環(huán)境影響評價課程教學(xué)改革探索

喬慧萍 許楊陽

(1.鹽城工學(xué)院土木學(xué)院，江蘇鹽城 224002;2.南京賽特環(huán)境工程有限公司，江蘇南京 210000)

我國從20世紀(jì)70年代就開始了環(huán)境保護(hù)工作，2003年正式實(shí)施了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2004年建立了環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，在我國環(huán)境影響評價工作正不斷拓展應(yīng)用范圍，環(huán)境影響評價技術(shù)也日趨完善和科學(xué)，這也就對從業(yè)者提出了較高的要求。

目前，國內(nèi)很多高校環(huán)保專業(yè)都開設(shè)了《環(huán)境影響評價》課程，這符合了社會對環(huán)境影響評價人才的需求，但筆者發(fā)現(xiàn)在教學(xué)過程中存在一些問題，而且簡單的灌輸式教學(xué)效果并不理想，因此，改變教學(xué)方法，提高教學(xué)效果是非常必要的。

1 《環(huán)境影響評價》教學(xué)中存在的問題

1)教材版本繁多，從國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評價管理司編寫的環(huán)境影響評價考試官方教材到個人撰寫的教學(xué)教材，選擇較廣。但是由于相關(guān)的導(dǎo)則與規(guī)范等不斷更新，導(dǎo)致教材跟不上形勢，時效性差。2)教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)照本宣科的教法，不但使學(xué)生覺得枯燥無味，而且容易造成各章節(jié)之間是獨(dú)立的這種錯覺，前學(xué)后忘，無法連貫知識點(diǎn)。3)重理論、輕實(shí)踐，不重視案例教學(xué)。

2 《環(huán)境影響評價》教學(xué)改革思路

1)樹立正確的環(huán)境影響評價觀念與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

首先筆者認(rèn)為授課伊始給學(xué)生樹立正確的環(huán)境影響評價觀念是非常必要的。

現(xiàn)在環(huán)境影響評價行業(yè)的風(fēng)氣是環(huán)境影響評價單位往往被建設(shè)單位牽著鼻子走，甚至在缺乏確切數(shù)據(jù)的情況下編造數(shù)據(jù)，從而得出對建設(shè)單位有利的評價結(jié)論，又或者為了能通過評審單位的評審而篡改數(shù)據(jù)。但《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中第四條規(guī)定“環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)”。只有基于這樣的原則，環(huán)境影響評價工作才能不流于務(wù)虛，所以教師更應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成廉潔奉公、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、正直無私的環(huán)境影響評價師精神。只有這樣，當(dāng)他們走上環(huán)境影響評價崗位后，才能保證評價結(jié)果的科學(xué)性［1］，這樣的環(huán)境影響評價結(jié)果才是對保護(hù)環(huán)境真正有用的。

其次筆者認(rèn)為環(huán)境影響評價工作要求學(xué)生一定要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

“不以規(guī)矩不成方圓”，環(huán)境影響評價是規(guī)范性很強(qiáng)的工作，從最基本的環(huán)境影響評價報告文本格式，到所用的評價技術(shù)方法都有嚴(yán)格規(guī)定;從環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的收集，到三廢的排放量及去向都要求清楚明白，有根有據(jù)，不能有絲毫模糊。例如HJ 2.2-2008環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——環(huán)境空氣中提供的幾種大氣環(huán)境影響預(yù)測模式，要求在使用的時候說明選擇某一種模式的理由，結(jié)合模式的適用范圍和對參數(shù)的要求進(jìn)行合理選擇。再例如在水平衡計算過程中，不能只依據(jù)建設(shè)方提供的資料，還要根據(jù)實(shí)際情況將取水、用水、耗水等環(huán)節(jié)一一列出來，查漏補(bǔ)缺，若是不能得出平衡或者數(shù)據(jù)超出經(jīng)驗(yàn)數(shù)值時要進(jìn)行返工，直至得出正確的數(shù)值。這就要求教師在授課過程中對學(xué)生潛移默化，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待課程內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生以后嚴(yán)肅對待這項(xiàng)工作。

