè)改革提出了明確要求。隨著改革的深入,阻力和難度會進一步加大,大家要有思想準備。一是頭腦要清醒。要做到心中有數(shù),什么能改、可以改到什么程度,什么堅決不能碰、不能試,都要清清楚楚、明明白白,不要認為改革可以做選擇題,對自己有利的就改,有難度的就不改或者慢改,要做明白人。二是眼光要犀利。要增強政治敏銳性、政治鑒別力。對改革試點中出現(xiàn)的問題,及時糾錯,校準方向,不要反應遲鈍、麻木不仁。三是步子要穩(wěn)健。改革要準確推進、正確推進、有序推進。中央統(tǒng)一部署的不要搶跑,該盡早的不要拖沓。該試點的不要倉促推進,該深入研究的不要急于求成,該得到法律授權(quán)的不要超前推進。拿國有林場改革來說,這是省政府重點督辦的任務,沒有條件可講,就是按照省里統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進。

2 要樹立問題意識

林地是林業(yè)的命根子,是不可再生資源。皮之不存、毛將焉附？再這樣下去,不要說“十二五”末森林覆蓋率4 6%的目標,目前還有亂砍濫伐、侵占濕地、獵殺候鳥等等問題。居安思危,不要沾沾自喜,不然林地保不住、資源保不住、生態(tài)優(yōu)勢保不住,那個時候,我們將會成為歷史的罪人。

3 要樹立數(shù)據(jù)意識

數(shù)據(jù)是反映事物的最直觀表現(xiàn)。人家通常都說“用數(shù)據(jù)說話”,可見數(shù)據(jù)的重要性。林業(yè)作為一門自然科學,跟數(shù)據(jù)是密不可分的。一年造林多少畝？成活率多少？多少林地、多少蓄積？覆蓋率多少？林業(yè)產(chǎn)值多少？衡量林業(yè)的幾大指標都得用數(shù)據(jù)來說話。而我們林業(yè)上在這方面還欠缺很多,總是你這里一套,他那里一套。天曉得這些數(shù)據(jù)怎么得出來的？沒有一點數(shù)據(jù)概念,天天在算糊涂賬。你說這樣的數(shù)據(jù),誰有底氣向省領(lǐng)導拍胸脯？家底都摸不清楚,我們搞的那些規(guī)劃,能有多少科學性、可操作性？今年“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)改為項目申報制,也是讓大家先摸清情況再報計劃。所以我們要規(guī)范林業(yè)統(tǒng)計工作,每一個數(shù)據(jù)都要有出處,都要經(jīng)得起檢驗,切實用數(shù)據(jù)反映成績、發(fā)現(xiàn)問題、提供決策依據(jù)。

4 要樹立底線意識

習近平總書記反復強調(diào),要學會底線思維,善于從最壞處著眼,從最基礎(chǔ)著手,努力補齊短板。這種底線思維的方式很重要、很管用,凡事明確了底線,也就劃出了紅線。從工作上講,我們要明確并嚴格守住穩(wěn)定這個底線,確保我們的林區(qū)不出事。否則你將疲于應付各種問題,連正常的工作都很難開展,更不要談發(fā)展的事。從廉政上講,黨紀國法和各項規(guī)定就是底線,這既是不能碰的“高壓線”,也是不能越的“生命線”,否則就會身敗名裂,甚至家破人亡。明確底線,守住紅線,不是叫大家不作為,而是提醒大家不要亂作為,一件事件做好了可以得正分,不做得零分,做砸了得負分,得負分還不如不做。我們干林業(yè)工作的底線就是一條,工作不出事、干部不出事。

5 要樹立實干意識

空談誤國,實干興邦。對林業(yè)工作更是如此,我們現(xiàn)在的青山綠水就是幾代林業(yè)人揮灑汗水干出來的,我們不能讓這個優(yōu)良傳統(tǒng)在我們手上丟失。要像一棵一棵種樹一樣,一項一項工作去落實,一個一個任務去完成。這個時候我們就要有計劃,“有計劃則不亂”。而不是腳踩西瓜皮、滑到哪里是哪里。我們要對主要工作,明確了完成時間、責任領(lǐng)導、責任處室、具體責任人。年底進行總結(jié),沒完成的逐項說明理由?！傲謽I(yè)的重心是林區(qū)、對象是林農(nóng)、本質(zhì)是綠化、重點是山上”。我們搞林業(yè)的一定要多到山區(qū)林區(qū)去,到山頭地塊去。