2)合理使用教材。

隨著環(huán)境影響評價工作的不斷完善，HJ 2.2-2008環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——環(huán)境空氣、HJ 2.4-2009環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——聲環(huán)境、HJ 610-2011環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——地下水環(huán)境近幾年都進(jìn)行了更新，其他相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的更新或頒布速度也很快，再加上各地方性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也是隨著當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況有所變化，但是由于教材時效性的限制，可能前年教材中介紹的技術(shù)方法就與目前實(shí)際環(huán)境影響評價工作有了很大出入，若還是按照教材不假思索地照本宣科就會給學(xué)生造成誤導(dǎo)，與社會實(shí)踐產(chǎn)生脫節(jié)。這種情況就要求教師在教材的選擇上要與時俱進(jìn)，而且不能僅依賴教材，還要注意環(huán)境影響評價動態(tài)，及時補(bǔ)充環(huán)境保護(hù)頒發(fā)的新的有關(guān)環(huán)境影響評價方面的內(nèi)容，在這個方面中國環(huán)境影響評價網(wǎng)、中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)、環(huán)境影響評價愛好者論壇等都是獲取新動向的較好途徑。

3)有側(cè)重性教學(xué)。

a.強(qiáng)化基礎(chǔ)概念。大部分環(huán)境影響評價教材的編寫順序都是“緒論(基本概念)—工程分析—大氣環(huán)境影響評價—地表水環(huán)境影響評價—聲環(huán)境影響評價—固廢環(huán)境影響評價—風(fēng)險評價—規(guī)劃環(huán)境影響評價”。雖然環(huán)境影響評價的各種評價技術(shù)方法分布在大氣、水等各個要素的環(huán)境影響評價章節(jié)中，但是在平時課堂提問和考試中發(fā)現(xiàn)學(xué)生對基本概念混淆厲害，例如分不清環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境影響后評價，認(rèn)為都是一個意思;對我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不清楚，只知道都是國家強(qiáng)制性規(guī)定，對哪些項(xiàng)目會執(zhí)行哪些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)沒有概念。磨刀不誤砍柴工，筆者認(rèn)為不能忽略基本概念的重要性，夯實(shí)地基才能蓋高樓，可以依據(jù)邏輯性，找出重點(diǎn)按照脈絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)講解，以便學(xué)生以后有針對性地開展環(huán)境影響評價工作。

b.緊貼實(shí)用主義。正式的環(huán)境影響評價人員一般要求有環(huán)境影響評價上崗證和注冊環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書，其環(huán)境影響評價師考試由四門考試組成:法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法和案例分析。現(xiàn)在的資格考試并不是死讀書，更多考察的是實(shí)際應(yīng)用，考試難度較大，對環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用所學(xué)知識評價實(shí)際項(xiàng)目是否合乎國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)、分析評價環(huán)境影響程度、預(yù)測未來環(huán)境影響預(yù)測等方面的能力都提出了很高的要求［2］。所以在教學(xué)過程中可參考注冊環(huán)境影響評價工程師考試大綱，有重點(diǎn)的講解大綱中重點(diǎn)難點(diǎn)，有的放矢，使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的及基本要求與注冊環(huán)境影響評價工程師考試要求相統(tǒng)一，為學(xué)生打下良好的基礎(chǔ)。

4)注重案例教學(xué)。

a.把握案例重點(diǎn)。案例教學(xué)是將理論知識與實(shí)際工作相結(jié)合的最好的途徑，所以在課時安排上要注意突出這塊內(nèi)容。

為了能讓書本內(nèi)容更貼近實(shí)際，在結(jié)束某一章節(jié)或者某一方面的理論知識學(xué)習(xí)之后，教師可以拿出一些典型的環(huán)境影響評價報告書給大家講解這些理論知識在實(shí)際中是怎么應(yīng)用和體現(xiàn)的，加強(qiáng)學(xué)生對這部分知識理解和記憶的同時，增強(qiáng)學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力［3］。

一本完整的環(huán)境影響報告書包涵的內(nèi)容很全面，包括行業(yè)的有關(guān)法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，掌握環(huán)境評價工作等級劃分的原則和方法，環(huán)境評價因子及評價重點(diǎn)的確定等方法、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價，以及大氣、水、固廢、噪聲等要素的環(huán)境影響評價、如何進(jìn)行公眾參與等。但若是每一個案例都從頭到尾講一遍，不僅課時不夠，也沒有針對性，學(xué)生容易對案例分析敷衍了事，對同類案例也起不到舉一反三的效果，所以要注意案例教學(xué)的方法。例如火電廠項(xiàng)目的大氣污染、造紙類項(xiàng)目的水污染、高速公路類項(xiàng)目的噪聲污染都是這些項(xiàng)目的主要污染源，所以這些項(xiàng)目的環(huán)境影響評價重點(diǎn)也各有側(cè)重，這就可以在舉例時分別把這些項(xiàng)目放在對應(yīng)的環(huán)境影響評價要素章節(jié)中有針對性地提出，強(qiáng)化學(xué)生對不同環(huán)境影響評價要素的評價方法的理解與掌握。

b.發(fā)揮學(xué)生主觀能動性。

案例教學(xué)法則必須以學(xué)生為主體，通過學(xué)生自主地閱讀、了解、思考案例，自主地討論、交流、研究案例，從而使他們獲得認(rèn)識、分析、解決問題的思路、方法與能力［4］。這就要求教學(xué)中的主導(dǎo)者由教師慢慢轉(zhuǎn)移為學(xué)生，教師需要引導(dǎo)學(xué)生自己一步一步進(jìn)行獨(dú)立思考。簡單的如讓學(xué)生主動關(guān)注最新世界范圍或者國內(nèi)范圍的環(huán)保新聞動態(tài)，自己提出重要的環(huán)保事件，自主分析;與技術(shù)相結(jié)合的如制定地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測方案，從為何要進(jìn)行監(jiān)測、水質(zhì)參數(shù)怎么確定、如何布設(shè)水質(zhì)取樣斷面及取樣點(diǎn)、怎么監(jiān)測、對數(shù)據(jù)怎樣整理，最終得出什么結(jié)論等方面進(jìn)一步鞏固所學(xué)知識。在這個過程中學(xué)生需要借助于書本、HI/T 2.3-93環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——地面水環(huán)境、GB 3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)等參考資料，可以允許學(xué)生自帶電腦等工具，并在課堂上進(jìn)行分組討論，最終形成簡單的書面匯報，不但可以給學(xué)生提供一個輕松的學(xué)習(xí)氛圍，也提高了學(xué)生解決問題的積極性。在案例教學(xué)過程中，要注意簡單的書面題目以及實(shí)際項(xiàng)目的區(qū)別，小型的模擬應(yīng)用題也是鍛煉學(xué)生的好機(jī)會，可以在課后作業(yè)中布置，進(jìn)一步鞏固課堂知識。

同時在課程成績上也要考慮摒棄傳統(tǒng)的期末考試形式，因?yàn)檫@樣容易引起學(xué)生的消極抵抗情緒，在考試之前突擊復(fù)習(xí)，考完即忘，起不到教學(xué)目的?？梢钥紤]加大平時成績比例，弱化考試成績的辦法，突出案例教學(xué)中的學(xué)生動手解決問題的能力，最大程度的反映學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)情況，大大提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。

3 結(jié)語

《環(huán)境影響評價》是一門實(shí)用性很強(qiáng)的課程，環(huán)境影響評價制度本身也在不斷完善，如何改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，培養(yǎng)出高素質(zhì)、高能力的環(huán)境影響評價人才也是一個不斷改進(jìn)的過程，筆者從樹立學(xué)生正確的環(huán)境影響評價觀念、合理使用教材、有側(cè)重性教學(xué)以及加強(qiáng)案例教學(xué)這4個方面提出自己的看法，希望學(xué)生經(jīng)過這門課程的學(xué)習(xí)后具備一定的環(huán)境影響評價知識，能初步解決環(huán)境影響評價工作中的簡單問題，便于以后深度學(xué)習(xí)或從事相關(guān)工作。

［1］陳書琴，周葆華.環(huán)境影響評價課堂的人文教育［J］.旅游教育管理，2011(5):77-78.

［2］張春暉，何緒文.環(huán)境影響評價課程教學(xué)的現(xiàn)狀與改進(jìn)思路［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2011(36):18-20.

［3］戰(zhàn) 友，李立欣.環(huán)境影響評價課程理論與實(shí)踐教學(xué)模式探討［J］.黑龍江教育，2011(8):78-80.

［4］謝志江，孫紅巖.案例教學(xué)法在工科教學(xué)中的應(yīng)用［J］.高等工程教育研究，2003(5):66-67.